遼寧省冰雪體育旅游產業現狀及發展路徑研究

□顏啟明 姜勇（遼寧師范大學體育學院 遼寧 大連 116029）

1、研究背景

遼寧省位于我國東北部，屬溫帶季風性氣候，冬季寒冷干燥，1961-2013年遼寧省冬季平均氣溫在-13.0-2.9℃之間，冬季常年冰雪不斷，所以造就冰雪體育產業也較為發達。遼寧省曾經屬于重工業基地，但是隨著經濟的發展和工業基地的下移，遼寧省的經濟狀況每況愈下，重工業基地的地位也一落千丈，為了緩解這種狀況，國務院下發《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，標志著國家正式開始干預東北經濟發展，在一系列政策的驅動下，遼寧省也開始開發新的經濟發展模式。而基于北京成功申辦2022年冬季奧運會，我國的冰雪體育旅游業提供了絕無僅有的發展機遇。遼寧省得天獨厚的氣候，造就其具有豐富的冰雪文化資源。而遼寧省的歷史文化和地理位置（遙望日韓，緊鄰朝鮮）的特殊性，其下轄市例如沈陽市、撫順市、錦州市、大連市等城市的冰雪文化具有其獨特的地方特色和人文特色。遼寧省市多民族合居的大省，滿族、朝鮮族、赫哲族、蒙古族等極具民族特色的少數民族，匯集成遼寧省特色的風土人情，所以遼寧省的冰雪體育文化與遼寧省的風土人情緊密聯系，發展冰雪體育旅游文化不僅能夠宣傳遼寧省風土人情還能拉動經濟內需，更能推動遼寧省的各項經濟產業，例如冰雪體育旅游產業和其他旅游產業。

冰雪體育旅游是一項集兼具體育與旅游的雙重特質的旅游項目，主要是以冰雪體育活動為旅游目的，僅能夠讓人們感受到不同的文化氛圍，在游樂的同時也鍛煉了身心，同時感受來自大自然的饋贈。所以冰雪體育旅游是一項集健身修身、養性于一體的活動，深受各層級人民的喜愛。遼寧地大平坦，吸引人們在參與體育活動的同時，體驗大自然的情趣，是一種特殊的休閑生活方式。具有健身、怡情、修心、休閑的重要功效。深受廣大民眾的喜愛與推崇。遼寧省擁有豐富的旅游資源與雄厚的體育基礎，在遼寧省政府的強烈推進下已經快速發展成遼寧省的新支柱產業，基于此，探討遼寧省冰雪體育旅游產業可持續發展的意義和做法，具有極高的經濟和現實意義。

2、遼寧省冰雪體育旅游產業的發展現狀

冰雪體育旅游產業在我國已經發展的相當成熟，特別在東北地區，東北地處冰雪“黃金帶”上，冰雪資源豐富，冰雪基礎設施完善，自2004年以來遼寧省內紛紛建設冬季冰雪滑雪場，打破了黑龍江地區“一統冰下”的格局，以哈爾濱冰雪節為引導，大力宣傳遼寧省冰雪體育旅游。據2019年“亞太雪地產業論壇”大會期間，發布了2018年《中國滑雪業白皮書》，截止2018遼寧省共有38座滑雪場，比2017年增加1座。2018年，滑雪場人均滑雪次數由2017年的1.45次上升為1.49次。說明冰雪體育旅游需求較為旺盛，而遼寧省地處優越的地理位置，2017年實現了主要城市的高鐵貫通，而靠近渤海，海運和航空交通比較發達，更是為遼寧省的冰雪旅游產業的發展添磚加瓦。

遼寧省的冰雪體育也曾經出現過好幾位奧運滑雪冠軍，例如韓曉鵬、張越紅等，冰雪體育項目也是有極好的發展前景。遼寧省由于歷史原因，居住了很多滿族人，滿族人把冰雪視為最圣潔的，所以每到寒冬臘月時，滿族人都會主辦盛會來歡慶冰雪。因此也形成了很多滿族人的傳統節日。滿族婦女過去有穿旗鞋冰嬉的傳統，他們認為冰雪活動能夠“脫晦氣”。而在冬季萬物沉寂的時節，冰雪是東北人最好的游樂設施，重大節日總是伴隨著滑冰打雪仗等活動。

遼寧人民的直爽與好客，造成大眾的旅游好感度直線上升，而遼寧省由于歷史原因是一個集多民族于一體的民族聚集地，地域文化較為特色，為冰雪體育旅游提供了一定的群眾基礎和品牌效應。由于得天獨厚的地域以及在全民健身的倡導下，遼寧省的冰雪體育已經成為了全民運動，幾乎“人人為師”的狀態，為遼寧省發展冰雪體育旅游儲備了巨大的師資資源。從側面來看遼寧省的冰雪體育旅游的人群基礎也較為深厚。

隨著全民健身國家戰略及國務院 《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》（以下簡稱《意見》）的具體實施之際，遼寧省政府積極響應相關政策，積極推動相關冰雪體育產業的發展，強調遼寧要第一時間對接冬季奧運會，完善相關設施建設。積極響應國家對冰雪運動的號召，大力宣傳全民冰雪體育運動健身活動。重點打造以冰雪體育為基礎的覆蓋青少年到中老年不同年齡階段的冰雪體育項目。同時遼寧省也在全省中小學推進冰雪體育活動進課堂的措施。

3、遼寧省冰雪體育旅游產業發展現狀問題分析

3.1、遼寧省冰雪體育旅游的頂層設計、戰略規劃和經營理念不完善

作為東北地區最南方的城市，冰雪體育旅游的發展相對其它二省還有待提升，冰雪體育旅游的軟硬件設施也沒有相應的進行升級。同時遼寧省冰雪體育旅游產業頂層設計也相對落后。缺乏系統的引導冰雪體育旅游產業聯動發展的牽頭人。同時，近年對東北的旅游亂象，景區亂收費、出租車“宰羊”等，給大眾留下了不好的旅游體驗。而對于冰雪體育旅游的戰略規劃則也相關的問題。遼寧省政府雖然大力推進遼寧省冰雪體育旅游產業，但是合理的產業分工體系和完善的產業鏈條還沒有形成，遼寧省政府還需進一步的明確相關部門的職能分工，配套的服務設施也需要進一步的提升。而政策的實施力度和融合度還有待提升，各部門的分工界限模糊，各部門協同機制還有缺陷，促進冰雪體育旅游的體制機制日趨完善。

3.2、冰雪體育旅游市場資源有所浪費，市場運作較為混亂

遼寧的冰雪體育旅游暫時還沒形成產業化、系統化、規模化和品牌化的競爭機制。各冰雪體育場所各自為營，沒有考慮到規模效應和集成效應，同時惡意競爭也造成了遼寧冰雪體育旅游的疲軟。冰雪體育旅游的相關旅游市場沒有打通，缺乏對消費者的相關調查，沒有充分滿足消費者的旅游需求，造成盲目投資競爭無序的狀態。也造成了冰雪資源與市場發展之間不充分不平衡的問題。

3.3、冰雪體育旅游的經濟支出高，人民的消費水平受制約

眾所周知，冰雪體育產業需要較大的空間和高質量的配套設施，資金支出較大，造成冰雪體育旅游的價格較高，消費人群有一定的局限性，也進一步限制了冰雪體育旅游的發展。

3.4、冰雪體育產業上下游不配套，旅游規劃粗放化，旅游體驗感較差

遼寧省每年冬季在哈爾濱舉辦的冰雕節都會吸引眾多冰雕愛好者前來參與，如果把這批旅游人群引導到冰雪體育旅游將會是巨大的收入，但是由于旅游局規劃不到位，引導機制不足，宣傳力度缺乏，導致個別旅游項目銜接缺乏，游客游玩欲望不強。

4、遼寧省冰雪體育產業可持續發展路徑

4.1、完善冰雪體育旅游的頂層設計，制定長遠的戰略規劃，聘請專人進行經營管理和培訓

遼寧省政府對冰雪體育旅游產業的重視程度較高，對遼寧省的冰雪體育旅游產業的頂層設計也應該落實到人，成立專門的領導小組去完善冰雪體育旅游產業的相關戰略規劃，整治行業亂象，杜絕一切有損城市形象和冰雪體育率與產業的現象。加大力度進行各部門協同機制的完善，對各部門的只能和職責有明確的文件規定，明確責任分配。同時要大力推進政策的實施力度，做到一文件一落實，一落實一檢查的機制。加強冰雪旅游的統籌規劃，能夠保證在冰雪體育旅游產業的抱團發展，形成規范的產業發展部門，做到每一個部門都有確切的職責分管，確保遼寧省體育冰雪體育旅游產業科學管理正確發展，為實現全省冰雪體育旅游產業的可持續發展，提供科學的引導與支持。

4.2、要提供優質服務，擴大冰雪體育旅游產業

為了使遼寧省冰雪體育旅游產業可持續發展，擴大冰雪運動指導的規模和服務供給刻不容緩。借鑒行業內規模較大的冰雪體育產業的做法，大力改革冰雪體育旅游的服務供給，打造游客一站式旅游服務，打通上下游旅游配套設施和服務，制定較為細化的旅游規劃，提升游客的旅游體驗感。同時系統調查游客對冰雪體育旅游的需求，做到有目的的精準化提供服務，同時開發符合游客需求的游玩項目，引入一站式的旅游方針，讓旅游景點之間相互聯結，做到及時滿足游客需求，無縫連接。

4.3、要培養屬于遼寧省特色冰雪品牌，實施品牌與規模化戰略

品牌效應一直是產業發展的重要戰略因素，建立屬于遼寧省自己的冰雪體育旅游品牌才是讓遼寧省冰雪體育旅游產業可持續發展的重要戰略。接力哈爾濱冰雕節，整合遼寧省冰雪旅游資源，建立大型對接冰雕節的旅游場所。與政府部門共同發力，所謂經濟基礎決定上層建筑，要想集成規模化的旅游場所，政府的支持和保護必不可少。同時對各大冰雪體育場所給予一定的優惠政策，加大宣傳力度，引導市場主體積極響應政府號召，在服務全民冬季健身中發展壯大，只有大力發展品牌效應才能夠擴大影響力，吸引更多的游客。

4.4、借力冬奧會打造冰雪體育旅游強省

借冬奧會的契機，遼寧省政府應該全面規劃冰雪體育旅游產業的發展生態，樹立可持續發展理念。完善冰雪體育旅游的配套設施，通過體制機制改革，打造一個有特色化和系統化的冰雪體育旅游產業，建立功能齊全的社會化、全民化、國際化的冰雪體育產業商圈和產業集群。積極引導宣傳自身的冰雪旅游優勢，打造冰雪體育和溫泉享受為一體的旅游產業鏈，讓冰雪旅游產業真正成為遼寧省的經濟支柱之一。

5、小結

冰雪體育旅游產業不僅作為遼寧省重要經濟產業，也是向外宣傳自身的一張響亮的名片。只有全方位完善了冰雪體育旅游的相關軟硬件設施，才能實現冰雪體育旅游的可持續發展。遼寧省多年來不斷致力于完善相關基礎設施和制度建設，積極響應國家號召，發展遼寧冰雪體育文化獨特品牌。使遼寧根據自身特色和優勢發展冰雪體育文化，制定特色的發展計劃和對策，進一步推動遼寧省冰雪體育文化可持續性發展。