行政事業(yè)單位信息化系統(tǒng)下內(nèi)部控制體系建設(shè)的研究

文/周西燕，河南省核工業(yè)地質(zhì)局

當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理信息化，主要是內(nèi)部控制環(huán)境信息化以及發(fā)展運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息化、內(nèi)部控制監(jiān)督信息化與日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息化。信息化系統(tǒng)將財(cái)務(wù)部門和行政部門等各項(xiàng)部門有效結(jié)合，切實(shí)提高了行政事業(yè)單位的辦事效率，能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾提供良好的服務(wù)，從而有效實(shí)現(xiàn)形成事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)。

1 信息化系統(tǒng)下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)的不足之處

1.1 各類信息化技術(shù)手段應(yīng)用不成熟

新時(shí)期行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有效應(yīng)用各類信息化技術(shù)，有效監(jiān)督單位在運(yùn)營(yíng)過程中的具體環(huán)節(jié)，尤其是單位財(cái)政收支，項(xiàng)目監(jiān)控與管理，進(jìn)一步確保行政事業(yè)單位構(gòu)建良好的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，從而有效控制單位下屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)信息以及財(cái)務(wù)相關(guān)活動(dòng)。通過有效的信息技術(shù)監(jiān)督和控制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且糾正財(cái)務(wù)差錯(cuò)，從而協(xié)調(diào)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)展。但是根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的行政事業(yè)單位信息化應(yīng)用水平，能夠看出大部分單位信息技術(shù)應(yīng)用過程中只局限于日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理，難以結(jié)合新時(shí)期的事業(yè)單位發(fā)展需求進(jìn)行有效的應(yīng)用。

1.2 內(nèi)部控制人才建設(shè)存在不足

基于信息化系統(tǒng)下，部分從市內(nèi)部控制的工作人員難以滿足信息化發(fā)展需求，即便工作人員具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，但是計(jì)算機(jī)操作技能較為匱乏，所以工作水平相對(duì)較低，無法定期的完成工作任務(wù)。21 世紀(jì)人是重要的發(fā)展資源也屬于信息化系統(tǒng)下內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)施者以及主導(dǎo)者，所以人才素養(yǎng)的高低決定著內(nèi)部控制建設(shè)的效率和水平，所以行政事業(yè)單位人才招聘面臨著眾多的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。但是當(dāng)前我國(guó)的部分事業(yè)單位并沒有正確認(rèn)識(shí)到人才培養(yǎng)的重要意義，有的單位缺乏完善的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所以內(nèi)部控制人員綜合水平相對(duì)較低，無法滿足信息化時(shí)代下的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作相關(guān)需求，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)部控制工作的有序開展。由于內(nèi)部控制人員計(jì)算機(jī)操作技術(shù)相對(duì)薄弱，繼續(xù)教育的次數(shù)較少，所以無法滿足行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制相關(guān)需求。

2 行政事業(yè)單位信息化系統(tǒng)下加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體對(duì)策

2.1 擴(kuò)大信息估計(jì)技術(shù)手段應(yīng)用范圍

當(dāng)前我國(guó)信息化技術(shù)不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位應(yīng)用信息化技術(shù)進(jìn)行內(nèi)部控制的熟悉程度不斷的增高，對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展情況能夠看出，必須要構(gòu)建科學(xué)完善的信息技術(shù)設(shè)備以及相關(guān)軟件，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備和軟件的投入力度，在單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)構(gòu)建成熟的電算化內(nèi)部控制體系，有效應(yīng)用信息技術(shù)提高工作效率，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)積極的借鑒，并引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，將信息技術(shù)應(yīng)用于日常財(cái)政工作之中，并且根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，將監(jiān)督管理作用有效應(yīng)用于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制以及分析、監(jiān)控與防范處理之中構(gòu)建科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，切實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)信息化技術(shù)應(yīng)用于創(chuàng)新管理工作之中，可以在信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步深化硬件設(shè)備，能夠從多角度的應(yīng)用信息化技術(shù)提高行政單位的工作水平，從而有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理，確保內(nèi)部信息資訊安全工作。

2.2 重視內(nèi)部控制人才隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)

根據(jù)上文提出的行政事業(yè)單位人員綜合水平較低，這一情況，行政事業(yè)單位必須要構(gòu)建科學(xué)完善的單位人才選拔機(jī)制，能夠秉持以德為本的發(fā)展原則，有效避免任人唯親的現(xiàn)象，嚴(yán)格控制人才選拔的多個(gè)環(huán)節(jié)，確保選拔過程的公開透明才能夠選拔出真正優(yōu)秀的綜合性人才，進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

行政事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)完善的崗位責(zé)任制度，明確不同崗位工作人員的權(quán)利以及相關(guān)職責(zé)，有效避免出現(xiàn)問題時(shí)會(huì)出現(xiàn)相互推諉的情況無法難以將責(zé)任貫徹落實(shí)到個(gè)人，所以會(huì)給行政事業(yè)單位帶來一定的損失。通過設(shè)置責(zé)任追蹤制度能夠有效避免問題發(fā)生，切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量，同時(shí)對(duì)于內(nèi)部控制人員必須要采用繼續(xù)教育方法，由于時(shí)代的不斷發(fā)展，知識(shí)也在逐步的更新和交替，傳統(tǒng)的知識(shí)難以滿足時(shí)代的多元化發(fā)展需求，行政事業(yè)單位必須要對(duì)內(nèi)部控制人員進(jìn)行繼續(xù)教育更新內(nèi)部人員的知識(shí)框架，確保行政事業(yè)單位工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)能夠與時(shí)代接軌，滿足社會(huì)的發(fā)展需求。

2.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

確保財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性是行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)中的重要內(nèi)容分析，形成事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系建設(shè)發(fā)展能夠看出建設(shè)存在多方面的，也應(yīng)當(dāng)引起行政事業(yè)單位的充分重視。基于信息化條件下財(cái)務(wù)信息可以被本單位的不同工作人員進(jìn)行查看，根據(jù)工作人員的查看權(quán)限以及級(jí)別進(jìn)行設(shè)置，切實(shí)加強(qiáng)并完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)。所以必須要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的有效監(jiān)督和管理，信息數(shù)據(jù)必須要包括錄入信息數(shù)據(jù)和輸出，根據(jù)錄入情況能夠開車，要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行再三核實(shí)，確保這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性，錄入工作人員必須要具有權(quán)限才可以進(jìn)行數(shù)據(jù)查看，當(dāng)數(shù)據(jù)上傳至信息系統(tǒng)后，必須要經(jīng)過上層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，才能夠確保信息數(shù)據(jù)的完好保存，從而促進(jìn)選擇事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的有序開展。

結(jié)合上述內(nèi)容，我們能夠總結(jié)得出基于信息化系統(tǒng)下事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，有助于確保單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法合理，切實(shí)提高資金使用的效率和透明度，有效避免貪污腐敗的情況發(fā)生，從而降低了國(guó)有資產(chǎn)的損失和流失情況，也為人民提供良好的服務(wù)。