新世紀江蘇經濟發展區域差異及原因探析

陳鵬 張繼格

摘 要：新世紀江蘇省經濟發展取得了舉世矚目的成就，從經濟大省逐漸變成經濟強省。然而，江蘇省經濟發展不平衡，表現在地區生產總值、人均生產總值、城鎮和農村居民人均可支配收入、社會消費品總額等方面蘇南地區遠遠超過蘇中地區，蘇中地區又超過蘇北地區。新世紀江蘇省經濟發展不平衡既受地理位置、工業基礎、交通運輸能力、人力資源、文化風俗等傳統因素差異的影響，又受固定資產投資、產業集群形成與發展等后天因素差異的影響。

關鍵詞：江蘇;經濟發展不平衡

21世紀以來，江蘇省政府在黨中央和國務院的領導和支持下，帶領江蘇人民銳意改革，拼搏進取，創新發展，在經濟建設方面取得了舉世矚目的成就。江蘇省從經濟大省逐漸成為我國的經濟強省。但是，江蘇省三大區域（即蘇南、蘇中、蘇北）的發展極端不平衡，影響或制約著江蘇經濟整體發展。本文通過調查研究、分析數據闡述新世紀以來江蘇省三大區域（即蘇南、蘇中、蘇北）間經濟發展不平衡，探析造成這種不平衡發展的原因，為江蘇省區域經濟協調發展提供文獻資料。

一、三大區域經濟發展不平衡的表現

江蘇省統計年鑒將江蘇省劃分為蘇南、蘇中、蘇北三大地區。蘇南地區包括南京、無錫、常州、蘇州、鎮江五個城市;蘇中地區包括南通、揚州、泰州三個城市;蘇北地區包括徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷五個城市。從2011年到2017年，這三大地區土地面積都略有增加，而蘇南地區的人口由原來的2177.57萬人增加到3347.52萬人，蘇中地區的人口則減少了90.64萬人，蘇北地區的人口則減少了147.08萬人。17年以來，盡管蘇南地區人口密度在不斷增加，但是在人均生產總值方面蘇南地區仍然超過蘇北地區和蘇中地區。根據江蘇經濟年鑒發布的數據顯示：在地區生產總值方面，2001年蘇南地區、蘇中地區、蘇北地區分別為5446.25億元、1764.73億元、2186.94億元，蘇南地區是蘇中地區的3.1倍，是蘇北的2.49倍。到2017年，蘇南地區、蘇中地區、蘇北地區分別為50175.2億元、17544.1億元、20268.8億元，蘇南地區生產總值是蘇中地區的2.86倍，是蘇北地區的2.48倍。在人均生產總值方面，2001年蘇南地區、蘇中地區、蘇北地區分別為24969元、10160元、6889元，蘇南地區人均生產總值是蘇中地區的2.46倍，是蘇北地區的3.62倍。到2017年，蘇南地區的人均生產總值是蘇中地區的1.41倍，是蘇北地區的2.24倍。

根據江蘇經濟年鑒發布的經濟數據顯示，蘇南、蘇中、蘇北三大地區2001年城鎮居民人均可支配收入分別為9196元、7783元、6988元，蘇南分別比蘇中與蘇北多1413元、2208元;農村居民人均純收入分別為4990元、3781元、3295元，蘇南比蘇中與蘇北分別多1209元、1695元。到2017年，蘇南、蘇中、蘇北地區城鎮居民人均可支配收入分別為54169元、40920元、31007元，蘇南分別比蘇中與蘇北多13249元、23162元;農村居民可支配收入分別為26759元、20000元、16501元，蘇南分別比蘇中與蘇北多6759元、10258元。2001年蘇南地區社會消費品零售總額是1604.42億元，占全省56%，而蘇中、蘇北地區社會消費品零售總額分別是582.87億元、680.7億元，僅占全省20.3%與 23.7%;到2017年，蘇南地區社會消費品總額是18315.6億元，占全省57.7%，而蘇中、蘇北地區社會消費品零售總額分別是5621.64億元、7800.18億元，僅占全省17.7%與24.6%。蘇南社會消費品零售總額占絕對優勢。

通過對地區生產總值、人均生產總值、人均收入、社會消費品零售總額的對比分析，新世紀以來，蘇南地區的經濟發展水平明顯高于蘇中和蘇北地區，而蘇中地區相對來說要高于蘇北地區，尤其是蘇南與蘇北地區，差距較為明顯，這說明江蘇省三大區域經濟發展是不平衡的。

二、三大區域經濟發展不平衡的原因

（一）傳統因素

（1）蘇南地區傳統優勢明顯優于蘇中、蘇北地區

江蘇省區域經濟發展不平衡的主要原因是相對于蘇中、蘇北地區相比，蘇南地區具有非常明顯的傳統優勢。

第一，蘇南地區擁有優越的地理位置。蘇南地區東部緊靠上海，北部依靠長江，而上海為長三角核心區域，是我國最發達的城市，擁有良好的工業基礎與雄厚的經濟科技實力。緊鄰上海的蘇南地區很容易受到上海經濟的輻射，促進蘇南地區經濟高速度發展;而蘇中、蘇北地區離上海較遠，高度發達的上海經濟對它們影響不大，尤其是蘇北地區離上海更遠，且周圍都是經濟較為落后地區，只有靠自身的實力發展經濟，因而發展速度相對較慢。

第二，蘇南地區還擁有雄厚的工業基礎。蘇南地區自古以來為中國經濟發展的驅動地之一，并且為近代民族工業發祥地之一。其代表城市為蘇州，擁有8個國家級開發區;2個國家級高新區;6個出口加工區以及4個省級園區。

第三，蘇南地區的交通運輸能力優于蘇中、蘇北地區。蘇南地區交通運輸方面有著得天獨厚的優勢，長江流經蘇南五市，京杭大運河橫貫蘇、錫、常、鎮，全國第四大淡水湖——太湖也位于蘇南無錫。滬寧鐵路線作為連接上海和內地的交通要道，更是為蘇南地區的經濟發展發揮了巨大的作用。此外，蘇南還擁有四通八達的公路運輸。然而，蘇中地區位于長江北岸。與蘇南和上海隔江相望，公路密度及所占比重均落后于蘇南。蘇北地區交通運輸方面相比蘇南、蘇中地區更為落后。

第四，豐富的人力資源是蘇南地區的助推器。蘇南地區高校云集，人才濟濟，雄厚的高等教育實力在人才培養、知識傳播、創新及推動知識應用等方面發揮了十分重要的基礎作用，繼而為提升人力資本、塑造良好的人文環境，推動經濟增長產生了積極的促進作用;同時蘇南地區經濟發展的優越條件，也吸引著越來越多的進城務工者和農民工，成為國內主要的勞務輸入地之一。蘇中地區，無論是勞動力的數量還是質量，均要遜于蘇南。江蘇省內南北地區之間顯著的勞動報酬差異，促使蘇北地區成為省內最大的勞務輸出地，也導致了蘇北地區人才的外流。

（2）傳統文化的不同影響著蘇南與蘇中、蘇北地區經濟發展

江蘇省南北地區文化傳統各異。蘇南地區是“吳越文化”的發祥地，蘇南人能從實際出發，敢于開拓和創新，能夠較快地接受市場經濟的新思想、新觀念，適應各種環境的變化，且及時抓住一切有利的機會，努力推動經濟發展。蘇北地區則深受“楚漢文化”影響，注重的是親緣群體的利益及內部人際關系的協調，交往活動范圍表現出比較狹隘的地域性，從而產生了一系列與市場經濟不相適應的思想觀念，如墨守成規、怨天尤人、不思進取、安于現狀等思想，阻礙了蘇北地區經濟的發展，也導致區域間經濟發展各異。

（二）固定資產投資差距較大

蘇南地區經濟發展水平之所以遠超蘇中、蘇北地區，其中一個很重要的因素就是蘇南憑借政策和區位優勢，大力吸引國內外投資，全社會固定資產投資密度遠高于蘇中、蘇北地區。 根據江蘇經濟年鑒發布的數據顯示，從2001——2017年，蘇南地區的固定資產投資完成額明顯高于蘇中、蘇北地區。2001年蘇南地區的固定資產投資完成額達到1776.33億元，比蘇中、蘇北地區總和還要多出372.1億元，之后越拉越大，2007年蘇南地區固定資產投資完成額達到5441.03億元，比蘇中和蘇北地區總和還要多1720.71億元。

此外，根據江蘇經濟年鑒發布的數據顯示，蘇南地區每年外商實際投資金額遠遠高于蘇中、蘇北地區。如2001年，蘇南地區外商直接投資是62.27億美元，占全省87.4%，蘇中地區外商實際直接投資是3.96億美元，僅占全省5.56%，蘇北地區外商實際直接投資是4.98億美元，占全省6.99%。2007年，蘇南地區實際外商直接投資金額為147.97億美元，占全省的67.6%，其中又以蘇州最為突出，占蘇南相應資本的48.4%。2017年蘇南地區外商實際直接投資是153.9億美元，占全省61.2%，蘇中地區外商實際投資是50.77億元，占全省20.2%，蘇北地區外商實際投資是46.69，占全省18.6%。在大量外資涌入蘇南的同時，也帶來了先進的技術和管理經驗。

（三）產業集群的發展對經濟貢獻較大

新世紀蘇南地區產業集群聚集指數較高，對經濟發展貢獻較大。蘇州工業園區和高新區、南京江寧開發區、昆山高新區已具規模，產業集群效益已經凸顯。例如，滬寧高新技術產業帶2004年產值超過2000億元，創造了江蘇八成以上的信息產業產值和15%的工業總產值。然而，蘇中、蘇北地區的產業集群聚集指數較低，對經濟貢獻較低。產業集群聚集指數不同，對人均GDP貢獻率也不同。江蘇省人均GDP每增長1%，蘇南、蘇中、蘇北地區產業聚集指數對其貢獻率為1.263%、0.615%、0.478%。

相反，產業集群也離不開較好的經濟基礎，這是因為產業集群聚集路徑依賴性強。當一個地區具有一定產業基礎和優勢后，同行業的投資和相關、競爭企業會不斷跟進。一些大型跨國公司投資后，其上下游的供應商、經銷商和專業服務商也會隨之進入，在產業鏈的上下游形成配套聚集。如臺灣的明基電腦投資蘇州后，帶動了羅技、羅禮、名碩等一大批配套企業，先后到蘇州投資鼠標、鍵盤、主板、顯示器、光驅、掃描儀等產品，在蘇州地區形成了完整的計算機產業鏈。蘇州成功引進臺資從而形成產業集群的做法借鑒于新加坡工業園的成功經驗。新加坡的投資者發揮關系網絡優勢到世界各地去招商，然后“以臺資引臺資”，最終形成工業園區集聚式發展。

綜上所述，新世紀江蘇省蘇南、蘇中、蘇北三大地區經濟發展是不平衡的，而且差距較大，由于蘇南地區經濟基礎較好，經濟體量較大，而且區位、傳統、人才等優勢較為明顯，總體實力仍然領先于蘇中、蘇北地區，尤其是21世紀的頭幾年，蘇南經濟不僅總體實力超過蘇中、蘇北地區，增長速度也超過蘇中、蘇北地區。

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基金項目：2016年度江蘇省高校哲學社會科學課題《江蘇區域經濟發展不平衡的新特點及對策》（2016SJD770009）的階段性成果。

作者簡介：陳鵬（1976- ），男，河南信陽人，博士，副教授，研究方向：中國近現代經濟史;張繼格（1979- ），男，江蘇宿遷人，碩士，講師，研究方向：中國近現代史。