在中國注冊會計師行業黨委（擴大）會上的講話

財政部黨組成員、 副部長 中國注冊會計師行業黨委書記 程麗華

同志們：

今天會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央和財政部黨組加強黨的建設有關精神，總結過去一年行業黨建工作情況，部署下一步工作。剛才，我們圍繞“推進行業職業化建設”主題，進行了集體學習研討，6位省級行業黨委書記作了述職。總的來看，過去的一年，在財政部黨組正確領導下，在有關方面大力支持下，全國行業黨委積極部署推動，行業各級黨組織和廣大黨員銳意進取，扎實工作，行業黨建工作呈現出積極進取、創新發展的良好局面，為行業高質量發展、服務國家建設提供了堅強的政治保證。概括起來，有這樣幾個特點：

一是思想政治引領有新作為。按照學懂弄通做實的要求，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習貫徹。全國行業黨委帶頭落實理論中心組學習制度，分類舉辦行業黨員骨干、事務所黨組織書記、注協系統黨員干部和行業代表委員等培訓班，示范帶動地方行業黨組織培訓黨員1.4萬人次。事務所黨組織通過開展主題黨日、書記講黨課等活動，組織黨員持續學、深入學、跟進學。行業各級黨組織積極發揮政治功能，在注協換屆人選安排、謀劃行業發展戰略等方面把關定向，貫徹落實中央決策部署扎實有效，投身脫貧攻堅行動有聲有色，促進優化營商環境等措施向深向實，其中，中注協落實中央減稅降費精神，修訂完善會費管理辦法，進一步免收事務所會費1.35億元。

二是高質量發展有新進展。中注協“六代會”提出“推進行業高質量發展，更好服務新時代國家建設”的任務目標，明確推動行業高質量發展的總體思路和工作路徑。深入開展“質量提升年”主題活動，落實問題整改，完善長效機制，嚴肅查處違規違紀行為，各級注協共對96家事務所、242名注冊會計師予以行業懲戒，3302名注冊會計師未予通過年檢。積極服務海南自貿區（港）和“一帶一路”建設，為行業高質量發展注入新動力。

三是黨的基本建設有新成效。全國行業黨委在2017年試點的基礎上，2018年按照五年一循環的要求，開展省級行業黨組織書記現場述職，地方也探索開展事務所黨組織書記述職評議考核。不斷增強黨的組織建設，積極探索行業發展黨員工作管理機制。3家省級行業的黨建工作品牌受到省區市黨委有關部門表彰。

四是統戰群團工作有新面貌。2018年，行業2名全國人大代表分別被聘為國家監察委員會、最高人民法院特約監察員。行業7名全國政協委員履行職責、建言議政，得到了全國政協充分肯定。行業1名團代會代表當選十八屆團中央委員，2家事務所團組織、4名行業青年獲得團中央表彰。

行業黨建工作取得新進展新成效，離不開財政部門正確領導和有關方面大力支持，離不開行業各級黨組織和行業廣大黨員奮斗拼搏。在此，我代表財政部黨組、全國行業黨委，向與會同志并通過你們，向行業各級黨組織和廣大黨員，向關心支持行業黨建工作的有關方面，表示衷心的感謝！

為謀劃好2019年行業黨建工作，全國行業黨委于去年12月召開會議，學習中央有關精神，研究提出了2019年行業黨建工作思路和初步安排，并征求了省級行業黨組織、部分事務所黨組織等方面的意見。

2019年3月22日，財政部黨組書記、部長劉昆主持召開部黨組會議，聽取了行業黨建工作情況匯報，充分肯定了2018年各項工作取得的成績，原則同意2019年工作思路和安排，要求全國行業黨委要指導推動行業黨建質量全面提高，堅持以黨的政治建設為統領，聚焦行業黨建工作突出問題和薄弱環節，深化改革創新，全面推進行業黨的各項建設，確保黨的路線、方針、政策貫徹落實到位。要加強行業黨的組織體系建設，增強行業基層黨組織的政治屬性和政治功能，提高黨組織標準化、規范化建設水平，為行業高質量發展提供堅強的政治保證。

全國行業黨委2019年工作要點已經印發給大家，對今年工作作出了部署，要認真抓好落實。這里，我再強調幾點：

一是把政治建設擺在首位，重在落地落細。習近平總書記反復強調，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。2019年1月，中共中央印發的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，對新形勢下黨的政治建設各項工作進行了部署。行業上下要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示和黨中央決策部署上來，始終把黨的政治建設擺在首位，在落地落細上下功夫，以政治上的堅定加強行業黨的建設。

行業加強黨的政治建設落地落細，首先要抓住“關鍵少數”。行業各級黨組織和各單位黨員負責人要把講政治作為第一位的要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，遇事多想政治要求、辦事多想政治規矩、處事多想政治影響、成事多想政治使命，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，絕不能搞兩面派、做兩面人。

行業加強黨的政治建設落地落細，關鍵要堅持和加強黨對行業工作的領導。習近平總書記在2017年全國金融工作會議上指出，要加強外部市場約束，提高會計、審計等機構自律性、公正性和專業化水平。劉昆部長今年年初的批示強調，注冊會計師有關工作是基礎性制度，涉及面廣，影響大，對經濟秩序有重大影響。注冊會計師行業本質上是在黨的領導下的專業力量、是中國特色社會主義事業建設者，具有鮮明的政治社會屬性，要牢牢把握堅持和加強黨的領導這一根本政治原則。要把黨的領導貫穿行業工作全過程，落實到謀劃行業發展重大戰略、制定行業重大政策、部署行業重大任務、推進行業重大工作的實踐中去，體現到制度設計、安排、運行之中。要按照中央要求，積極推動將堅持黨的全面領導載入各級注協章程；要認真落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》有關規定，重大事項及時請示報告；在注協換屆和事務所黨組織換屆人選安排等方面要把關定向，為行業健康發展提供堅強政治保證。

行業加強黨的政治建設落地落細，還要管住“絕大多數”，加強對行業廣大黨員和從業人員思想政治引領。按照上級黨組織部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化理論學習和思想政治建設，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推動黨員從業人員發揚求真務實、真抓實干作風，勇于擔當作為，銳意攻堅克難，努力成為我們黨治國理政的一支可以信賴和依靠的重要專業力量。

二是把將行業“組織起來”的任務放在突出位置，重在創新創造。在2018年全國組織工作會議上，習近平總書記開創性地提出了新時代黨的組織路線，強調黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。要把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來。注冊會計師行業從業人員思想政治活躍多元和流動性強，與基層黨建其他領域相比，把行業“組織起來”的任務更重，而且沒有現成經驗做法可借鑒，必須創新創造性實踐。

首先，要通過創新創造鞏固完善行業黨的組織體系。把財政部門領導優勢與注協組織優勢和管理職能結合起來，創建“條塊結合”的行業黨建工作管理體制，成立全國、省、市和事務所四級行業黨的組織體系，這是行業黨建最大創新。進一步探索創新行業黨的組織體系，要聚焦鞏固和完善各級行業黨組織工作指導機制，發揮好財政部門領導優勢，把黨要管黨、從嚴治黨的責任落到實處。財政部黨組每年聽取行業黨建工作匯報，研究行業黨建工作。各省區市財政廳局黨組也要每年聽取行業黨建工作匯報，把行業黨建納入財政部門黨建工作布局，壓實落細黨建工作責任制，今天會議精神請及時向財政廳局黨組書記匯報。要加強行業黨組織領導班子建設，根據人員變動及時補充班子成員，加強行業黨建工作力量配備。要聚力完善行業黨組織對事務所黨組織管理機制，關鍵是促進黨建工作與注協管理職能緊密融合。行業各級黨組織要推進事務所黨建工作與注冊會計師任職資格檢查、事務所執業質量檢查和懲戒、事務所綜合評價等管理職能相結合，形成黨建業務融合發展、互促互進局面。

其次，要通過創新創造提升事務所黨組織的組織力。要集中整頓軟弱渙散事務所黨組織，探索事務所黨組織和管理層聯席會議制度，在貫徹上級部署、推動發展上下功夫、見實效。要選準配強事務所黨組織書記，地方行業黨組織要對事務所黨組織書記人選進行考察、審批和任前談話，加強黨建工作專項培訓，確保政治上靠得住,工作上有本領, 作風上過得硬,群眾中有威信。堅持實施“雙培工程”，增強黨員黨性觀念和素質能力，引導黨員建功新時代。要積極創新活動方式、工作機制，經常性地組織開展針對性強、參與率高、符合行業特點的活動，幫助行業黨員和群眾解決實際問題，最大限度地凝聚人心、匯聚力量，增強發展動能。

第三，要通過創新創造發揮行業統戰和群團工作的優勢作用。統一戰線工作和群團工作都是黨的事業的重要組成部分，也是行業黨的工作題中應有之義。行業各級黨組織要認真貫徹落實習近平總書記同新一屆群團組織班子集體談話時重要講話精神，以及中央關于加強新的社會階層人士統戰工作部署要求，加強政治引領、凝聚思想共識。要增強統戰意識，探索創新行業代表人士服務團等統戰工作組織形式，密切行業黨組織班子成員與行業代表人士聯誼交友和聯系服務，引導他們圍繞國家建設、行業發展的中心工作和突出問題，發揮專業優勢，積極建言議政。要發揮群團組織橋梁紐帶作用，指導群團組織創新思路、整合資源，大力推進行業團的組織建設和工作覆蓋，積極組織開展青年文明號創建等活動，加強行業工會和婦女工作，把行業廣大從業人員組織起來，緊密團結在黨的周圍，為中國特色社會主義事業貢獻智慧和力量。

三是把提升黨的建設質量要求貫穿始終，重在從嚴從實。提高黨的建設質量，是黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。習近平總書記反復強調黨的建設質量問題，深刻指出一些地方和部門黨建工作還存在著重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實際效果不佳，甚至與中心工作“兩張皮”、沒有什么效果。財政部黨組也對全面提高行業黨建質量提出明確要求。我們一定要把提高行業黨的建設質量作為重大事項來落實、作為緊迫任務來推進、作為突出問題來解決，推進行業黨建工作從有沒有、做沒做，向好不好、優不優轉變，以行業黨建質量的提升引領促進行業高質量發展，以行業高質量發展成效檢驗行業黨建質量。

提升行業黨建質量，首先要從嚴從實加強事務所黨組織標準化、規范化建設。推進事務所黨組織貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規，全國行業黨委要編發會計師事務所黨建工作手冊，加強指導、推動交流，發揮先進示范引領作用。各地要堅持開展標桿黨支部建設和評級定星工作，聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，推進事務所黨組織嚴格執行“三會一課”、黨組織按期換屆、黨費管理等基本組織制度，嚴格發展黨員等規范，認真過好黨內組織生活，不斷提高事務所黨組織標準化、規范化水平。

提升行業黨建質量，關鍵要體現到從嚴從實提高工作落實質量上。一分部署，九分落實。行業各級黨組織負責人對于重要工作要親自部署、重要環節要親自協調、落實情況要親自督查，以釘釘子的精神抓好落實，保證做一件成一件。要認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，堅決反對各種形式主義和花架子，不開不解決問題的會，不發照抄照搬的文，不簡單以開會、發文、“留痕”多少評判工作好壞，多去事務所走走，看看黨員精神面貌，聽聽黨員群眾心聲，幫助解決黨建工作具體問題，確保各項工作部署要求落實到位。

提升行業黨建質量，還要依靠嚴實的制度機制作保障。要發揮好“書記抓、抓書記”等機制的作用，進一步扎緊織密行業制度治黨的“籠子”，補短板、強弱項，以嚴實的制度機制推動行業黨建質量提高。今年要加大行業黨建監督制度機制建設，貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等，全國行業黨委要制發加強行業黨內監督的指導性文件，推動地方行業黨組織建立健全行業紀檢機構、事務所黨組織設立紀檢機構或紀檢委員。行業各級黨組織、紀檢機構要緊扣行業實際，履行監督責任，探索運用監督執紀的“四種形態”，及時處理違規違紀的黨組織和黨員，讓行業各級黨組織和黨員知敬畏、存戒懼、守底線，以嚴明紀律保障黨的建設質量。

四是把行業職業化建設提上重要議事日程，重在自覺自動。全國行業黨委、中注協決定今年在全行業開展“職業化建設年”主題活動。剛才圍繞“推進行業職業化建設”主題進行了集體學習研討。接下來還要深入學習貫徹習近平總書記關于干部和人才隊伍職業化、專業化建設的重要論述，把提高行業職業化水平列為重要議事日程，切實采取有效措施，不斷增強推進行業職業化建設的自覺性，形成常態。

推進行業職業化建設，首先要增強注冊會計師的自覺自動。注冊會計師職業化，職業精神的養成和堅守是核心，引領著專業能力建設和服務質量的提升。職業化建設必須建立在注冊會計師自覺自律自愿的基礎之上。要在全行業深入開展職業化問題的大學習、大討論，廣泛開展審計失敗典型案例警示教育，深化注冊會計師對職業化建設重大意義的認識，激發注冊會計師自我提升的動力，從“要我職業化”向“我要職業化”轉變。

推進行業職業化建設的自覺自動，關鍵是推進行業制度創新。職業精神的養成和堅守、專業能力的保持和提升，離不開職業標準引領和規范，離不開對執業行為的監督。創新行業制度，一方面，要對標對表中央關于職業化建設精神，密切跟蹤國際組織工作新進展，把職業化要求貫穿職業資格考試、注冊管理、職業標準、繼續教育、事務所執業質量監管等制度建設全過程、各環節，強化制度引領、規范和約束力。另一方面，要對照提升，使行業制度有效轉化為會計師事務所內部管理制度，使內部管理制度有效轉化為廣大注冊會計師職業化實踐和高質量服務成果。

推進行業職業化建設的自覺自動，還要發揮行業黨的優勢。行業各級黨組織要發揮黨的思想政治優勢，把職業化要求和黨性教育融合起來，與黨的組織生活結合起來，強化注冊會計師對職業精神的思想認同和自覺追求。要發揮黨的組織優勢，引導廣大從業人員立足崗位成才、業務比武，提升專業能力。要發揮黨員先鋒模范作用，引領黨員帶頭發揚“工匠精神”，自覺提升職業化水平，示范帶動廣大從業人員以堅定的職業精神、過硬的專業素質、良好的職業形象贏得社會廣泛尊重。

同志們，我們正處在千帆競發、百舸爭流的新時代。面向新時代，我們要不忘初心，牢記使命，勇于擔當，狠抓落實，履行好社會組織黨建工作探路者的職責使命，發揮好政治功能，更好地引領行業高質量發展、更好服務新時代國家建設。