中專(zhuān)學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

梅惠曉

隨著教育事業(yè)改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中專(zhuān)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，財(cái)務(wù)管理難度相應(yīng)增大。因此為實(shí)現(xiàn)中專(zhuān)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，學(xué)校管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)清現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理機(jī)制中存在問(wèn)題，結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展需求，構(gòu)建起長(zhǎng)效科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)提升自身管理水平。

一、中專(zhuān)學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度有待提升

就目前來(lái)看，中專(zhuān)學(xué)校收入主要來(lái)源于國(guó)家投資及學(xué)校事業(yè)收入，財(cái)務(wù)開(kāi)支要從提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，完善教學(xué)設(shè)備、供給教學(xué)活動(dòng)日常開(kāi)支等方面入手，財(cái)務(wù)管理難度較大。特別是近年國(guó)家對(duì)中專(zhuān)學(xué)校投入的專(zhuān)項(xiàng)資金越來(lái)越多，財(cái)政的監(jiān)管力度越來(lái)越大，但部分學(xué)校管理部門(mén)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)知度，依然采用較粗放的管理模式，管理制度及管理人員都處于缺失狀態(tài)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度始終處于有待提升階段，不僅無(wú)法發(fā)揮出的財(cái)務(wù)管理積極作用，更會(huì)引發(fā)財(cái)務(wù)支出不合理、資金運(yùn)營(yíng)異常等問(wèn)題，對(duì)中專(zhuān)學(xué)校穩(wěn)定有序發(fā)展造成嚴(yán)重不利影響。

（二）忽視財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督工作

目前，中專(zhuān)學(xué)校普遍存在師生比過(guò)小的問(wèn)題，師生比為1:40至1:30的學(xué)校比比皆是，有些學(xué)校為降低成本，甚至?xí)汀Ｔ诮搪毠?yán)重不足的情況下，管理人員更是鳳毛麟角。學(xué)校將大量時(shí)間及精力花費(fèi)在如何提升教學(xué)質(zhì)量等方面，難以顧及財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作。專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員數(shù)量少，分工不明確，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制落實(shí)不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，極大程度增加了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的難度。

（三）缺乏完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

部分中專(zhuān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致學(xué)校未建立起完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，財(cái)務(wù)預(yù)算由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層拍板決定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有些學(xué)校雖然存在預(yù)算體系，但執(zhí)行力度不夠，形同虛設(shè)。由于預(yù)算未考慮到基層的實(shí)際需要，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中困難重重，年度內(nèi)反復(fù)調(diào)整預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏嚴(yán)肅性，也給財(cái)務(wù)人員造成不必要的負(fù)擔(dān)。

（四）財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)水平不高

中專(zhuān)學(xué)校以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能人才為主，普遍缺少管理人員，更加缺乏專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員。部分學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，難以獨(dú)立完成財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)不斷革新的會(huì)計(jì)機(jī)制及財(cái)務(wù)管理手段認(rèn)知度不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理問(wèn)題發(fā)生幾率更高，為學(xué)校管理埋下諸多安全隱患。

（五）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制不到位

在國(guó)家政策導(dǎo)向下，中專(zhuān)學(xué)校經(jīng)過(guò)了幾輪的優(yōu)勝劣汰，教育資源得到整合，學(xué)校規(guī)模不斷增大，加之目前國(guó)家對(duì)中專(zhuān)學(xué)校的撥款也普遍采用了以學(xué)生人數(shù)定經(jīng)費(fèi)數(shù)的“生均經(jīng)費(fèi)”核撥方式。隨著招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，中專(zhuān)學(xué)校的資金規(guī)模也不斷增加。除滿(mǎn)足人員、日常公用等基本支出外，還可安排大量用于學(xué)校發(fā)展的項(xiàng)目支出。但是由于相應(yīng)的防控措施滯后，造成項(xiàng)目實(shí)施中采購(gòu)過(guò)程及后續(xù)的資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)增大。如：由于人員配置不足，某些不相容職務(wù)得不到有效的分離，權(quán)力得不到制衡；管理人員的業(yè)務(wù)水平未隨著新增業(yè)務(wù)的出現(xiàn)而提高，導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程、資產(chǎn)報(bào)廢過(guò)程未按規(guī)定的程序?qū)徟龋紩?huì)增加管理過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、提升中專(zhuān)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的具體措施

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制

一方面，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，確保財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能夠?qū)Ω鳂I(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃及指導(dǎo)。明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及任務(wù)，提升各部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)知度；另一方面，不斷更新財(cái)務(wù)管理理念，基于教育事業(yè)改革需求，對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行不斷完善，以適應(yīng)上級(jí)部門(mén)及財(cái)務(wù)公開(kāi)的要求。同時(shí)，切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理的合理性及公開(kāi)性，確保每筆支出均有跡可循，更好約束財(cái)務(wù)管理行為，保障中專(zhuān)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展。細(xì)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理部門(mén)職責(zé)，劃分各部門(mén)管理權(quán)限，提升財(cái)務(wù)管理有序性。要求財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格遵守國(guó)家及有關(guān)部門(mén)針對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作頒布的明文規(guī)定，將學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作提升到有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究的高度上去。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)監(jiān)督

第一，結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有資源，建立專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。對(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)及財(cái)務(wù)人員工作進(jìn)行有效監(jiān)督。提升對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管力度，確保財(cái)務(wù)支出與學(xué)校自身發(fā)展目標(biāo)相符，提高財(cái)務(wù)資源利用率；第二，為降低校園內(nèi)貪污腐敗問(wèn)題發(fā)生幾率，應(yīng)構(gòu)建起相應(yīng)的內(nèi)部控制機(jī)制，通過(guò)授權(quán)審批方式，對(duì)崗位分工及庫(kù)存現(xiàn)金流向進(jìn)行控制。規(guī)定現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展全面會(huì)計(jì)核算工作，及時(shí)發(fā)展及解決財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題，切實(shí)提升中專(zhuān)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平；第三，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展進(jìn)程，提升學(xué)校各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管理水平。將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目標(biāo)，擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理范圍，緩解財(cái)務(wù)管理人員工作壓力，將節(jié)省下的時(shí)間應(yīng)用在提升財(cái)務(wù)管理水平等方面。

（三）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

首先，從領(lǐng)導(dǎo)層面要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，組織相關(guān)部門(mén)建立自下而上的預(yù)算管理體系，要明確部門(mén)職責(zé)，要求做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)層面負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校發(fā)展做出規(guī)劃，各職能部門(mén)根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃提出部門(mén)工作目標(biāo)，形成部門(mén)年度預(yù)算，財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)各職能部門(mén)年度預(yù)算結(jié)合學(xué)校財(cái)力情況提出年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制草案，經(jīng)學(xué)校最高權(quán)力機(jī)構(gòu)通過(guò)后上報(bào)財(cái)政部門(mén)。在年度財(cái)務(wù)預(yù)算批復(fù)后，各職能部門(mén)按照批復(fù)情況執(zhí)行。由于各職能部門(mén)事先參與了財(cái)務(wù)預(yù)算的編報(bào)，所以預(yù)算的可執(zhí)行性較強(qiáng)，避免了不必要的預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算管理過(guò)程中，通過(guò)不相容職務(wù)分離、權(quán)力制衡等內(nèi)部控制手段降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）注重財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平提升

首先，學(xué)校管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)清財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技能提升的重要性，針對(duì)財(cái)務(wù)管理理念及先進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式在財(cái)務(wù)人員中進(jìn)行定期的教育培訓(xùn)；

其次，明確財(cái)務(wù)人員聘任標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把財(cái)務(wù)人員入職關(guān)口，從根源上提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)整體素質(zhì)；

最后，健全財(cái)務(wù)人員績(jī)效考核體系。依據(jù)中專(zhuān)學(xué)校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、各崗位職責(zé)等分析出現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理部門(mén)考核標(biāo)準(zhǔn)中的不足之處，聯(lián)合各部門(mén)管理人員探討出有效的考核機(jī)制改進(jìn)對(duì)策。強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)績(jī)效考核執(zhí)行監(jiān)管力度，確保績(jī)效考核結(jié)果的準(zhǔn)確性及透明性，切實(shí)提升財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平。采用適當(dāng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的員工給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，反之則加大不規(guī)范預(yù)算行為等懲治力度，力爭(zhēng)在財(cái)務(wù)部門(mén)營(yíng)造出積極嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣諊?/p>

（五）增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制力度

結(jié)合中專(zhuān)學(xué)校財(cái)務(wù)管理情況及需求，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、收支業(yè)務(wù)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、合同管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)認(rèn)真分析其業(yè)務(wù)流程，梳理業(yè)務(wù)流程過(guò)程中凸顯出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善相關(guān)制度，通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控，

在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建起科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。同時(shí)要明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，細(xì)化各職能部門(mén)的管理責(zé)任，提升各部門(mén)及職工財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度，降低財(cái)務(wù)管理失控的風(fēng)險(xiǎn)性，最大限度保障中專(zhuān)學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益。

總而言之，職業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展使得中專(zhuān)學(xué)校學(xué)生數(shù)量增多、建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為更好提升中專(zhuān)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中專(zhuān)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，學(xué)校管理部門(mén)應(yīng)切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理工作重視度，完善及優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方式，提高財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)性及規(guī)范性，為促進(jìn)中專(zhuān)學(xué)校穩(wěn)定有序發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。