新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算研究

陳華承

（永春縣國庫支付中心，福建 泉州 362600）

引言

新事業(yè)單位會計制度的實行是一把雙刃劍，對事業(yè)單位會計核算工作具有積極的促進(jìn)作用又有一定程度的消極影響，其中一些具有硬性要求的規(guī)定會在一定程度上影響事業(yè)單位會計核算工作。因此，需要事業(yè)單位會計核算人員不斷提升自身專業(yè)能力，逐步適應(yīng)新的會計核算環(huán)境，提升事業(yè)單位會計核算質(zhì)量。

一、新事業(yè)單位會計制度對會計核算的影響

（一）新事業(yè)單位會計制度完善了事業(yè)單位的資金集中支付以及政府資金在收支項目、預(yù)算編制、資產(chǎn)編制等方面的問題，并與時俱進(jìn)的革新了相關(guān)條例要求，例如增加了事業(yè)單位會計核算制度與當(dāng)?shù)刎斦ㄒ?guī)的協(xié)調(diào)要求，進(jìn)一步促進(jìn)了事業(yè)單位會計核算的工作規(guī)范。新的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的會計核算工作應(yīng)該以會計準(zhǔn)則為指導(dǎo)，確保事業(yè)單位會計信息核算的質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部核算工作的有效推進(jìn)與發(fā)展。

（二）新事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單位內(nèi)部的會計報告體系進(jìn)行了完善與規(guī)范。在新的會計制度中明確了事業(yè)單位必須以最終的會計核算結(jié)果作為會計報告的體現(xiàn)，并且要能夠真實地反映出事業(yè)單位內(nèi)部的整體運營情況。新事業(yè)單位會計制度下的會計報告體系是與會計報表緊密相連的，傳統(tǒng)會計制度中并未對會計報表相關(guān)內(nèi)容做出明確規(guī)定，導(dǎo)致以往的事業(yè)單位會計報表質(zhì)量缺乏保障。新的會計制度明確了財務(wù)報告必須是由會計報表、會計報表附注以及財務(wù)情況說明書共同組成，并嚴(yán)格要求了會計報表中的子報表內(nèi)容。

（三）新會計制度強(qiáng)化了財政資金的支出與管理。新事業(yè)單位會計制度對單位內(nèi)部的財政資金問題做出了新的明確規(guī)定與改革。就財政資金在使用與計算方面，要求財會人員做好保管與全面管控工作，強(qiáng)化資金轉(zhuǎn)款專用，杜絕隨意挪動資金情況的發(fā)生。同時，新的會計制度還明確了財政資金中的兩個凈資產(chǎn)科目，分別是“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”和“財政補(bǔ)助結(jié)余”，這兩個凈資產(chǎn)項目的設(shè)定最大限度地增加了資金的有效利用與管控程度，對財政扶持資金的使用以及結(jié)余工作進(jìn)行了更加規(guī)范化的管理工作。

（四）新會計制度完善了“非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配”等會計內(nèi)容。新事業(yè)單位會計制度完善了對事業(yè)單位非財政資金的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余等相關(guān)工作內(nèi)容，通過設(shè)置和管理這些會計科目實現(xiàn)對非財政資金的有效管理工作，從而通過實踐和完善，逐步形成一套切實可行的標(biāo)準(zhǔn)化非財政資金結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余管理辦法，推動事業(yè)單位會計核算管理工作進(jìn)一步發(fā)展。

（五）進(jìn)一步完善了會計科目的設(shè)置和使用。新事業(yè)單位會計制度對現(xiàn)行的會計科目進(jìn)行了整理與規(guī)范，并根據(jù)實際情況增加了新的會計科目，針對現(xiàn)行會計科目中部分落后以及陳舊的內(nèi)容進(jìn)行了刪減，強(qiáng)化了會計科目的設(shè)置和使用規(guī)則規(guī)范性。

二、新事業(yè)會計制度下事業(yè)單位會計核算工作優(yōu)化策略

（一）精細(xì)化事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)崗位分工。事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)崗位的精細(xì)化分工是實現(xiàn)財務(wù)核算處理工作效率高效化開展的基礎(chǔ)與前提，相關(guān)財會人員的明確分工有利于工作責(zé)任落實與精準(zhǔn)化管理。在我國事業(yè)單位工作體系中普遍存在財務(wù)人員不足的情況，實際工作崗位數(shù)量與在崗員工數(shù)量嚴(yán)重不符，人少量多的情況普遍存在。另外，加上事業(yè)單位財會工作人員在專業(yè)能力上也存在一定程度的不足之處，同樣會影響正常的辦公質(zhì)量與效率。傳統(tǒng)形式下的“一人一職”的崗位模式會出現(xiàn)報表上報統(tǒng)計人員與制證工作人員分離工作的情況，在數(shù)據(jù)交接或者統(tǒng)計工作中會由于各種不確定因素造成數(shù)據(jù)信息差異性的存在，影響實際數(shù)據(jù)信息報表失真等問題的發(fā)生。因此，新事業(yè)單位會計制度下的會計核算工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一確定專業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計核算工作，減少交接工作中的誤差，確保會計核算工作信息的準(zhǔn)確性與連續(xù)性。與此同時，會計核算工作還應(yīng)基于崗位職能合理分配相應(yīng)的工作人員，并建立完善的崗位輪換制度，確保參與會計核算的不同崗位人員都能夠?qū)挝粫嬝攧?wù)工作的各個環(huán)節(jié)加以了解熟悉，并掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。通過完善工作崗位職責(zé)、強(qiáng)化專業(yè)能力提升等方式，不斷強(qiáng)化事業(yè)單位會計核算人員的核算能力，推動事業(yè)單位會計核算工作保質(zhì)保量地完成。

（二）健全事業(yè)單位會計核算法制政策。科學(xué)完善的會計核算法制政策建設(shè)是保障事業(yè)單位會計集中核算制度落實的有利條件。由于新事業(yè)單位會計制度頒布時間較短，事業(yè)單位相關(guān)會計核算制度仍處于起步摸索階段，其工作很容易受到外部主客觀因素的影響，在一定程度上會加大會計集中核算制度執(zhí)行的阻力與困難。為了更好地落實會計集中核算制度，相關(guān)事業(yè)單位必須加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，確保核算中心以及相關(guān)部門工作有法可依、有據(jù)可循，推動會計核算法治化建設(shè)。另外，在下達(dá)規(guī)章制度文件時還應(yīng)同步加強(qiáng)解釋文件的下達(dá)，作為強(qiáng)化解釋規(guī)章制度內(nèi)容的補(bǔ)充，以提升各單位部門對會計集中核算制度的理解與認(rèn)識，從而保障事業(yè)單位會計核算工作的有序進(jìn)行。

（三）完善工作考核獎懲機(jī)制，提高工作質(zhì)量與效率。事業(yè)單位內(nèi)部會計核算工作除了必要的法律法規(guī)限制之外，同時還應(yīng)完善相應(yīng)的考核獎懲機(jī)制，這樣才能最大限度地提高員工的工作質(zhì)量與效率。在內(nèi)部核算部門中除了掌控資金的擁有權(quán)的同時還要同時明確相關(guān)人員的責(zé)任與義務(wù)，達(dá)到權(quán)責(zé)一致的情況。在經(jīng)費上給予核算單位一定的資金支持，使用流程經(jīng)由核算部門的統(tǒng)一審核批示，加強(qiáng)各單位資金的使用管控，避免不合理開支或者個人貪污的情況。另外，對于事業(yè)單位會計核算工作還應(yīng)設(shè)置健全的激勵機(jī)制，將部門工作業(yè)績與個人利益掛鉤，明確崗位職責(zé)與權(quán)益，提高工作積極性。