寧夏高職院校在精準扶貧工作中的優勢及實踐模式*
——以寧夏職業技術學院為例

王小蕾，劉 瑜

(寧夏民族職業技術學院，寧夏 吳忠 751100)

當前寧夏的脫貧攻堅進入了決勝階段，要確保與全國同步建成全面小康社會，必須解決目前農村貧困人口的脫貧問題。職業教育作為我國社會主義教育體系的重要組成部分，在精準扶貧中發揮著“造血式”扶貧的獨特作用，是脫貧攻堅的有生力量。

一、高職院校精準扶貧的優勢和價值

職業教育承擔了絕大部分貧困家庭子女的教育任務，而且不僅開展學歷教育，還面向社會開展各類職業培訓，具有其他教育不能替代的特殊功能。

1.開展專業技能培訓，提升人力資本水平

根據舒爾茨的人力資本理論，人力資本是體現在人身上的資本，表現為蘊含于人身上的各種生產知識、勞動與管理技能以及健康素質的總和[1]。職業教育與地區經濟和社會的發展關系最為密切，再加上高職院校擁有大批各專業的師資人才，成為貧困地區基本人力資本形成和積累的重要來源。在學歷教育方面，高職院校對在校學生進行職業教育，采取對口扶貧、訂單式培養等方式，幫助他們獲得一技之能，提升就業核心競爭力。在非學歷教育方面，面向貧困人口提供半農半讀、農學交替的短期技能培訓和實訓環節的培訓，提高貧困人口的動手操作能力，使技術知識凝結在勞動力身上，實現人力資本水平的不斷提高。

2.優化農業供給側改革，帶動農民脫貧致富

貧困地區如何脫貧致富，產業發展是關鍵。貧困地區應立足本地支柱型農業產業，進行產業鏈延伸，是做大做強農業產業的關鍵。面對當前農產品價格低、部分農產品供大于求矛盾突出、農產品加工技術水平低等農業生產結構性矛盾，亟需進行農業供給側結構性改革。高職院校參與精準扶貧是幫助農民解決種什么、養什么、從哪里增收等問題的可靠路徑。通過落實農業職業教育，提高農產品質量和效益。同時，高職院校以農業職業技術培訓與創業培訓為第一平臺，按照“一村一品”產業發展思路，根據地域資源優勢，突出區域產業發展的特色，促進產業扶貧差異化、精細化發展。

3.彰顯高職院校教育特色，提升自身辦學價值

高等職業院校培養的是能夠勝任一線工作的實踐技能型人才。隨著經濟社會發展進入新的階段，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，高等院校擴招力度不斷加大。但對于貧困地區學生而言，受經濟條件的限制，優質教育資源短缺，相當一部分學生的成績還是無法達到高等院校招生的標準。相比普通高等院校，高等職業院校教育門檻相對較低，可以為這部分貧困學生提供繼續接受教育的機會，這既有利于改善貧困學生的貧困狀況，也凸顯了高等職業院校的辦學特色，提升了其辦學價值。

二、高職院校參與精準扶貧工作存在的問題

利用高職院校助力精準扶貧、最終打贏脫貧攻堅戰具有很強的可行性和操作性。但在寧夏高職院校精準扶貧的具體實踐中，還存在一些亟待解決的突出問題。

1.精神扶貧工作開展不到位

近幾年，寧夏職業院校大力實施精準扶貧、精準脫貧，讓不少貧困群眾感受到了黨和國家扶貧政策的溫暖，摘掉了貧困的帽子，走上了脫貧奔小康之路。但在調研中也發現，有的職業院校圖省事，為達到脫貧的數字目標，采取的是“授魚式”扶貧，如直接發放物資和現金給貧困戶，催生了一些貧困地區和貧困群眾“等、靠、要”的懶惰思想。由于往往忽視了精神脫貧，即對貧困人口思想觀念、人力資本等方面的支持不多，結果導致農村一些深層次的矛盾進一步顯現和激化。扶貧先扶志，致富先治心。職業院校應注重給予扶貧對象思想上的鼓勵和引導，從思想上拔掉貧困戶的“窮根”，激發他們的內生動力。

2.駐村扶貧效果不夠明顯

由于職業教育參與服務精準扶貧的時間短、經驗不足，致使有的院校派出的駐村干部缺乏農村工作經驗，對鄉情、村情不夠熟悉，對國家和自治區扶貧政策的掌握也不全面，把幫扶等同于救助，對開展精準扶貧的深刻內涵認識不到位，對幫什么、怎樣幫，扶什么、怎么扶缺乏深入思考。也有的院校對幫扶點的幫扶仍然是實地調研考察幫扶點的農業產業現狀，采取對口扶貧方式實施幫扶點的幫扶，沒有挖掘出高職院校培養面向社會的高素質技術技能人才的特點，致使扶貧工作不夠高效。

3.企業參與精準扶貧的程度不深

根據職業教育相關調查顯示，我國校企合作持續性較弱，校企合作不到1年的占9.7%，1-2年為22.3%，2-3年為50.5%,5年以上僅為 17.5%[2]。總體來看，我國校企合作普遍存在持續性較差的問題，寧夏作為西部貧困地區，校企合作現狀更是不容樂觀。從企業參與寧夏貧困地區精準扶貧的真實情況來看，開展精準扶貧工作時側重經濟扶貧，主要是給職業院校資金上的投入，未能充分參與到職業院校人才培養方案制定、培養目標、課程設置和教育教學中，也未能參與到對幫扶對象整體產業升級的謀劃和實施。

三、高職院校助力寧夏貧困地區精準扶貧的實踐模式

作為寧夏職業教育的“領頭雁”，寧夏職業技術學院立足辦學優勢，主動作為，聚焦重點人群，實施招生就業扶貧計劃、產業對接扶貧計劃、職業技能扶貧計劃、農業人才扶貧計劃和終身教育扶貧計劃[3]。切實發揮了職教扶貧的引領示范和輻射帶動作用。比較有代表性且取得實實在在效果的舉措如下，希望能夠為其他院校提供一定參考。

1.主動對接幫扶，轉變致富觀念

思想觀念的轉變是打贏精準扶貧戰的關鍵。西吉縣馬蓮鄉南川村和東洼村是寧夏職業技術學院對口扶貧點。學院在精準扶貧中，注重思想觀念的轉變，為貧困戶脫貧致富營造良好的氛圍。一方面，加強與扶貧村建檔立卡戶的互動交流。面向西吉縣馬蓮鄉南川村和東洼村155個建檔立卡貧困戶，各部門幫扶責任人采取入戶走訪、電話溝通、微信聯絡、節日慰問等方式，多方熟知建檔立卡戶的家庭狀況、生產生活、致貧原因、幫扶需求、脫貧意愿等情況，積極宣傳中央和自治區黨委扶貧政策，幫助貧困戶樹立自力更生、勤勞致富的信心，克服等、靠、要思想和畏難情緒，鼓勵村民擺脫貧困面貌，多方激發內生動力。另一方面，充分發揮駐村第一書記的引領作用。各駐村第一書記把加強黨組織建設作為首要任務，抓班子、帶隊伍；指導村莊經濟發展，全力帶領貧困戶脫貧致富；力抓村上精神文明建設，最大限度凝聚改革發展穩定正能量。

2.開展職業培訓和科技服務，增強脫貧致富本領

寧夏職業技術學院充分發揮自身在職業教育和校企合作方面的優勢，面向貧困人口有針對性地開展就業技能培訓。一是依托職業教育和開放教育資源，利用電大辦學系統，實施送教下鄉。面向貧困戶開展繼續教育、學歷教育，加大對貧困戶教育培訓力度。如，2018年舉辦了“長征帶”教育精準扶貧西吉電大教學點種植養殖技術骨干培訓班，西吉縣馬蓮鄉50位村民參加培訓。通過培訓增強了貧困戶自我發展能力，提升貧困地區人口整體素質。二是在實際幫扶過程中，深入開展科技扶貧。學院推薦23名中級及中級以上職稱的涉農專業教師作為2018年至2020年自治區科技扶貧指導員，以組團式方式對同心縣、沙坡頭區等23個深度貧困村，通過科技扶貧項目實施開展科技扶貧指導服務，開展科技示范和普及培訓，為貧困戶獨自開展致富項目打下堅實基礎。

3.發展增收產業，全面服務農村區域經濟

產業化經濟是提高精準幫扶效益的關鍵舉措。近年來，寧夏職業技術學院充分發揮自身在人才技術和校企合作方面的優勢，與永寧縣閩寧鎮達成合作協議，提供優良菌包30萬袋，促進了永寧縣閩寧鎮食用菌產業的發展。幫助金鳳區良田鎮園子村、和順新村、金星村等生態移民村發展食用菌產業，與西夏區科技局合作，幫助建設了同陽新村食用菌生產基地，負責提供菌包及技術指導。幫助西吉縣馬蓮鄉南川村和東洼村發展特色種植業和養殖業，爭取18.7萬元優質馬鈴薯脫毒種薯，引進企業投資900萬元新建肉牛養殖基地，為馬蓮鄉和南川村發展經濟奠定基礎。2018年學院教師組成的沙坡頭區硒砂瓜產業扶貧專家團，先后到達沙坡頭區深度貧困的熊水村、梁水村、黃泉村和米糧川村，深入田間地頭，實地開展硒砂瓜種植技術指導和新技術培訓。總之，學院認真落實產業扶貧政策，激發產業發展動力，讓產業發展成果更多地轉化為富民成果，讓貧困戶得到了更多的實惠。

4.認真落實資助政策，助力學生實現出彩人生

學院本著“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的宗旨，把學生資助工作作為學生管理的重要內容來抓。2017-2018學年，學院已有1557名學生享受建檔立卡戶及農林專業減免學費政策，共計653.94萬元；發放國家獎助學金568.7萬元，惠及1795人；生源地助學貸款1018.09萬元，惠及2244人；燕寶助學金605.6萬元，惠及3028人；安排校內學生勤工助學346人次，發放金額4.9萬余元，切實把資助育人工作落到實處。學院緊緊圍繞“技能成才、技能致富、技能創業”的人才培養目標，努力為每一名學生創造人生出彩的機會。如：2010級市場營銷專業西吉縣貧困學生楊亞軍，為了改變家庭經濟狀況，畢業后成立了寧夏拓之展培訓有限公司，目前年營業額已過百萬[4]。經過摸索實踐，寧夏職業技術學院形成了育苗(校內創業街培育)-孵化(創客園孵化)-創業(注冊公司，獨立經營)的運作模式。有創業意愿的學生先由校內老師進行專業指導，再接受創業導師或企業指導教師的孵化，最終按照企業管理方式運營，成功實現創業。

總之，精準扶貧呼喚精準職業教育，職業教育是治貧富民的重要抓手，在精準扶貧方面發揮著不可替代的作用。面對當前高職院校在精準扶貧工作中存在的問題，還需進一步深化職業教育改革，打造培訓、就業、扶貧直通車。寧夏職業技術學院勇擔職業教育助力自治區精準扶貧、阻斷貧困代際傳遞的重要使命，主動作為，積累了較為豐富的工作經驗，希望能夠為其他高職院校和地方經濟發展提供有益借鑒。