廣州港的發展模式及其對武漢港的借鑒*

汪 艷

(廣州南洋理工職業學院，廣東 廣州 510925)

一、廣州港的基本概況和發展模式

(一)廣州港基本概況

廣州港歷史悠久，因廣州兩千余年以來保持的對外貿易城市地位而成為長盛不衰的港口。其位于珠江三角洲北側，四季常青，植被情況良好，連接三角洲密布的河網和南海，有著優越的地理位置和自然條件。廣州港由廣州市轄區內河港和內港、黃埔、新沙、南沙四個海港組成，基礎設施齊全，截至2016年，廣州港共有碼頭泊位807個，錨地88個，浮筒23個，萬噸級以上泊位76個，最大靠泊能力30萬噸。廣州港居于珠江三角洲地區中心地帶，背靠廣州發達的立體交通網絡，有貫通中國西南經濟腹地，連通港澳，輻射東南亞的航運條件。經過航道拓寬工程，廣州港現有的出海航道底標高已達-13米，有效寬度255米，能滿足5萬噸級船舶雙向通航。21世紀以來，中央和廣東省政府高度重視廣州港的升級發展，《全國沿海港口發展戰略》、《全國沿海港口布局規劃》和《廣東省港口布局規劃》將廣州港定位為珠江三角洲沿海港口群和西南沿海港口群的中心港口，國家綜合交通大通道的出?？凇?006年，廣州港務局發布《廣州港總體規劃》，明確各港區的結構和功能。2007年，交通部出臺《泛珠江三角洲區域合作公路水路交通基礎設施規劃綱要》，指明到2020年要全面建立能力充分、銜接順暢、運行高效、服務優質、安全環保的區域公路水路運輸系統。在系列政策的引導下，廣州港的地位得到鞏固和提升，目前已具備便利的通關環境和豐富的內河、沿海、遠洋、客運航線，在促進區域共同發展，推進經濟、文化全球化中發揮重要作用。

(二)廣州港的發展模式

經過數十年的摸索和改革，廣州港已經確立一套完整的發展機制，在以大宗散貨中轉和集裝箱干線運輸為主的多功能樞紐港口的總定位下，堅持各方共管的管理模式和共同出資型物流運作模式，構建規?；母劭谖锪黧w系，鼓勵中小企業以合資、合建等渠道結成港口群經濟共同體，持續強化臨港虛擬供應鏈。在管理模式上，廣州港自2004年以來實行“政企分開”改革，將商業化作為港口發展的方向，成立企業化運作的廣州港務集團，負責港口投資和經營管理，廣州港務局則行使行政監管和技術職能。在責任模塊明確區分的情況下，廣州港務局和廣州港務集團各司其職。廣州港務局制定港口管理章程，對港口經營狀況、設施保安、安全生產情況、水路運輸情況和水路運輸輔助業經營情況進行監管，公開政務信息，全方位宣傳廣州港的發展進展和重大事項。廣州港務集團部署港口運營、海港地產、海港商旅、水產漁業和港口金融為主體的“四板塊，一支撐”產業布局，開展涵蓋港口貨物裝卸和倉儲、船舶貨物配送、包裝、庫存管理、分銷覆蓋、安全監護、信息化等物流增值服務。政府、國企和私企共同參與的管理有機體大幅改善廣州港的投資結構和運營架構，減輕政府財政負擔，提高綜合服務質量，顯著增強港口競爭力。

在物流運作模式上，廣州港以港口為中心，面向周邊地區設立超前規模的物流園區，整合數家大、中、小型水陸空鐵運輸企業，在港務局的政策指引下打造綜合性服務體。結合貨物集散園區、物流中心和配送中心的港口物流節點體系提供門店到門店、貨架到貨架的綜合性服務，廣州港務集團在港區內設立拖車營運中心和集中查驗中心，以集約化的拖車服務和一站化的通關服務打造良性的港口物流業務局面。經過改革后的廣州港民營程度明顯提高，中遠海運、馬士基等國際大型班輪公司已經進駐，另吸引諸中小型船舶航運企業的踏足。大型班輪公司與碼頭開展全面合作，在集裝箱業務、物流中心、物流增值服務等方面實現資金和技術輸出。中小企業則進行互補，借助低成本、高靈活性細分市場，通過虛擬供應鏈聯盟推進廣州港和其他港口、貨主、航運公司、臨港工業區、保稅區的業務對接。包含上下游供應商的的港口物流鏈不斷提升信息化、自動化水平，體現筑巢引鳳的功能，在增值項和軟環境上擁有越來越高的吸引力和影響力。

二、廣州港發展模式的主要特征

(一)重視城際港口互動協調

管理模式奠定港口發展模式的基礎，是制約港口物流運作的根本性制約因素，廣州港實行“政企分開”改革以來，其管理模式和物流運作模式的內部協調性增強，宏觀發展格局優化。緊跟國際航運中心的轉移趨勢和廣州城市發展戰略進行轉型，重視港城互動，是廣州港發展模式的主要特征。開發海洋資源，發展海洋經濟是21世紀各國新的經濟增長點，隨著各國國際地位的改變，國際航運中心逐漸由歐洲向北美和東亞轉移。珠三角制造業基礎扎實，靠近港澳，廣州港優先明確自身在珠三角港口群中的關鍵地位，把握國際航運中心轉移帶來的機遇，及時變革“政企合一”的管理體制，在保留廣州港務局的基礎上設立廣州港務集團，健全招商引資環境，充分發揮政府的宏觀調控和市場規律，切準全球港口發展風向而創造巨大效益。廣州港重視城際互動，在《廣東省推進運輸結構調整實施方案》的指導下梳理自身與省內其他港口的功能定位，由散貨運輸為主向集裝為主、散貨為輔的方向轉型，在廣州港務局的集中統籌下增進與其他港口的協調程度，共創良性競爭秩序，實行錯位發展。此外，廣州港依靠廣州市的對外貿易地位大力發展國際航運，與80余個國家和地區的港口通航，開辟通達大洋洲、北美、東亞、西非、南歐的遠洋國際航路，并在港區經濟要素聚集的區域打造宜居宜游的新城，在港城產業融合和功能銜接上積累豐富經驗。

(二)圍繞主業開拓增值服務

廣州港在發展中關注港口物流系統的更新和升級，圍繞主業持續開發增值服務，在改善物流運作條件的同時，致力于港口特色文旅建設和國際交流。廣州港在航道和碼頭泊位的建設上具有前瞻性，用一次設計、分階段投產的方法保證集裝箱、煤炭、礦石、糧食、化肥和車輛滾裝運輸的的硬件條件，將主營業務分散至各港區，黃埔港區主要承擔大宗散貨和集裝箱運輸，新沙港區重點發展綜合性內外貿集疏，南沙港區發展深水泊位和臨港工業，通過業務分流推進產業鏈縱深發展，以此保障主業效益。在成熟的航運服務外，廣州港利用層次分明的物流體系探索增值項目，在內港區開辟旅游、渡輪和公務船路線，使港區衍生出文化旅游和商務交通功能。廣州港務局重視打造廣州港的形象名片，積極響應文化領域踐行“一帶一路”的倡議，樹立黃埔古港的海上絲綢之路文化地理坐標，將廣州港納進粵港澳人文灣區的范疇中，整理、保護港口歷史文化遺跡，深挖港口文化基因，港務集團將廢棄的碼頭廠房開發成食品加工和餐飲場所，帶動個體消費的興起，使得港口發展更具可持續性。

三、廣州港發展模式對武漢港的借鑒

(一)發掘優勢因素，精準定位

相較于廣州港河網皆通的區位條件，武漢港屬于內陸港，經濟腹地廣闊，但水深有限，運輸路線因河道限制而難以增加。在中部崛起戰略下，武漢港的功能布局日益優化，港口吞吐量快速增長，但港城矛盾隨著港口發展而加劇，港口在裝卸、集疏運過程中對周邊城市環境、交通造成嚴重干擾。對此，武漢港可借鑒廣州港跟隨城市發展規劃調整港口結構的舉措，推進鋼鐵及深加工、石油化工等重工業的搬遷，使其從距離城區較近的老港區遷至臨港新城，通過產業集群削弱這類產業對城市居民造成的不良影響。武漢港應挖掘優勢因素，明確長江中游航運中心的發展目標，立足集裝箱集疏港、臨港工業區、綜合保稅區三大功能模塊進行建設。發揮武漢新港建設投資開發集團有限公司在產權經營、資產運作等方面的職能，以區域性港口為方向，著重發展企業咨詢、商業保險、地產開發、旅游航運接駁等與城市節奏較為契合的第三產業，避免與其他內陸港的同質化競爭。

(二)協調物流供需，聯動發展

物流體系的完整性和科學性影響港口發展效應，廣州港通過構建一體化的港口物流鏈來串聯各產業，使得圍繞主業的投資、銷售、消費環節有機結合，以緊密聯合的利益共同體實現港口聯動發展。武漢港可借鑒廣州港高度重視物流運作的經驗，統計港口物流供需情況，解決內部供需矛盾，將零散的裝卸、運輸、堆場、倉儲、包裝活動整合為統一體，在十二個臨港產業園內建立物流配送區和貨物深加工區，將物流經濟和自由貿易區、保稅區的功能進行搭配，改善港口物流運作質量。武漢港在公路客運、水上運輸和物流基地建設上已經取得進展，可在下階段探索以十六個港區為節點，運用信息技術和物聯網技術向經濟腹地拓展的新型物流管理制度，打造智慧化的長江中部航運大港。因地制宜發展物流增值服務是廣州港應付競爭對手的沖擊，打響港口品牌的有效策略。武漢港可以汲取該發展理念，在現有物流鏈的基礎上向下游客戶提供高附加值的物流服務，加強港口中心經濟帶與江北鐵路、江北快速路、天河機場等臨港經濟帶的聯系，使武漢港物流向更大的體量和更高的層次邁進。

四、結論

縱觀廣州港的發展過程，勇于改革管理體制和共促共建的物流運作模式奠定其與時俱進的基礎。重視港城互動，積極開拓增值服務是廣州港發展模式中最突出的特征。武漢港可以借鑒上述理念和做法，深挖自身優勢的地理位置、自然資源、支撐政策，認真制定港口發展的目標定位，調整港口產業結構以適應城市發展需求，協調物流供需以提供全方位、高增值的物流服務。