代理記賬行業發展的問題及對策思考

瞿暢

摘 要：在“大眾創業，萬眾創新”時代，中介服務行業之一的代理記賬行業一直是眾多創業者重點關注的領域。但該行業所服務的中小微企業自身存在較多不確定性，再加上代理記賬行業面臨著政策、行業變革等因素影響，代理記賬行業發展面臨較多挑戰和問題，如何應對以上情況將會影響代理記賬行業的后續發展。因此，針對以上問題進行深入分析，并提出具有針對性的建議。

關鍵詞：代理記賬;現狀;問題;對策

中圖分類號：F231.4 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1673-291X（2019）32-0147-02

隨著大眾創業時代的到來，中小微企業的數量越來越多。但是，很多小微初創企業達不到配置專職會計人員的能力或條件，從節省費用等經濟角度考慮，委托代理記賬公司代為處理公司賬務。因此，代理記賬行業迎來快速發展的機遇，而相關發展的問題也逐步暴露出來。如宏觀環境變化和行業變革、中小微企業和代理記賬公司各自存在的諸多問題等，都對代理記賬行業產生重大影響。只有找到該行業發展中存在的主要短板，才能有效提高代理記賬行業的會計服務水平，促進該行業健康、快速發展。

一、代理記賬行業現狀及問題

（一）政策變化及行業變革的影響

1.代理記賬政策不斷調整，行業準入門檻放寬，競爭更趨市場化、白熱化。為不斷加強對代理記賬行業的管理，規范代理記賬業務，促進代理記賬行業健康有序發展，財政部于 1994 年發布《代理記賬管理暫行辦法》，并于2016 年2 月16日發布《代理記賬管理辦法》。該《管理辦法》對代理記賬資格的申請條件進行了調整，刪除“有固定辦公場所”和“有健全的財務制度”兩項準入條件，等于降低了行業準入門檻。財政部又于2019年3月14日對《代理記賬管理辦法》再次作出修改，對申請代理記賬資格的機構應具備的條件作出一定調整，原條件之一“主管代理記賬業務的負責人具有會計師以上專業技術職務資格”調整為“主管代理記賬業務的負責人具有會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業人員”。由于以前主管代理記賬業務的負責人必須具備會計師以上專業技術職務資格，現在根據最新規定如果該負責人從事會計工作不少于三年可以不需要具備會計師以上專業技術職務資格，該政策等于再次降低了行業準入門檻。準入門檻的不斷降低使大批競爭者涌入該行業，從而導致行業競爭力度不斷加大。

2.“互聯網+”時代對傳統代理記賬模式產生沖擊。在“互聯網+”時代背景下，充分利用大數據、云計算、互聯網等技術實施“互聯網+”代理記賬模式已成為必然。然而，現在代理記賬行業記賬模式仍然較為單一、傳統，且傳統代理記賬模式對記賬票據及時傳送要求較高，代理記賬公司每月均需多次向客戶催要各類原始單據，索要周期較長，且在資料傳送過程中易丟失。

（二）代理記賬委托方——服務對象的制約

1.代理記賬委托企業內部管理不規范。代理記賬委托方由于受自身條件限制，在一定程度上會對代理記賬結果產生消極影響。比如，代理記賬委托企業缺乏規范的財務管理制度，未能配備專業會計人員，代理記賬委托企業會計人員專業素養較低，相關專業知識不夠扎實，在合作中不能提供真實有效、完整可靠的原始憑證等。會計原始憑證是會計核算的起點和基礎，是記賬的原始依據，如果這一源頭無法保證質量，代理記賬企業就無法保證代理記賬業務的最終質量。

2.代理記賬委托企業干涉代理記賬人員賬務處理。有些委托方為了謀取自身利益、達到少交稅金的非法目的，故意向代理記賬企業提供虛假資料、原始單據等，少報收入，多計成本。甚至直接要求代理記賬企業協助做假賬，達到少交稅金的目的。如果代理記賬企業不配合，對方就終止合作，選擇與那些愿意配合其實現非法目的的代理記賬企業合作。

（三）代理記賬公司的問題

1.業務價格競爭激烈，多數代理記賬公司處于微利經營狀態。在代理記賬行業中，從事代理記賬工作的除了有在工商局注冊登記的代理記賬公司外，還有一些非注冊登記的個人式代理記賬。據某地財政局調查統計，在當地代理記賬行業中有近60%的屬于私人代理行為。它們缺乏必要的監管，未經注冊許可而存在，由于是非公司運營，成本較低，它們往往采取價格戰搶占代理記賬市場，導致出現行業低價惡性競爭行為。同時，由于個人代理記賬缺乏規范化公司運作，在代理記賬過程中容易產生各種風險，嚴重影響整個行業的聲譽，乃至對代理記賬行業的健康穩定發展產生消極影響。

代理記賬行業中委托代理記賬企業一般均是小微企業，而這種企業基本都是小規模納稅人，目前小規模納稅人多數是季報，一般每年報稅5次（4次季度報稅+1次企業所得稅清繳），而納稅申報一般是委托方主要代理記賬訴求。由于工作量有限，委托企業愿意付出的費用也相對較低，多數在1 000元以內。

隨著代理記賬準入門檻的不斷降低，代理記賬企業數量呈現加速增長趨勢，再加之各代理記賬企業業務單一、同質化競爭嚴重，為了在日益激烈的市場競爭中謀生存，低價競爭已經成為它們的主要戰略，費用甚至低至200～400元不等，有些已無法覆蓋代理記賬成本。低價格必然導致低服務水平，正常行業秩序受到嚴重挑戰。2013 年財政部的首次全國普查結果顯示，有45%的代理記賬機構處于微利或虧損狀態。

2.代理記賬公司從業人員學歷及專業技能水平良莠不齊。財政部 2013年對代理記賬行業的首次全國普查（至今僅此一次）結果顯示，代理記賬機構從業人員學歷較低，高學歷、高職稱人員少。統計數據顯示，從業人員學歷構成中，大專學歷占56.9%，本科學歷占27.8%，碩士研究生及以上學歷占1%，其他占14.3%;從業人員專業資格構成中，初級專業技術資格占 26.7%，中級專業技術資格占 25.4%，高級專業技術資格占 3.5%，其他占 44.4%。

各代理記賬公司之間整體學歷和專業技能水平差距較大，能力良莠不齊。即使是在同一代理記賬公司內部，為了節省人工成本，也只有少數員工具備一定的專業學歷和專業技能水平，應屆生和新手大量充斥其中。由于公司員工專業水平參差不齊，在一定程度上會造成員工之間的心理落差，從而導致員工工作積極性下降、人員流動頻繁等結果。

3.業務單一，同質化競爭嚴重。由于人們對代理記賬行業認識不充分，認為該行業的主要業務就是代為記賬和代為納稅，各委托企業與代理記賬公司的合作僅僅停留在“剛需”業務上，而較少涉及財務會計人員培訓、納稅籌劃、財務管理、內部控制等方面的內容。業務收入來源單一，同行業務競爭主要限于記賬和納稅申報，業務同質化嚴重，直接制約代理記賬公司健康穩定發展。

二、代理記賬行業發展對策

（一）強化行業規范，加大監督力度

隨著新修訂的《代理記賬管理辦法》于2019年3月14日頒布實施，對代理記賬行業產生了積極影響。新《管理辦法》第17條規定：“縣級以上人民政府財政部門對代理記賬機構及其從事代理記賬業務情況實施監督，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，并將抽查情況及查處結果依法及時向社會公開。”此條表明，政府將加強對代理記賬行業的檢查和監督，并及時將抽查情況和查處結果向社會公開，對代理記賬行業形成強大的威懾力，將有效促進該行業規范化發展。新增條款第18條規定，“公民、法人或者其他組織發現有違反本辦法規定的代理記賬行為，可以依法向縣級以上人民政府財政部門進行舉報，縣級以上人民政府財政部門應當依法進行處理。”該條款表明政府重視社會組織及公眾對代理記賬行業的監督，通過社會舉報方式促進代理記賬行業規劃化發展。從新管理辦法第19條至第26條可以看出，政府部門明顯加大了對代理記賬行業違規處罰力度。

另外，政府需加強對代理記賬企業之間惡性競爭的監管。代理記賬行業現在正處于成長期，政府相關部門應對其加以扶持、引導和規范。應進一步完善與代理記賬相關的法律、法規，通過發布一些行業成長引導意見來避免同行業之間的低價不良競爭，創造該行業良好運營環境，確保合法代理記賬企業的健康有序發展，最終確保整個代理記賬行業的可持續發展。

（二）加強對服務企業進行相關專業知識培訓指導，實現戰略共贏

委托代理記賬的企業一般都因自身條件受限，無法設置獨立的會計機構或者使用專職會計人員，會計業務完全依賴代理記賬公司。在代理記賬過程中，由于委托代理記賬公司相關業務配人員的專業水平一般都較低，嚴重影響制約委托代理雙方的合作范圍和合作水平。如何提升委托企業相關財務人員的財務素養是擺在代理記賬公司面前的一道難題。如果對方相關人員專業水準太低，可能每月無法提供合格的單據憑證等，影響代理記賬結果的準確性和合理性，也就無法提出更高層次的合作要求，只能僅僅停留在簡單的記賬和報稅層面。如果委托代理記賬公司將對方的相關財務人員專業水準提升上去，可能面臨著“帶出徒弟餓死師傅”的境況，由于委托方專業水準有效提升，可能選擇獨立進行賬務處理。

代理記賬公司應該摒棄這種零和博弈思維，充分發揮自身人才專業優勢和行業資源優勢，對所服務企業財務人員進行具有針對性的會計實務培訓和指導，提升對方賬務處理和配合能力。如有可能，代理記賬公司可以將對方財務人員請至本公司進行輪崗實踐培訓，快速提升對方賬務對接能力。

委托代理記賬公司財務專業水平整體提升后，一般會在簡單的會計記賬和納稅申報的基礎上提出更高的合作需求，如納稅籌劃、投融資可行性分析、內控管理提升等。代理記賬公司應積極引導服務企業進一步強化自身企業財務管理能力，擴大雙方合作領域，深化雙方合作層次，超越簡單的記賬納稅服務，實現真正意義上的戰略雙贏。

（三）代理記賬企業加強人員素質培養，提升特色服務能力，實施差異化競爭戰略

由于當前代理記賬公司之間業務競爭主要集中在簡單的代理記賬和納稅申報上，如何擺脫這種低端、同質化競爭局面，許多代理記賬公司都在積極探索。代理記賬公司低成本戰略最終導致的是低端同質化競爭，而提升服務附加值，開發深度服務項目、提供差異化服務是大勢趨勢。當今代理記賬公司可以從多方面入手：一是通過雙方簽訂預算管理咨詢項目，提高委托企業預算管理能力，提升企業資源配置的效率。二是在“大眾創業，萬眾創新”大環境下，國家和地方政府都加大了對中小微企業扶持的力度，從而它們可以享受多項稅收優惠政策或財政補助。但由于中小微企業人員結構和信息渠道所限，無法充分利用和享受以上優惠政策。在這種情況下，代理記賬公司可以與委托方簽訂稅收籌劃合作項目，通過代理記賬公司專業稅務師的籌劃，使委托代理公司合理避稅，減輕稅負，減少企業現金流出;同時，代理記賬公司利用自身豐富的信息渠道，使委托方能充分享受每一次政策扶持優惠機會。三是長期以來，中小微企業融資難、融資貴問題突出，嚴重制約它們的可持續發展。為了幫助它們獲得政策和資金支持，代理記賬公司可以發揮自身的專業優勢和信息優勢，與委托代理記賬公司簽訂投融資協助項目，解決資金缺口問題等。

（四）引入“互聯網+”信息技術和新興記賬軟件

互聯網技術的快速發展和新興代理記賬軟件的出現給傳統代理記賬業務帶來巨大的機遇和挑戰。如何快速有效抓住這一風口？代理記賬企業可以從委托企業選用適用本企業的代理記賬軟件，如云賬房、易代賬、賬無憂等新興代理記賬軟件，同時利用互聯網信息技術在委托企業和代理記賬企業之間通過開通的軟件客戶端直接進行相關數據傳送。代理記賬公司可以建立屬于自己的數據庫服務器，為不同企業建立起財務數據庫，將適當的管理權限下放給委托代理企業，既能保證信息溝通的及時性，又能保證代理服務質量。這樣，代理記賬公司在財務數據掌握和處理中均處于主導地位，避免委托代理單位提供虛假信息等賬務處理風險;代理記賬公司對數據庫中財務數據進行深度挖掘分析，為所服務企業提供有價值的專業財務分析信息，為他們的經營決策提供科學合理依據，促進其健康、可持續發展。

結語

綜上所述，在信息技術不斷發展的背景下，代理記賬行業正發生深刻的變革。為抓住“大眾創業，萬眾創新”這一風口，滿足眾多中小微企業代理記賬需求，代理記賬企業需要具備創新和創業精神，不斷提升自身專業能力、服務水平，開發高水準、高層次服務項目，利用差異化競爭拓展新的業務渠道，不斷擴大自身影響力。同時，要充分利用好現代“互聯網+”技術，加強內部控制信息化建設，通過代理記賬軟件平臺提升本企業與被服務企業資源與信息共享能力，從而促進中小微企業健康有序、可持續發展，最終使代理行業與它們實現戰略雙贏，共同發展。

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