文/王競芳,南陽醫學高等專科學校
我國高校學費制度改革后,國家就已經廢除大學公費制,高校教育成本也從國家財政獨立承擔轉化為社會、國家、家庭以及個人分擔,這就出現了當前比較突出的大學貧困生問題。相關資料統計顯示,我國貧困大學生的比例在20%左右,師范、農林類大學中,貧困大學生比例則高達30%,其中特困生占比在15%以上。目前高校貧困生的學習與生活已升級為社會關注的一個重要問題,國家與高校都比較重視貧困生問題,先后出臺很多實質性措施,以幫助貧困生解決生活與學習中的經濟問題。
現階段,我國還未出臺統一認定高校貧困生的標準,高校往往以大學生所填寫的家庭所在地、家長所在單位證明以及其在校生活情況等作為貧困生認定依據。該評定方式極具主觀性,難以精準反映大學生經濟狀況,家長、學生與基層組織因高校難以逐一核查學生家庭情況,所以通常會少報家庭收入,隨意夸大貧困程度。且因為個人習慣、自尊心等因素,高校難以精準判斷大學生真實經濟情況。
我國高校一般都設有助學工作機構,且通常會將該工作交由學生處負責,同時下設貧困生資助管理機構,比方說,助學貸款管理中心、勤工助學中心等,并配備相關工作人員,高校也會委派管理人員負責貧困生資助事宜。然而,從事資助工作人員較為有限,特別是很多工作人員處于兼職狀態,管理貧困生資助工作除外,還會負責其它工作內容。所以,所想真正做好貧困生資助工作,讓貧困大學生體會到國家、學校以及社會的關心,就必須投入更多精力與時間,缺乏系統的組織、專業的工作人員與足夠的經費作為保障,則很難做好貧困生資助工作。
盡管無償資助可以暫時解決貧困大學生的經濟問題,然而,也存在一些弊端,比方說,很多貧困大學生會因此出現依賴或者想當然的心理,錯誤的認為學校資助他們是理所應該的。還有部分大學生會改變對待貧困的態度,具體體現為大學生申請補助的數量越來越多,很多大學生還會產生購買高消費品的現象。此外,部分大學生為了能夠獲得補助,找人情、找老師拉關系,導致的負面影響非常嚴重。
研究發現,貧困大學生最為歡迎的一種資助方式是勤工助學,然而,很多大學勤工助學崗位在貧困大學生中的占比僅有10%左右,勤工助學崗位很難與學生需求相滿足。且為實現新老貧困生數量平衡,高校貧困生工作時間通常都比較短。而且勤工助學崗位通常為看管教室、打掃衛生以及整理圖書資料等工作,并未考慮到高校生的知識型勞動力特性,不能夠讓貧困大學生在勤工助學中學習到更多專業知識。
針對高校貧困生資助育人中存在的問題,提出以下針對性解決對策:
高校應該詳細具體規定貧困大學生資助申請的認定程序、條件、認定標準以及評議透明度等,而且在貧困資助申請條件上還必須涵蓋大學生誠信承諾與所在地貧困證明以及家庭真是經濟情況評議等,具體包括申請貧困大學生的家庭收入、儲蓄以及資產等調查。貧困認定程序方面,應該堅持管理部門審批、民主評議、跟蹤調查、學生監督以及責任追究等,而且在認定標準上還必須制定具有較強操作性的量化指標,以精準認定與分層高校貧困生,從而為貧困大學生資助工作的公正、公平提供保障。
高校與政府應該增加貧困大學生資助工作的財力與人力投入力度,確保大學生資助工作能夠實現專業化。應該通過對貧困大學生各工作口進行系統化梳理,適當增加高校助學工作的相關專職人員,其中包括學校職能部門、資助部門、銀行、基層教學單位、社會資助團體和貧困生就業單位等,從而增加對高校貧困生監督、管理與資助力度。對于貧困生資助兼職工作人員要定期培訓,明確要求資助工作人員的工作績效,計算工作人員的日常工作量,為其適當發放工作補貼,以調動工作人員從業主動性與積極性,確保其在工作中能夠做到權利與責任相統一。
我國高校應該通過創建貧困生檔案的方式,實現資助對象管理制度化,在檔案中詳細記錄貧困大學生的經濟負擔、家庭人員構成等,創建詳細的貧困生個人檔案,同時還要做好數據的更新工作,以為大學生資助力度提供重要參考。同時明確要求受資助學生的學習成績、操行表現以及消費行為等,并在畢業檔案中裝貧困生受助信息,方便社會上的用人單位明晰大學生實際情況。
高校助學機構不僅要做好學校崗位管理與挖掘工作,還應該不斷拓展校外崗位,對校外學生求職信息進行系統化整理,做好學生與學校形象的對外宣傳,共享學生就業資源。高校應依照學生特征與專業設置聯系兼職崗位,重點強調工作崗位的專業性與針對性,并在學生績效考核中納入勤工儉學工作。對于大學生來說,應該充分發揮學生社團職能與大學生主觀能動性,組建學生團體做好勤工助學管理工作,同時對勤工儉學生做好崗位培訓工作。
總而言之,貧困大學生資助育人工作是比較現實的一個問題,與國家人才培養、高校穩定發展具有直接相關性。所以,我們應充分發揮學校、政府、社會與學生的主觀能動性與積極性,不斷創新與探索,創建與社會發展需求相適應的高校貧困生資助育人體系。