縣級城市如何在人才競爭中勝出

錢靈超

摘 要 本文以百強縣級城市浙江海寧為例，介紹海寧在近10年的高層次人才引育過程中的經驗，闡述海寧市政府在政策、載體、模式和服務4個方面的創新和突破，為海內外高層次人才來海寧創業提供豐厚的資金支持和完善的配套環境。

關鍵詞 人才 政策 載體 模式 服務

“人才是第一資源，創新是第一動力。”[1]一直以來，黨和國家就將人才和創新工作放在至關重要的位置。2008年12月23日，中共中央辦公廳轉發《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》，海外高層次人才引進計劃（簡稱“千人計劃”）應運而生，主要圍繞國家發展戰略目標，針對性引進一批海外高層次人才，[2]開啟了全國上下新一輪高層次人才引進的序幕。千人計劃出臺后，海寧作為浙江省的一個縣級市，積極響應，主動布局高層次人才引進工作，不斷在探索中前行，經過近10年的努力，全方位提升了育才引才聚才的綜合實力，為大力推進全市經濟轉型升級和產業優化提供了智力支撐和技術支持。

一、重基礎，完善人才引育政策

海寧市以實施“潮城精英引領計劃”為抓手，不斷加大高端人才引育政策力度。2010年以來，海寧市已先后出臺《海寧市創業創新領軍人才建設實施細則（試行）》和《海寧市重點創新團隊建設實施細則（試行）》（海委辦〔2010〕47號）、《海寧市創業創新領軍人才管理辦法》（海委辦〔2011〕39號）、《關于進一步加強海內外高層次人才創業創新服務的意見》（海委人才〔2012〕1號）、《關于進一步加強黨管人才工作的實施意見》（海委辦發〔2013〕132號）、《海寧市創業創新領軍人才項目管理暫行辦法》（海委人才辦〔2014〕1號）、《海寧市引進“千人計劃”等項目評審落地實施細則》（海委人才辦〔2016〕1號）、《關于打造人才生態最優市、建設人才集聚新高地的若干意見》（海委發〔2017〕11號）等系列文件。人才政策的完善創新為海寧領軍人才工作的深入開展提供了全面而完善的政策保障。

二、搭平臺，構筑人才引育載體

沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。海寧市向來注重落地載體建設，通過打造大平臺聚集大人才，以國家級孵化器海寧市科技創業中心為起點，發展“一城四區”5個人才引育新高地。各平臺根據產業導向，牢牢把握“長三角一體化”建設戰略機遇，重點引進泛半導體、高端裝備制造和醫療器械等領域人才。同時，布局域外，織密引才網。一方面，探索“飛地引才”模式，在滬杭等地人才平臺開發建設“園中園”。先期在上海楊浦區和杭州濱江區共租賃約6000平方米孵化空間，采取委托運營的方式，建設“飛地孵化器”。另一方面，布點海外引才載體，擴大海外引才的借力點。優化波士頓、倫敦海外孵化器運營機制，政企聯建海寧（硅谷）創新中心、校地合建海寧（德國）創業創新中心，聘請長期旅居英、俄、日等國的引才大使10名。

三、注實效，優化引才模式

人才項目引進猶如大浪淘沙，好的引才方式可以幫助識別項目的優劣，提高落地項目的成活率。早期，海寧市的引才模式較為單一，以承接上級評審認定（嘉興精英引領計劃）的優質項目為主。2012年，通過集中評審自主引進第一批海寧市領軍人才。2013年，在嘉興各縣市首創“潮起東方·贏在海寧”創業大賽，開創了“大賽引才”的新模式。2018年，“大賽引才”進一步升級，由一年一場的綜合性大賽轉變為一年多場的專場大賽，專業性更強，產業導向性更明確。現在，形成了“大賽引才”、集中評審和承接上級優質項目相結合的人才引進模式，既保證了儲備項目的數量，又提升了落地項目的質量，大批高精尖項目在海寧生根發芽。

四、優服務，優化人才落戶體驗

堅持“零距離、全天候、一站式、全方位、一卡通的‘保姆式”人才服務精神，設立“海外高智創業零距離”熱線，對海外高層次人才前來考察、洽談項目的，市專項辦免費派車到機場、火車站等接送;對每一個海內外高層次人才項目實行“一個項目、一名領導、一名干部、一定時間、一抓到底”的“五個一”捆綁運行服務機制，最大限度地減少企業申報手續的時間和成本。2018年底，海寧市率先嘉興縣市區首發50余張“人才綠卡”實體卡，憑借這張“綠卡”，人才可在全市享受免費乘坐公交、旅游景點免費游覽、優惠住宿、便捷就醫、圖書借閱等服務，標志著領軍人才服務正式從注冊落戶端延伸至日常生活的方方面面，解決引進人才在異地安家落戶的后顧之憂，讓海內外高層次人才工作安心、生活舒心、創業順心。

五、結語

海寧市自2010年開始高層次人才引育工作，引進了一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才來創新創業。10年來共引進培育海內外高層次創業創新領軍人才188人，其中頂尖人才3人，國家“千人計劃”“萬人計劃”專家51人，省“千人計劃”“萬人計劃”專家37人，嘉興市級領軍人才67人。既保質保量地完成了上級下達的人才引育任務，又多方面提升了海寧招才引智的綜合實力，為全市經濟轉型升級、提質增效提供了強有力的智力支持。

（作者單位為海寧市人力資源和社會保障局）

參考文獻

[1] 習近平：發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力[EB/OL].新華網，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018lh/2018-03/07/c_1122502719.htm，2018-03-07.

[2] 海外高層次人才引進計劃[EB/OL].百度百科，http：//baike.baidu.com/view/2322627.htm.