“互聯網+”背景下高等教育管理現代化路徑探究

梁林園 魯莉 劉子實

（1、西安建筑科技大學，陜西 西安 710055）

（2、西安體育學院，陜西 西安 710068）

一、引言

習近平主席于2015年12月在浙江烏鎮舉行的第二屆世界互聯網大會上向全世界宣布：“十三五”期間，中國將大力實施網絡強國戰略和國家大數據戰略，發展積極的網絡文化，利用“互聯網+”該行動計劃來擴大網絡經濟空間，促進互聯網與經濟社會發展的融合。“這意味著”互聯網+正式納入國家的頂層設計中，作為國家戰略，它很快將成為未來中國經濟社會創新發展的重要推動力。

近年來“互聯網＋”的戰略地位越來越高，它不僅為高等教育管理現代化提供了新的機遇，它也為建設具有中國特色和世界一流學科的世界一流大學提供了重要平臺[2]。“互聯網＋高等教育管理”基于網絡大數據資源的優勢，可以為高等教育管理現代化提供強有力的技術支持和重要保障。高等教育的現代化既需要高等教育管理理念的現代化，也需要高等教育相應方法的現代化。

二、“互聯網+”的內涵特征及其與高等教育管理現代化的內在聯系

“互聯網+”其內涵是利用互聯網在經濟社會發展各個領域的技術成果，推動體制改革，增強實體經濟的創新和活力，形成以互聯網為載體和創新元素的新社會形態。 “互聯網+” 的六大特征中的多元融合和擁有極大的創新驅動力， “互聯網＋高等教育管理” 模式的提出，轉變了高等教育的管理模式。 教育管理融入互聯網因子將它歸為這樣一個平臺： 能夠容納所有的教育資源，可以重新組合教育資源，實現教育管理的智能化、信息化以及與國際接軌，這就需要變革高校的教育行政管理與教育資源的管控模式。 實現該目標的措施為： 使教育管理職能進行轉變，在“互聯網+”的革新型思路下，高等教育行政管理部門以其為導向， 進行全國教育信息服務平臺的建立，以此解決不同行業之間的信息交通不暢、局部分割等問題，進一步建立連貫的教育信息服務平臺和信息交流渠道;推進教育管理民主化、信息化與科學化，教育管理部門充分運用大數據與云計算等計算機技術對不同類別的數據進行統計與分析， 由此做出科學的管理與決策方案。 對于高校內部管理中，靈活使用公眾號等自媒體信息平臺，實現學校治理民主化、信息化和科學化； 提高教育管理水平，應提出合理統籌后的高標準管理體系，以此為準則應用于整個高校教育行政管理與單個學校內部管理之中， 以期通過對管理體系的調整，使優良的教育資源更快速有效的被利用，進而使學校的行政管理及教學工作的效率得到較大的提升； 優化教育管理形態和教育管理服務平臺，建立教育管理動態機制，實現數據的“伴隨式”搜集、分層次開放與共享，創建新的教育管理理念，進而促進教育的良性發展。

三、當前制約高等教育管理現代化的因素

目前高校教育管理尚存諸多弊病： 對于教育管理工作的處理過分教條、僵化，一味強調規章制度的流程化，忽略了對學生思想方面的引導與培養， 對教學管理中，更加僵化，靈活性較差，不利于大學生的發展和教師的專業發展。 這也將影響大學教育管理地更好轉型和發展。

（一）高等教育管理信息化程度較差

目前，大學生與輔導員和課堂教師的接觸最多。 每位導員需要管理數十甚至數百名學生，而依靠課堂教師管理學生更加困難。 因此，傳統的教育管理模式根本無法滿足人們對高質量，多樣化和多層次教育的迫切需求。 與其他領域相比，大學教育產業發展速度緩慢，主要包括兩點：首先，高校現有副教授級別以上的專家年齡較大，其網絡技能落后，使得教學資源難以應用于信息化平臺; 其次，一些高校將使用更多的財政資金購買專業的教學和科研設備，并減少對網絡信息設備的投入。網絡信息平臺的建設還不夠成熟，并且對專業技術人才也較缺乏，日常投資升級也較少。所以尚不能滿足高校師生的教學資源需求。

（二）高等教育管理形式單一

目前，學生在學校教育管理中仍然處于被動地位，他們自己的思想和興趣無法得到有效的培養和激勵。 只有單一的教育，教育管理的效果并不理想。 同時，學生也成為沒有思考的＂吸收容器＂，傳統的教育觀念和方式使學生缺乏對事物獨立的判斷力和篩選力。 還有一個重要因素，目前部分高校課外實踐單一，教育管理無生氣的特點。

（三）反饋機制尚未完全適用于高等教育管理的規范

反饋包括積極反饋和負面反饋。 必須將系統的輸出轉換為輸入，以通過其自身的功能減慢系統內的壓力。 高校教育管理中的反饋指的是將教育管理的動態信息反饋給管理者，從而對管理措施進行調整，是管理目標達成的一個重要條件。然而傳統高校教育管理情況得不到及時、準確的反饋，呈現自上而下的單向性和垂直性特點， 缺乏共享與互動，令管理者“高居廟堂上”，使得學生“苦訴難明言”， 因此建立組織與個體的反饋機制是“體察民情”的重要手段[3]。

（四）高等教育管理高耗低產

高校的科教資源安排與利用時，在其管理方面耗資大利用率低： 除了公共教育教學資源之外，比如圖書室，其他的教學設備、實驗室、報告廳、教室等，相當部分資源分配到二級學院或相應部門保管使用， 其他的教育者、學生等要想租借，不僅要有情感關系，還有租金成本，從而抬高了資源利用的門檻， 有的部門資源使用率高，有的則閑置生塵。 在現代高等教育中，“互聯網+時代”的產生，大數據云平臺能夠緩解高校資源的高耗低產的局面。

四、“互聯網+”推動高等教育管理現代化

“互聯網+”更多的是一個結合所覆蓋領域特點的數據平臺。 高等教育管理現代化需要改變傳統的人治管理模式中存在的過度強調硬性管理，以及自主性和創新性缺乏。 “互聯網+高等教育管理”該模型的出現給高等教育管理模式帶來了巨大變化。它不僅使高等教育管理越來越人性化，而且為學生的全面發展和個性化管理提供技術和數據支持。

（一）為高等教育管理現代化建立綜合信息平臺

“互聯網+”開放共享，尊重人性，為高等教育管理職能的轉變提供了新的技術手段。 高等教育行政部門應積極構建信息服務平臺，將教育行業中區域間信息交通不暢、塊條分割現象等問題盡快解決，將與教育行業有關的信息從搜集到發布等一系列工作盡可能地完善，構建系統、連貫的教育信息服務平臺， 進而提高教育管理水平與服務質量。 高等教育管理部門也可充分運用新媒體手段，將有關提案、計劃、規劃、章程等向社會公眾、高校群體發布，鼓勵高校積極參與。 互聯網與信息技術的發展為高等教育管理科學化提供了重要支撐，教育管理部門應多角度掌握多方面的信息， 充分利用互聯網大數據，云計算來處理和分析各類數據，做出科學決策。在高校管理和教育中，采用信息技術手段，及時聽取廣大師生意見，使學校管理更加民主化、科學化。

（二）為學生建立全面發展和個性化的教育支持平臺

“互聯網+”的開放性和共享性為學生的個性化學習提供了基礎。 互聯網上具有豐富優質的學習資源，學生們可以突破時間和空間上的限制，自主的選擇自身感興趣的知識內容，擴大視野，開拓思維，找到適合自己學習風格的個性化學習模式。傳統學習者也將態度從被動的“逼我學習”轉變為積極的“我想學習”。 并與教師、其他學習者和同學相互探討，共享資源，分享個人心得體會。 比如，我國在線開放教學資源平臺建設擴大了優質教育資源受益程度，使高校學生能夠參加國內外著名大學網絡課程的學習； 網絡精品分享課和公共視頻課使大量中青年教師提高了教學水平和大量學生自主學習的能力;信息技術使教師能夠建立以學習為中心的教學模式，并開始啟發式教學，探究式教學，參與式教學和基于討論的教學。 教師可以基于“互聯網+”所提供的大數據支撐，掌握每個學生的學習興趣和偏好，制定符合每位學生學習特點的個性化教學方案。

（三）建設學校后勤管理保障提供資源交互化平臺

“互聯網+”可以為高校后勤管理提供資源管理平臺。例如，現在出現的“互聯網+大學物流”專注于大數據和云計算在物流領域的應用研究。運用智能物流管理系統，提高決策效率和運營效率，優化物流運作流程，降低物流管理成本;“互聯網+高校人力資源” 利用互聯網建立規范，科學的人力資源管理平臺，構建教育物流人才智庫。 通過該平臺實現人才招聘，培訓，歸納，考核，推廣等人力資源全程服務，人性化，智能化的薪酬管理模式，完善“互聯網+”人才服務體系; “互聯網+高校安全管理” 它是移動互聯網技術在校園安全管理中的應用，有效提高了安全管理的現代化水平，為學校內外的師生建立了安全預警系統和安全保障體系。盡早消除潛在的安全隱患，促進安全的校園建設，建立一個智能校園。

（四）創建“互聯網+”的“個性化”文化管理模式

如今，“互聯網+”模式管理已滲透到社會生活的各個方面，它必將成為大眾創業和創新的全新工具和平臺。“互聯網+雙創模式”在高校的異軍突起，例如，2015年在長春舉辦的首屆中國互聯網+大學創新創業大賽中， 中普移動醫療采用了“在線 APP，離線手環”的商業模式通過實時檢測降低了心腦血管疾病的發病率。 該項目在一開始就被高度重視，存留于大學生創業的企業孵化園區，由于各方都對本項目較為支持，才能使得雙創項目進展地如此順利。

“互聯網+”為高校提供了培養學生創新創業能力的新工具。 高校大力倡導雙創工程，通過雙創實踐活動使學生在高等教育期間獲得創新思維體驗、創業實踐歷練，使學生具備創新創業的素質和能力。 高校的管理者要順應“互聯網+”的潮流，具備新的戰略眼光，為高校的可持續發展提供正確的戰略決策； 高校的師生也需要積極參與“互聯網+雙創”，為其積極建言獻策，提高師生參與學校管理的意識，營建“互聯網+”的全方位動態管理模式。