科研單位人員崗位聘用量化考核探析
——以新疆農(nóng)業(yè)科學院微生物應用研究所為例

□劉新君

事業(yè)單位崗位聘用是人事制度改革的一項重要基礎工作，其不但規(guī)范用人機制和完善分配機制，還蘊含著先進的競爭激勵機制，能有效地調動人才的積極性，提高個人與單位的工作效能。 科學、合理、規(guī)范的崗位聘用量化考核，有利于激發(fā)科研人員活力，有利于充分調動科研人員的積極性，有利于促進單位科技事業(yè)的發(fā)展。

一、量化考核的主要做法

新疆農(nóng)業(yè)科學院微生物應用研究所成立于1979年，現(xiàn)有職工51 人，專業(yè)技術人員48 人，副研究員（含）以上35 人，博士11 人。 2017年以來，針對崗位聘用要么“論資排輩”，要么沒有量化的考核指標,對不同層級和類別的科研人員,采用相同的考核指標,且每項指標的權重也相同,不能真實準確反映科研人員的實際工作績效，崗位聘用不能有效發(fā)揮作用。 該所在第三次崗位聘用中實行全員量化考核競聘上崗， 以定量考核為主、定性考核為輔。研究所根據(jù)上一輪崗位聘用周期內崗位說明書中原聘崗位等級的工作目標完成情況，組織制定了以業(yè)績評價為導向的研究員、副研究員、助理研究員等不同崗位的聘用量化考核分值測算表，組織對應聘人員現(xiàn)聘崗位近三年工作目標完成情況進行量化打分并公示，再根據(jù)應聘人員考核成績排名確定不同崗位擬聘人員并公示。 考核中兼顧已聘人員在本崗位的貢獻，每個崗位職級任職年限每聘用滿一年，考核增加1分。 對男性滿55 歲、女性滿52 歲并確定55 歲退休者，崗位聘用中積極爭取保留原職級。

二、量化考核指標及分值測算辦法

根據(jù)科研單位科研工作的內容可以劃分為三類，分別是關鍵考核指標、財務考核指標和其他指標。 關鍵考核指標包括：發(fā)表的論文、專著、譯文、譯著、科普讀物情況，發(fā)表的SCI、EI 論文情況，獲得的獎勵，專利獲取，成果鑒定和標準發(fā)布。財務考核指標包括：到位總經(jīng)費、在研或已驗收項目情況。其他指標主要是兼職工作和崗位工作年限。 考核中根據(jù)不同崗位再細化考核內容及分值，以下以副研究員崗位為例進行說明。

1.到位總經(jīng)費。五級崗 36萬元、30萬～35萬元、24萬～29萬元、18萬～23萬元、12萬～17萬元、6萬～11萬元、3萬～5萬元、1萬～2萬元分別按 10、9、8、7、6、5、4、3計分。已結題項目按年度平均，在研項目按實際到位（以下同）。參加人員：排名第一按30%計分，排名第二、第三按25%計分，排名第四及以上按15%計分。 在研項目超出部分每超出 5萬元計 1分。 六級崗 30萬元、25萬～29萬元、20萬～24萬元、15萬～19萬元、10萬～14萬元、5萬～9萬元、1萬～4萬元分別按 10、9、8、7、6、5、4 計分。參加人員： 排名第一按30%計分， 排名第二、 第三按25%計分，排名第四及以上按15%計分。 在研項目經(jīng)費超出部分每超出 4萬元計 1分。 七級崗 24萬元、20萬～23萬元、16萬～19萬元、12萬～15萬元、8萬～11萬元、4萬～7萬元、1萬～3萬元分別按 10、9、8、7、6、5、4 計分。參加人員： 排名第一按30%計分， 排名第二、 第三按25%計分，排名第四及以上按15%計分。 在研項目經(jīng)費超出部分每超出3萬計1分。

2.在研或已驗收項目。主持國家項目1 項計10分，主持自治區(qū)項目1 項計6分，主持自治區(qū)廳局項目1 項計4分，主持地州級項目1 項計3分。參加人員：排名第一按30%計分，排名第二、第三按25%計分，排名第四及以上按15%計分。無參加單位按30%計分。合作單位共同申請的項目到位經(jīng)費10萬元 （含） 以上按前三名20%計分，5萬～9萬元按后三名10%計分。 橫向課題按照主持自治區(qū)項目計分，訪問學者出訪1年按照主持自治區(qū)1個項目計分，3～6個月者按自治區(qū)項目的50%計分。 獲批西部之光、少數(shù)民族特培項目計4分，獲批2～3個月自治區(qū)、農(nóng)科院短期培養(yǎng)項目計2分。 成果轉化創(chuàng)收 2萬元以下計 2分，2萬～4萬元計 3分，5萬～6萬元計 4分，6萬元以上每增加 1萬～2萬元計 1分。 橫項協(xié)議 2萬元以下計 1分，2萬～5萬元計 2分，5萬元以上每增加 1萬～3萬元計 1分。

3.論文、專著、譯文、譯著、科普讀物。核心期刊見刊的論文，第一作者或通訊作者計3分，第二作者按50%計分、第三作者按40%計分、第四作者按30%計分、第五作者按20%計分、第六作者及以上按10%計分。 作為第二完成單位按30%計分，無完成單位的按10%計分。 完成專著1 部的，第一作者計6分，第二作者計4分，第三作者計3分，第四作者計2分，第五作者及以上計1分。 由若干名參加人員完成的著作，作為作者之一的，由國家出版社出版的計3分，由自治區(qū)出版社出版的計2分。完成譯著1 部的，第一作者計4分，第二作者計3分，第三作者計2分，第四作者及以上計1分。有正式發(fā)行的科普讀物1 部的，第一作者計3分，第二作者計1分，第三作者及以上計0.5分。 非核心期刊文章、科普文章、譯文按核刊的50%計算，參加人員參照核心期刊執(zhí)行。

4.SCI、EI 論文。第一作者論文被 SCI、EI 期刊收錄的，影響因子大于10 的計12分，影響因子在5～10 之間計10分，影響因子在2～5 之間計8分，影響因子小于2的計 6分。 第二、三、四作者按 30%、20%、10%計分。 第二完成單位按30%計分，無完成單位按10%計分。

5.獲得獎勵。主持項目獲得國家科技進步一等獎計20分，獲得國家一等獎一級證書計10分，國家二等獎計8分，國家三等獎計5分；主持并獲得自治區(qū)科技進步一等獎計15分，一級證書計8分；主持并獲得自治區(qū)科技進步二等獎計10分，一級證書計5分；主持并獲得自治區(qū)科技進步三等獎計8分，一級證書計3分；主持并獲得院、地州科技進步一等獎計5分，排名第一加計分；主持并獲得院、地州科技進步二、三等獎計2分，排名第一計1分。第二作者單位按30%計分，第三作者單位及以上按20%計分，無作者單位按10%計分。一等獎一級證書參加人員排名 2～3 名按照 60%計分， 排名 4～6 名按 40%計分，排名 7～9 名按 30%計分，排名 10～12 名按 20%計分；二等獎一級證書參加人員排名2～3 名按照60%計分，排名 4～6 名按 40%計分，排名 7～9 名按 30%計分；三等獎一級證書參加人員排名2～3 名按照60%計分， 排名4～6名按40%計分。 一等獎二級證書計1分，二等獎二級證書計0.8分，三等獎二級證書計0.5分（不分排名）。

6.專利獲取。發(fā)明專利或國家標準第一完成人計5分，第二完成人計4分，第三完成人計3分，第四完成人計2分，第五完成人及以上人員計1分。 獲批實用新型專利第一完成人計3分，第二完成人計2分，第三完成人及以上計1分。非本單位申請專利獲得授權的排名前三計1分，第四以上計0.5分。

7.成果鑒定。當年以第一單位完成自治區(qū)成果鑒定達到國際水平計10分，達到國內水平計7分，達到省內水平計4分。 參加人員按照排名，第一按50%、第二按40%、第三按30%、第四按20%、第五按10%計分。

8.標準發(fā)布。撰寫地方標準獲批自治區(qū)級計3分，地區(qū)級計2分，縣級計1分（以授權證書和發(fā)布文件為準）；撰寫企業(yè)標準者計2分；參加人員按50%計算。

9.兼職工作。科研人員除本職工作外，兼職學會主要工作、兼職辦公室其他工作、兼職科研管理等工作一年計2分，工作兩年計4分，工作三年計6分。

10.崗位聘用年限。聘用人員按照所在崗位的聘用年限每聘用一年計1分，初次聘四級、七級、十級崗位人員不計分。

三、取得的成效

量化考核競聘上崗，明確了專業(yè)技術人員的崗位職責、目標任務，與用人、工資晉升等激勵機制直接掛鉤，改變了崗位聘用“干多干少一個樣”和論資排輩走形式的弊端， 真正激發(fā)了科技人員的工作活力與創(chuàng)新能力，也較好地促進了科技事業(yè)的發(fā)展。 2018年研究所新增項目23 項，執(zhí)行項目57 項，其中國家自然科學基金5項，國家重大研發(fā)項目2 項。 2018年研究所到位科研經(jīng)費423.2萬元， 財政科研經(jīng)費較往年增長90.3%， 達到236.2萬元。 榮獲自治區(qū)科技進步獎 1 項，863 項目通過國家科技部驗收。發(fā)表論文49 篇，SCI 收錄12 篇。授權發(fā)明專利5 項。

四、改進建議

一是考核指標設置應嚴謹， 考核標準要明確清晰，考核的內容要完整。二是堅持公平公開，注重反饋溝通，積極爭取科研人員的理解支持。 三是堅持標準，對量化考核分值較低、達不到崗位要求的堅持“寧缺毋濫”。 四是堅持“老人老辦法”，要積極爭取老職工在崗位聘用中能保留原職級。 五是結合實際情況，對量化考核分值應進一步修改完善。 應大幅度提高獲得國家、自治區(qū)級科技進步獎項的項目賦分，應提高承擔國家級子項目的賦分，應提高課題項目主持人的賦分。 為促進科研“接地氣”，要適當降低科研論文的賦分，適度加大成果轉化項目的賦分。 關于橫向課題項目的加分，項目主持人應堅持原則，杜絕項目無關人員參與加分。