《共產黨宣言》中的法律思想及其對新時代中國立法的啟示*

周 蓮

(武鋼集團黨校，湖北 武漢 430070)

《共產黨宣言》(以下簡稱《宣言》)是一部科學洞見人類社會發展規律的經典著作，他的發表是人類思想史上的一個偉大事件，標志著馬克思主義的正式誕生。在《宣言》中，馬克思、恩格斯對歷史唯物主義法學思想做了經典論述，揭示了法的本質，提出了法的運動觀，對于唯心主義和形而上學法律思想的批判是對辯證唯物主義和歷史唯物主義最好的注解。

一、《共產黨宣言》中的法律思想

(一)法的本質觀——階級意志性

《宣言》對法的本質的闡釋是從對資產階級法律的階級意志性的分析和批判開始的，其深刻揭露了資產階級法的本質：“你們的觀念本身是資產階級的生產關系和所有制關系的產物，正像你們的法不過是被奉為法律的你們這個階級的意志一樣,而這種意志的內容是由你們這個階級的物質生活條件來決定的”[1]。其中對“法是統治階級意志”這一關于法本質的科學論斷應從如下幾方面理解：其一,法體現的是統治階級的意志，即法是統治階級制定的,反映統治階級意志的，非統治階級的意志是不會上升為國家意志的，這是法的階級性在階級對立社會的集中體現。其二,法律所反映的是統治階級的整體意志，即統治階級的“階級意志，而不是個別統治者的意志，也不是統治者個人意志的簡單相加。也就是說，法是統治階級各個成員利益的一種抽象，具有一般性。其三，法所體現的不是統治階級意志的全部，而是上升為國家意志的統治階級意志,即馬克思恩格斯所指出的“被奉為法律”的那部分統治階級意志。法律作為統治階級意志的體現不是憑空產生的,而是由當時的社會物質生活條件所產生，其最終決定因素是物質基礎。馬克思指出：“只有毫無歷史知識的人不知道：君主們在任何時候都不得不服從經濟條件，并且從來不能向經濟條件發號施令。無論是政治的立法或市民的立法，都只是表明和記載經濟關系的要求而已。”[2]在《宣言》中，馬克思恩格斯進一步強化了這一認識，指出“決定法律的基本面貌、引起法律發生各種變化的決定性的與終極的原因，是該社會的物質生活條件”。歷史唯物主義在法本質觀中的集中體現就是法最終由社會物質生活條件決定，也是馬克思主義法本質觀的精髓。

(二)法的運動觀——物質決定性

馬克思主義法學的根本特征就在于強調法與物質生活條件的內在聯系，強調法根源于一定的物質生活條件。《宣言》指出：“法的關系正像國家的形式一樣，既不能從他們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發展來理解，相反，它們根源于物質的生活關系。”[1]而物質生活條件的變化要求國家法律發展與之相適應。馬克思辯證唯物主義的基本理論認為：人類社會發展的根本原因是生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動。生產力的發展必然要求生產關系與之相適應,否則,生產關系就會成為生產力發展的桎梏,最后導致革命的爆發。

(三)馬克思主義自由觀

自由是法律的基本價值之一，意味著法律應當是“自由的法律”。這里所說的“應當”，表達的是人類的一種理想，然而事實上，從奴隸社會到資本主義社會，法律的發展史卻是一部人類自由理想與法律的沖突史。正如馬克思指出的：“歷史上不自由的時期要求這一不自由的法，因為這種動物的法是不自由的體現。”[2]在《宣言》中，馬克思恩格斯提出人類的自由理想只有在消滅了人剝削人的制度，使法律能夠反映大多數人的意志和利益的條件下才能實現。 “一切統治者，為了其自身的利益，總是用法律使整個社會服從他們發財致富的條件，無產階級要獲得自由和解放，必須廢除資本主義的私人占有方式，廢除保護和保障資本主義私有財產的一切，同時，要同傳統的所有制關系和傳統的觀念實行最徹底的決裂，建立代表廣大人民意志真正平等而自由的法律。”[1]因為只有消滅了人剝削人的制度，實現了人與人之間的平等，才能使自由不再是少數人的特權，成為普遍平等的自由；只有社會上絕大多數人成為社會的主人，才能把自己的意志上升為法律，而只有當人們服從自己為自己所訂立的法律時，才是自由的。馬克思恩格斯所憧憬的無產階級法律是一個真正體現自由的法律，即“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[1]

二、《共產黨宣言》中的法律思想對新時代中國立法的啟示

《宣言》中的法律思想以馬克思歷史唯物主義為基礎，深刻揭露了法的本質和法的發展方向。《宣言》中對法的本質內涵的深刻闡述為新時代中國特色社會主義法治建設特別是立法工作奠定了理論基礎。中國特色社會主義進入了新時代，黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就。應該看到的是各種矛盾利益糾結仍然存在，立法工作必須堅持以大多數人的利益為出發點，立足全局，統籌兼顧，在調查研究的基礎上科學立法。

(一) 黨的領導是新時代中國立法的根本保證

習近平總書記談到堅持黨對一切工作的領導時講到：“黨的領導是具體的，不是空洞的、抽象的，必須體現到治國理政的方方面面，體現到國家政權的機構、體制、制度等的設計、安排、運行之中。”[4]同時他也強調“黨和法的關系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰”“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗”。[5]中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。中國特色社會主義法治建設是中國特色社會主義事業的重要組成部分，而立法是中國特色社會主義法治建設的重要組成部分也是基礎和前提，因此，必須堅持黨對立法工作的領導。

立法的本質是把一定的統治階級意志上升為國家意志的活動。在社會主義制度下，國家的一切權力屬于人民，立法已不是少數人的特權行為，而是全體人民通過自己的代表，經由國家機關把自己的意志上升為國家意志，表現為法律的活動。黨對立法工作的領導首先是要把黨的主張和人民意志統一通過法定程序上升為國家意志。新時代黨帶領全國人民統攬“四個偉大”，黨的路線方針政策和人民的意志是一致的，有必要通過法定程序上升為國家法律，轉化為國家意志，形成全國人民的共同意志和共同行動。

(二)立法反映新時代改革發展的要求

科學立法應該符合法的基本規律和發展方向。馬克思曾指出：“立法者應該把自己看作一個自然科學家。他不是在發明法律，而僅僅是在表述法律。”[2]也就是說，法律不是立法者的主觀創造，而是以法律形式表達，反映客觀規律及其要求，任何法律離開它存在的特定的經濟、政治、文化基礎和環境條件就難以存在和發展。因此，立法者在立法活動中必須從客觀實際出發，力求實事求是地、準確地反映客觀存在。立法要從社會政治、經濟、文化發展的現狀和實際需要出發，正確反映其規律和要求。黨的十九大報告開篇指出：中國特色社會主義進入了新時代，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。在改革發展過程中，新的社會問題不斷涌現，原有相關法律規定甚至一些法律原則不能適應改革發展的要求，給立法工作帶來巨大挑戰，因此，要加強科學的立法預測和規劃，注重收集和研究社會的法律反饋，及時進行法的創制、修改和廢止，使立法及時、準確地反映迅速發展的社會關系的現狀及要求。改革開放四十年來，我國的市場經濟法律體系基本建立，隨著改革發展的不斷推進，我國的立法工作可以主要從以下幾個方面著力：一是完善社會主義民主政治法律制度，不僅僅是頂層制度的設計，更主要是基層群眾自治制度，基層民主選舉制度等；二是完善市場經濟相關法律制度如稅收法律制度、金融監管法律制度、食藥品監管法律制度等。三是完善社會主義文化法律制度，通過相關法律的制定，促進社會主義先進文化的傳播與發展，特別要不斷完善互聯網立法，凈化網絡環境，保障網絡傳播健康發展。四是完善社會保障和民生領域法律制度如公共服務，教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面的法律法規，使改革發展的成果能更多惠及全體人民。五是完善生態環保領域立法，通過最嚴密的法治，為社會主義生態文明建設提供可靠保障。

(三)堅持以人民為中心的立法方向

馬克思恩格斯所憧憬的無產階級法律是一個真正體現自由的法律，其最終落腳點是促進人自由而全面的發展。堅持以人民為中心的發展思想是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的主旨，它既是歷史唯物主義的真諦，又是全黨各項工作的出發點和落腳點。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中指出: “必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。”[6]立法是依法治國的基礎性工作，其基本職能是合理分配公民、法人、其他組織的權利義務以及界定國家機關的權力和職責。社會主義法就其階級本質來看，是工人階級領導的廣大人民利益和意志的體現，這一本質要求立法工作必須以最大多數人的最大利益為出發點。《中華人民共和國立法法》第五條規定: “立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。”把以人民為中心的立法主張以法律的形式固定下來，不僅保證立法為民，而且促進人民真正參與立法活動。

《宣言》中的法律思想以唯物史觀為理論基礎，以唯物辯證法為方法論，科學闡述了法的本質、作用、發展規律等，既有深刻的理論價值又有強烈的現實價值。習近平總書記在多個場合闡述了全面依法治國的思想，這一思想內容豐富，觀點鮮明，是馬克思主義法律觀、法治觀中國化的最新理論成果。全面推進依法治國，需要有“良法”可依，需要一個更為健全、完善的法律體系的全方位推進與保障。《宣言》中的法律思想對于在新時代構建和完善中國特色社會主義法律體系，實施全面依法治國基本方略具有重大的現實意義。