試論事業單位財務管理存在的問題及解決措施

劉江峰

（江西省地礦局水文地質工程地質大隊，江西 南昌 330095）

事業單位是支撐我國社會高效運轉、向廣大人民群眾提供各類服務的核心單位，而對于本文所討論的問題來說，這些單位在實際運轉過程中必然會涉及大量國有資產，若事業單位財務管理工作的展開無法達到預期要求，那么不但這些單位自身的運轉狀況會因此而受到影響，國有資產也有可能因此而大量流失。為了避免上述問題對我國經濟、政治等產生負面作用，針對事業單位財務管理現存問題及解決措施進行研究是非常有必要的。結合現狀來說，會計核算規范性不夠強、內部控制不到位、預算管理在科學性上不能滿足要求等都會對財務管理工作的實效性產生影響，本文將在后續內容中針對這些內容研究解決辦法，以期能為相關單位及財務管理人員提供理論上的參考。

一、事業單位財務管理中存在的問題

（一）會計核算規范性不夠強

會計核算包含了對原始憑證的收集和管理、對賬務賬目的核算等多個步驟，而在這一過程中，由于事業單位會計核算所面對的主體不同，具體的核算辦法也應有所區別，但結合現狀來看，大部分會計人員在實際核算過程中并不能在規范性上滿足要求。以針對原始憑證的管理為例，這一內容是影響核算結果的主要依據，而由于部分會計人員自身職業素養較低或對核算工作重視程度不高等問題，導致憑證內容不夠細致或在手續上存在漏洞，財務核算的質量必然會因此而受到影響。

（二）內部控制不到位

內部控制是避免事業單位內部出現浪費國有資源或監守自盜等狀況的主要途徑，但結合現狀來看，部分事業單位內控制度的建立仍處于政策階段，不能得到有效推進，難以發揮出控制作用。這一狀況主要體現在以下兩方面：首先，對于內控內容來說，內控制度應能涵蓋事業單位運轉過程中涉及到的所有內容，但實際上能做到這一點的事業單位非常少，進而對后續預算及預算管理工作產生影響。其次，從內控范圍上來說，在資產類科目、收入類科目、支出類科目等一級會計科目之下，事業單位財務管理工作中還包含了大量的二級會計科目，而現有的內控制度中并沒有針對這些內容進行詳細說明，內控效果自然難以保障。

（三）預算管理在科學性上達不到要求

預算管理不僅是對事業單位支出情況的管理，同時也包含了對資源的合理配置、提升資金使用效率等的多項內容，但結合事業單位現有預算管理方案來說，具體管理辦法并不能在科學性上滿足要求。這一問題主要體現在以下兩方面：

對預算編制的重視程度不足。這一點主要是由于事業單位內缺乏對應的懲處措施而導致的，各部門在預算編制過程中經常會因為過于盲目草率而導致預算編制形式化、流程化，難以發揮出預期作用。

缺乏對資金利用情況的管理及評價。在這一狀況的影響之下，各部門很有可能僅重視經費的申請，忽略了對后期資金支出情況的管理，最終導致大量浪費情況出現，難以在經濟效益上達到預期。

二、解決辦法

（一）完善現有財務管理制度

結合上文中的內容，事業單位財務管理制度中應包含以下幾點內容：

資金運行控制制度。這一制度主要是指對各項資金使用情況及使用效率等的管控，在實際管控過程中，相關管理人員應針對各專項資金流向進行追蹤，分析其中是否包含浪費或與預算不符的內容，進而在此基礎上分析解決辦法。

財務監管制度。這一監管制度中應包含對財務流程及財務信息的監管，各財務流程應能滿足《事業單位會計準則》中的內容，財務信息則應能在真實性、可靠性等方面滿足要求。在實際監管過程中，會計人員應能結合《會計法》履行自身監督職能，避免事業單位內部出現資金上的風險。

（二）重視事業單位國有資產的管理

為了保障國有資產能充分發揮出經濟效益，事業單位財務管理人員應從以下幾方面入手：

提升國有資產利用率。以大型機械設備為例，相關管理人員應針對這些設備的基礎信息、運行狀況、使用年限等進行詳細記錄，進而結合其應用場景確定針對這些設備的管理辦法，在避免此類機械設備受損的基礎上提升其利用率。

理清國有資產的產權關系。這一工作主要是為了避免事業單位后續發展過程中出現糾紛或部分權屬不夠清晰的資產。在這一過程中，相關管理人員應將屬于本單位的資產整理到相應賬目上，若某一資產屬于外單位且已經超出使用年限，那么則應及時歸還，并支付相應費用。在這樣的管理模式之下，國家財政壓力將能得到有效降低，同時能在原有基礎上提升事業單位國有資產經濟效益。

（三）提升內部控制質量

結合上文中提到的問題，事業單位內控質量的提升應從以下幾方面做起：首先，內部控制應涵蓋會計、實物資產、紀律、組織等多項內容，以此來保障事業單位運轉過程中涉及的所有內容都能得到有效管控，確保每一項財務數據都能在準確性和真實性上滿足要求。其次，財務管理人員應能明確各類財務會計處理方法及處理流程，確保所有財務數據都能得到有效的記錄和處理，最終達到提升內部控制質量的目的。

（四）做好預算管理工作

預算管理應由事業單位所有部門及人員協助完成，結合這一點，事業單位應能做好以下幾點工作：（1）提升事業單位內部對預算管理工作的重視程度。針對預算管理工作制定專門的監督制度，對各部門預算的落實情況進行考察，避免這一過程中出現浪費或貪污情況。（2）確定科學的預算管理方案。在這一過程中，事業單位可以充分地將上一年度的決算數據利用起來，并以提升資金利用率、保障事業單位財務穩定運行為基本目標完善現有方案，確保在這一管理方案的輔助之下事業單位能不斷發展，有效應對市場變革。

結語

綜上所述，本文主要從完善現有財務管理制度、重視事業單位國有資產的管理等幾方面對事業單位財務管理工作的展開策略進行了詳細論述。在后續發展過程中，事業單位必須能進一步將財務管理工作重視起來，并結合自身特性確定財務管理方案，確保這一工作的展開能起到輔助事業單位不斷發展、提升經濟效益的作用。