基層稅務機關績效管理困境和方法分析

文/劉馨，延邊大學公共管理

績效管理工作主要是借助于科學合理的方案來對基層稅務機關的工作人員做出考核與評價，明晰工作進程中的短板問題以及漏洞問題，全面深化組織內部的人員團隊建設，不斷強化稅務機關的工作效率。設定切實合理的績效管理模式能夠有效深化團隊內部的責任建設，創設出一支更為高素質的專業團隊。當然，就目前來看，基層稅務機關的績效管理工作尚且存在部分問題，如何切實有效地深化績效管理工作建設，解決其存在的困境問題儼然成為了基層稅務機關績效管理工作的課題之一。

1 基層稅務機關績效管理困境

1.1 思想認知不夠到位

部分稅務機關干部人員尚未對績效管理工作形成充足的重視，其開展的績效管理工作僅僅流于表面，并不具備對深層次內容的認識，干部通常認為績效管理就是獎懲制度，這就使得單位內部疏于管理，淡化責任問題頻頻出現。而且還有部分干部認為績效管理工作與自己無關，全權交由績效考核部門，對于績效管理工作的配合程度明顯不高，這就使得單位內部的績效管理工作無法正常開展；有些干部在執行績效管理工作的過程中，過于懼怕得罪他人，所開展的監督管理工作力度明顯不足，考核評價工作失去了其本源意義，績效管理工作無法落實到位。

1.2 重視程度不足，管理工作較為薄弱

部分稅務機關在開展績效管理工作的時候明顯不夠認真，例行公事態度較為突出，嚴重影響績效管理工作的正常開展。部分單位在開展績效管理工作的時候通常以月、季、年為周期，考核流程也頗為簡單，僅僅是填表、報告、打分等等，過分重視分數而忽視了績效管理工作的質量；而且還有部分單位存在嚴重的弄虛作假現象，這就使得績效管理工作缺乏了其自身應該具備的公平公正性。

1.3 設計方面存在漏洞，可操作性不高

績效管理工作必須要有相應的制度做支撐方可，只有這樣才能保證基層稅務機關有所憑依。但是就目前來看，部分稅務機關在制定績效管理工作標準的時候嚴重脫離工作實績，在設置考核目標的時候數量過多并且過于復雜，根本無法有效開展考核管理工作，并且由于部分指標從屬于非量化因素，因此導致打分過程遇到阻礙。除此以外，還有部分單位在開展績效管理工作的時候所設置的獎懲目標明顯不高，在真正實施以后根本不會對相關人員帶來壓力，這也就使得工作人員熱情下降，后續工作受到影響。

2 基層稅務機關績效管理的方法

2.1 統一思想，深化管理

思路決定出路，基層稅務機關在開展績效管理工作的時候必須要不斷地學習、培訓，以此來幫助廣大稅務干部形成更為完整的認識，使其明確績效管理工作的必要性，幫助稅務機關干部擺脫傳統思維形式的限制，樹立更為新穎的觀念，切合當前時代發展，徹底解決干部存在的思想問題。充分調動各個干部的工作熱情以及其積極性，最終建設出人人參加、遵循、行動的管理模式，促進基層稅務機關的工作進程。

2.2 加強組織領導力

第一，要建設出更為完整合理的績效管理組織，用以落實相應的考核責任，創建出以基層稅務機關為基礎、稅務所為核心的管理網絡，使各項責任更為清晰明了，方便后續管理工作的正常進行。第二，績效管理工作必須要“以人為本”。績效管理所看重的不僅僅是工作人員的工作質量以及工作效率，更要看重于工作人員的團隊合作能力以及互幫互助精神。因此績效管理方向需要涉獵到更多與團隊合作相互關聯的內容，促進機關內部的團結一致，爭創良好的工作氛圍。第三，選擇最為優秀的績效管理干部。在人員選拔的時候需要尋找具有強大的責任心以及管理能力的干部，使其成為績效管理部門的主要管理者。在后續工作進程之中，不斷開展培訓工作，使績效管理干部能夠形成更為完整的認知，為其后續工作提供鋪墊作用。

2.3 優化管理模式

首先，全方位地加強調查論證的投入力度。在制定考核指標的前期、中期以及后期階段，考核人員以及被考核人員之間需要形成相應的交互溝通，廣泛聽取其他工作人員的意見以及看法。其次，要全面加強績效管理工作的開放性，考核目標的設計標準必須足夠公平公正，具有充足的開放性，所有考核管理目標必須要做出明確的數字標準，按照當親的稅務管理工作變動形態來改變考核管理工作的具體方向以及其標準，將績效管理工作與稅務機關的重點工作相互結合。最后全面強化信息管理工作。借助于信息手段來深化管理工作的建設，設置相應的指標來做出合理監控，通過自動化手段來獲取相應的目標，有效轉變基層稅務機關部門之間的交互合作形式，全面強化績效信息管理工作的效率。

總之，績效管理工作是推進基層稅務機關發展的重要組成部分，基層稅務機關有必要正確開展績效管理工作，重視干部或者員工的訴求，只有這樣才能更為切實有效地深化基層工作建設，為自身工作發展提供源源不斷的推進作用。