土地檔案管理存在的若干問題及對策

文/薛向楠，秦皇島市撫寧區自然資源和規劃局

1 土地檔案管理存在的若干問題

1.1 存檔設備落后，手段滯后

現階段來說，土地檔案管理采用的都是人工管理，具有一定的檔案存放場所和一定的管理模式。但隨著土地利用方式的增多，再加上土地信息公開增加了查詢和利用次數，提升了土地檔案管理工作難度。并且工作人員依舊采用過去落后的管理方式，檔案分類不到位，存在錯放漏放亂放等特點，增加了土地檔案查找的復雜性，一定程度上降低了管理水平和工作效率。

1.2 檔案人員專業素質不高

土地檔案管理對于土地資源的利用效率具有直接影響，但是，在實際的工作過程中對檔案從業人員的要求不高，于是導致了現在的檔案人員整體素質偏低，服務意識不高。大部分工作人員仍處于被動工作狀態，不懂得積極主動地進行業務提升和方法改造。再加上自身專業知識儲備的陳舊性，跟不上檔案管理的快速發展，水平上有所欠缺。

1.3 信息化管理系統不夠完善

信息化時代，給人們帶來了便捷，提供了方便。傳統的檔案管理需要人為地進行控制，再加上查詢分類要浪費大量的人力、物力和時間。查找檔案時需要親自去進行業務辦理，如果遇到檔案未到，就相當于白跑一趟。如果有相應的管理系統，輸入個人信息就可以知道檔案是否已存在檔案室，就可以減少在這方面時間的花費，提高辦理業務的效率。目前，我們許多地區的檔案管理已經實現了網上查詢，但還存在檔案歸檔時間不能及時顯示和檔案中途的歸置未知這方面的不足。

2 加強土地檔案管理的對策

2.1 推進土地檔案管理的規范化

當前我國土地檔案管理工作中仍存在不少問題，工作人員的素質參差不齊，工作態度消極，缺乏責任感，這一系列問題都給我國土地檔案管理工作的發展帶來了極大的阻礙。很多員工在實際工作中存在不同程度的違規操作現象，因此只有推進土地檔案管理的規范化才能夠提高土地檔案管理的工作效率，為了推動國內相關部門合理有序地開發土地資源，提高土地資源的利用效率，必須落實好這部分工作。根據我國實際的國情以及社會發展的需要制定科學合理的規章制度，以此規范一線管理人員的行為，真正實現土地檔案管理的規范化。

2.2 依據國土檔案特點，拓寬檔案收集渠道

當前的國土檔案已經有了明確的分類，但由于每個類別的內容層次不齊，因此仍需要在今后的發展過程中不斷將其完善。例如建設用地類的報批就存在一些漏洞，其時間較長，因此易造成遺忘。聲響材料的文件內容較少，較其他檔案存在著很大的差距，因此工作人員很容易將其進行忽略。因此為使得檔案在收集的過程中保持其完整性，檔案管理人員就應該將各種類別的文件進行分類的保管，并且按照時間以及所涉及材料的多少來涉及存檔的流程，從而做到在工作中不對于任何檔案有所遺漏。

2.3 加強人才培養，提高檔案管理的專業性

在信息時代，人才是管理中的關鍵性因素，完善的管理制度需要人來制定與實施，因此，在土地檔案管理過程中，相關部門應該充分認識到當前管理人員素質欠缺對工作造成的制約，并加強專業人才的引入與培養，確保土地檔案管理工作迎合新時代的發展要求。在人力資源管理過程中，相關部門首先要加強專業能力培養，通過定期培訓，對目前的土地檔案管理人員提出更高的要求，以保證能夠根據國家的相關政策，探索檔案管理新思路。其次，注重提高管理人員的信息素養，信息化是土地檔案管理工作的發展趨勢，在培訓中增加信息管理內容，提高人員操作軟件的熟練程度，培養其信息分析、整合、利用能力，是提高土地檔案管理質量的關鍵。再次，強調管理的人文性，構建協調人際關系，利用相應的管理制度，推動各部門之間的信息溝通，為土地檔案管理人員提供良好的工作環境。最后，完善人才培養策略，對工作中表現突出的人才進行合理調配，構建公平合理的激勵機制，調動人員參與土地檔案管理工作的積極性，進而保證檔案內容的完整、可靠。

2.4 加大投入提升土地檔案保管條件

土地檔案保管條件不合理，會造成土地檔案管理出現一些問題，例如，檔案文件損壞、丟失等。對此，土地檔案管理工作中應加大投入不斷提升土地檔案保管條件。例如，應加大土地檔案管理投資，加大對檔案管理室的建設，加強設備的投入，改善土地檔案管理室的環境，為土地檔案管理工作的順利開展提供一定的幫助。另外，在土地檔案保管的工作中，應加大設備的改進，例如，淘汰陳舊設備，引入先進的檔案管理設備，全面提升土地檔案管理的水平，為推動土地檔案管理工作提供一定的幫助。

2.5 創新工作方法，提高檔案管理的信息化水平

在實踐中，積極推動信息化建設一方面有利于擴大檔案管理規模，相較于紙質檔案，計算機的存儲量是不可估量的，而這就為各類信息的收集與建檔提供了機會。另一方面提高了信息的利用效率，如相關人員可以利用關鍵詞對所需的土地信息進行搜索，并根據相關數據做出分析模型，從而為土地資源的利用與開發提供科學依據。目前在土地檔案管理中，信息化建設依然存在一定的問題，針對此，相關部門首先要轉變紙質檔案時代的管理理念，增加投入，實現傳統數據的數字化轉變。其次，推動信息平臺的建設，對土地檔案信息進行分門別類，提高管理的科學性，以便于土地檔案的共享。

總的來說，土地檔案管理工作對國家土地的使用和發展有著不可忽視的作用，應及時發現其中的問題，并結合實際情況不斷改進這些問題，從而提升土地檔案管理工作效率。