做好駐村幫扶工作應注重“五個堅持”

閃紅巖

干部駐村幫扶是黨和國家開展脫貧攻堅工作的重要舉措。毛澤東同志講：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”駐村第一書記作為脫貧攻堅重大戰略的實踐者，既要發揮好組織實施的“指揮員”作用，也要發揮好沖鋒陷陣的“戰斗員”作用，在工作中盡職盡責，審時度勢，勇于作為，努力為群眾多辦實事，多解難題，真正把扶貧工作落到實處。

堅持換位思考，努力形成共識

換位思考是凝聚共識的有效手段。駐村干部要堅持群眾導向和問題導向，注重換位思考，把群眾的認識與自我認識很好地結合起來，把群眾所希望和要求的事項作為主抓手，傾力而為，即把“我讓群眾干什么群眾就應該干什么”變為“群眾讓我干什么我就幫助支持干什么”，而不是自認為高人一等，抱怨群眾覺悟低、眼光淺、不明理，把群眾的要求不當回事。要努力實現兩個主動。一方面，駐村第一書記要實現角色轉變，主動站在群眾立場上，想群眾所想，急群眾所急，努力創造條件，最大限度地解決群眾的困難和問題;另一方面，通過真心實意地為群眾辦事，贏得群眾的理解支持，使其理性對待問題，不提無理要求，不講過分條件，積極主動配合工作。最終使雙方實現有效溝通，增進相互理解，消除抵觸對立情緒，增強認同感，形成發展共識。

堅持統籌兼顧，實現戶村共贏

戶與村實現共同脫貧是駐村幫扶工作的基本要求，重“村”輕“戶”或重“戶”輕“村”的幫扶工作傾向都是錯誤的。脫貧攻堅既要解決貧困戶絕對“貧”與“困”的問題，也要解決村內基礎設施、公共設施、公用事業發展嚴重滯后的問題，不僅要讓貧困戶有較多的獲得感、幸福感，也應該讓非貧困戶有較多的獲得感和幸福感。只注重幫扶貧困戶而忽略對整個村的幫扶工作，非貧困戶特別是邊緣貧困戶就會認為不公平，出現因“眼饞心動”而“爭搶”當貧困戶的現象。如果“獎勤罰懶”的正向社會激勵效應無法體現，還會引發新的矛盾和問題，使整個村莊的經濟社會發展水平依然停留在低層次上。只注重對村的幫扶而忽略對戶的幫扶，絕對貧困戶就無法走出困境，“兩不愁三保障”的問題就無法得到很好地解決，不平衡不充分發展的狀況就會更加突出，嚴重影響全面建成小康社會的前進步伐。因此，在幫扶工作中，要把二者很好地結合起來、貫穿起來、融合起來。在對戶的幫扶工作中，要注重在足夠關懷的同時，還要組織動員好貧困戶在村內規劃、道路修建、房屋拆遷、環境治理等方面積極支持配合村“兩委”工作，為村內基礎設施和公共設施建設創造有利條件和寬松環境，加快村容村貌改造步伐，努力實現發展成果為全體村民所共享。

堅持科學解題，有效推動工作

科學解題是指要有一定解決問題的能力、方法和水平。駐村幫扶工作中會遇到各種各樣的問題，歸結起來無非兩類，即共性問題和個性問題。共性問題牽涉面廣，特別是一些歷史遺留問題，往往在有限的時間內無法有效解決。個性問題涉及群眾各自不同的利益，群眾更關注、要求更迫切。個性問題優先于共性問題的解決，可以為工作全面開展爭取有效時間。及時解決群眾的個性問題，有利于消除其對立情緒，能夠充分調動其配合工作的主動性和積極性。需要注意的是，共性問題雖然短期內往往難以有效解決，但不能置之不理，應明確態度，既要積極向上級黨委、政府反映，又要努力創造解決的機會和條件，讓群眾知道工作進展情況，使群眾暫時接受現狀，不至于因急于求成、抓住一點不放而影響整體工作開展。要注重具體問題具體分析，當共性問題非常突出、影響大、時間緊，且群眾呼聲強烈、迫切要求解決的時候，就要從共性問題著手。因為順勢而為往往能贏得工作主動權，群眾會積極支持和參與，能有效推動工作順利開展。

堅持示范引導，發揮榜樣作用

群眾的認識是很樸素的，其思想行為的從眾心理比較突出和普遍，所以示范作用很重要。要同村民交友交心，說實話，知實情，辦實事。在謀劃一項工作時，要深入群眾，多聽聽群眾正反兩方面的意見，在開展那些經濟社會效益好但多數群眾顧慮大、困難多、響應人較少的工作事項時，要引導好、利用好、發揮好積極響應者的作用，動員他們去做家屬、鄰居、親戚、好友的工作。因為農村是一個“熟人社會”，他們的言行往往能說服感染身邊的人，實現“星星之火，可以燎原”的態勢，不斷統一思想，凝聚合力，把個人的、少數人的正確思想和行為轉化為多數人的思想和行為，最終形成群眾的力量，正如毛澤東同志所講的“把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的”。當群眾的思想統一起來的時候，集體力量大、聲勢大、影響大的優勢就能充分發揮出來，進而去解決一些村民認為不可能解決的“老大難”問題和歷史遺留問題，駐村第一書記和工作隊一心為民、敢想敢干的良好形象就會樹立起來，進一步贏得村民的擁護和支持，推動幫扶工作深入開展。

堅持內外力并重，增強工作合力

內力，就是群眾自身脫貧致富的愿望和動力;外力，主要是上級的各項優惠政策。唯物辯證法告訴我們，任何事物的發展變化都是內因和外因的統一，外因是條件，內因是根據。脫貧既需要良好的外部條件推動，更需要群眾自身積極性主動性的發揮，二者缺一不可。

在脫貧攻堅工作中，群眾是主體，是內因。內生動力充足，外力的推動就會事半功倍。因此，發揮好主體作用，是幫扶工作取得成效的關鍵。要積極引導群眾克服等、靠、要等惰性思想，充分發揮其主觀能動性，激發其自我發展的內生動力，使其爭當主人翁，不當旁觀者。精準扶貧政策和強農惠農政策作為外力，要用活用好，把人的作用和物的作用充分發揮出來，做到既要自力更生、艱苦奮斗，又要爭取外援、借力發展。

在開展工作中，要努力把村民對美好生活的向往和建設美好家園的主動性、積極性調動起來。一方面，群眾愿意投資投勞而且有承受能力的，要積極鼓勵，大力支持。對那些群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，只要群眾具備投資投勞的承受能力和意愿，就要認真組織好協調好，真正做到為群眾謀利益，勇擔當、敢作為。如果不顧客觀實際，一味死板教條，缺乏創新意識和擔當意識，幫扶工作的成效就會大受影響。另一方面，一定要實事求是，找準影響村民和村務發展的問題，深入研究和把握脫貧攻堅工作中的各種支農惠農政策，使其和村民、村里需要幫扶的事項精準對接起來，努力提升政策落地能力和水平，充分發揮政策的強大推動作用，努力把可能變為現實，為群眾辦更多的實事好事。

（作者系焦作市政府研究室原駐村第一書記）