關于新中國成立以來的生態文明建設

段星延

（中共霍州市委黨校，山西霍州 031400）

1 引言

生態文明建設既需要理論指導，又離不開實踐行動。對于我國這樣一個發展中國家來說，一方面要追求經濟上的發展，逐步縮小與發達國家的經濟實力差距，另一方面又必須做好生態環境保護，避免走“先發展，后治理”的老路。在幾代黨和國家領導人的努力下，生態文明建設的理論得到了豐富，實踐經驗得到了積累，為我們當前開展生態文明建設工作提供了科學的指導。生態文明建設關系到每一個人的切身利益，同時也是每一位公民義不容辭的責任。深刻理解和把握生態文明思想，才能用思想指導行動，為建設美麗中國貢獻自己的一份力量。

2 新中國成立以來生態文明思想的成熟發展

2.1 “被動式”保護階段

2.1.1 建設水利工程，控制人口過快增長

新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導人高度重視國民經濟的恢復工作。面對全國各地頻發的水患災害，毛澤東做出了“水利是農業的命脈”這一重要指示，在全國范圍內因地制宜的開展水利工程建設，例如治淮工程解決了安徽等地的水患，荊江分洪工程解決了長江中游水患。這些大大小小的水利工程，在防治水患的同時，也為農業灌溉帶來了很大的方便。隨著國內環境趨于穩定，各項生產逐漸恢復，新中國成立后人口增長率開始有了較快的上升。毛澤東意識到人口的增加必將加速資源的消耗，提出了人口控制思想，這也是對生態環境保護的一種思想體現。

2.1.2 植樹造林，綠化祖國

毛澤東十分重視綠化工作，并且提出了“綠化祖國”的號召，得到了全國各地的積極響應。在毛澤東主持召開的第一次全國環境保護會議中，各地代表反饋了自然環境的破壞現狀以及環保工作開展的成效，與會代表相互交流經驗，制定了一系列的生態環保措施，為新中國生態文明建設工作奠定了基礎。

2.2 環境保護法制化建設階段

2.2.1 發展科學技術推動生態保護

鄧小平在總結以往生態保護工作經驗的基礎上，提出了經濟、資源、環境、人口等多方面共同發展的理念，進一步豐富了生態文明思想。重點發揮科學技術在生態保護與污染治理中的作用，是鄧小平生態文明建設思想的核心點和創新點，這也與鄧小平主張的“科學技術是第一生產力”有較高的契合度。通過國家政策上的扶持和財政資金上的傾斜，大量的科學技術應用到生態保護上來，除了取得了更好的環境保護成效外，也間接的降低了環保難度和治污成本。

2.2.2 完善法律制度治理生態問題

改革開放后，鄧小平認識到，生態環保問題不能僅靠宣傳，而是要借鑒西方發達國家的做法，將生態保護納入法律體系，對破壞自然環境、掠奪自然資源的行為，要運用法律制度進行懲處。通過充分發揮法律制度的威懾力和約束力，達到有效遏制環境破壞行為的目的。為此，以鄧小平為核心的黨中央結合當時我國實情，在協調經濟發展與環境保護的基礎上，出臺了一系列關于生態保護的法律法規。例如1981年的《關于在國民經濟調整時期環境保護工作的決定》、1989年的《中華人民共和國環境保護法》等。

2.3 可持續發展戰略實施階段

2.3.1 正確處理經濟發展與環境保護關系

經過改革開放后一段時間內的發展，我國總體經濟水平得到了快速提升，但是這種粗放式的發展模式，也留下了許多問題，例如資源消耗量大、浪費率高，生態環境破壞嚴重等。人與自然日益尖銳的矛盾也引起了黨中央的重視。以江澤民為核心的第三代中央領導人開始反思這種“先發展，后治理”的模式，并提出了“保護環境就是保護生產力”的觀念，將環境保護工作的地位提升到了一個新高度。

2.3.2 實施可持續發展戰略

面對自然環境破壞問題，江澤民強調“絕不能吃祖宗飯，斷子孫路”，并引用了《世界自然資源保護大綱》中“可持續發展”的概念，結合我國的實際國情，提出了可持續發展戰略。生態環境保護作為這一戰略的核心，伴隨著可持續發展戰略的實施也推向了全國。在這一過程中，全民環保意識有了較大的提升，集約性經濟發展模式初步成型，初步實現了經濟與環境的協調發展。

2.4 兩型社會建設階段

2.4.1 科學發展觀思想

科學發展觀是以胡錦濤為核心的第四代中央領導人提出了一項重大戰略思想，它涵蓋了經濟、政治、生態等多個領域，特別強調走全面、協調、可持續的發展道路。科學發展觀不僅總結了前人在生態文明建設上取得的成績，借鑒了以往環保工作中的經驗教訓，而且還以包容開放的態度，借鑒了國外一些國家在科學發展方面的先進理論和技術。例如，針對人口與資源的突出矛盾，提出了生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展模式，經濟發展必須要考慮資源與環境承受能力，進一步充實了生態文明思想。

2.4.2 “兩型社會”

構建環境友好型、資源節約型社會，走循環、節約發展道路，推動我國經濟增長方式的轉變，是我們黨在新的發展形勢下做出的準確判斷。“兩型社會”并不是要求為了保護環境遏制經濟發展，而是要通過構建環境友好型、資源節約型社會，為經濟發展提供一個更加良好、更可持續的環境。在這一生態文明思想下，一套健康、有序、高效的生態運行機制逐漸形成，關于生態文明建設也形成了上有政策指導、下有實踐行動的完整運作流程，為我國生態經濟的發展鋪平了道路。

3 習近平新時代生態文明建設思想

3.1 以“人與自然和諧共生”為本質要求

“像保護眼睛一樣保護生態環境。”這一比喻充分說明了生態環境保護的重要性。大量的歷史經驗表明，為了追求短期效益或是自身利益，不加節制的向自然索求，最終必然會遭到自然的報復，人類也必將承受更大的損失。人與自然和諧共生，并不是在環境保護與資源開發之間劃定明顯的界線，而是要遵循自然規律，有計劃、有節制的對自然資源進行開發和利用。既要從自然中獲取人類發展的必需材料，又要注重對自然進行恢復和保護，這樣才能構建起人與自然和諧共生的關系，也有利于實現自然資源的永續利用。

3.2 以“綠水青山就是金山銀山”為基本內核

“兩山論”是習近平生態文明思想中的核心內容。自然生態與經濟價值之間是可以相互轉化、相互影響的，自然資源也具有經濟價值。保護自然資源，本質上就是自然價值實現保值與增值的過程。為了貪圖一時的經濟發展，而犧牲生態環境，造成了環境污染，后期投入在污染治理上的資金，要超出所獲利潤的幾十倍甚至上百倍。因此，要樹立長遠發展目光，辯證的看待短期效益與長期發展之間的關系。從某種程度上來說，在一些生態比較脆弱的地區，寧可保持當前的生態現狀，不進行經濟開發，也絕不能進行環境破壞。相反，只有保護好了生態環境，這些綠水青山才能有機會轉化為金山銀山。

3.3 以“全民參與、全民共享”為宗旨精神

生態文明建設固然需要從國家層面上制定政策方針，進行科學引導。但是最終還是要落實到行動上，需要每一位公民的積極參與，才能真正做好生態保護工作。生態文明建設需要全民參與，生態文明成果也需要由全民共享。隨著我國社會主要矛盾轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，公眾對于周邊生態環境也提出了更高的要求，群眾生態環保意識也得到了大幅度的提升。在這一背景下，就需要堅持做到生態惠民、生態利民，堅決預防、治理生態污染問題，為人民群眾營造一個綠色、清潔、優美的生活環境。

3.4 以“生命共同體”為系統思想

整個地球可以看作是一個巨大的生態系統，而人類只是這個生態系統的組成之一。在這個生態系統中，各類自然要素相互影響，只有保持生態系統的和諧與穩定，才能維持生態系統的持續運轉。生命共同體思想內涵，就是從人類視角出發，一視同仁的對待自然生態系統中的各類要素。通過走綠色、低碳、集約的發展道路，盡量減少發展過程中對于山、水、林、田等自然要素的破壞。

3.5 以“最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”為重要抓手

在市場經濟下，當經濟利益與環境保護發生沖突時，仍然有很多人為了謀取自身利益，不惜破壞生態環境。對于這種行為，需要“以牙還牙”，用更加嚴厲的處罰，迫使他們不敢以犧牲自然環境換取經濟利潤。因此，在生態文明建設中，除了要開展廣泛的宣傳教育外，配套的法制建設也必須同步跟進。黨的十八大以來，關于生態文明建設的法律法規得到了極大的完善，特別是針對一些細節內容，通過不斷的補充增強了這些法制法規的適用性。通過嚴格劃定生態紅線，推進生態文明建設的法制化進程。

3.6 以“共謀全球生態文明建設”彰顯大國擔當

生態保護是一項全球性的事業，需要世界各國共同關注，全球人民共同參與。近年來中國在國際上的影響力不斷增加，國際地位也相比以往得到了提高，在推動全球生態保護工作中也承擔了更多的責任，彰顯了一個負責任大國的擔當。習近平總書記不僅多次在國際會議上，公開表明中國將與世界各國在生態文明建設、全球污染治理等方面開展深入合作，而且也通過實際行動，表明了中國參與世界環境保護的決心。例如提前3年兌現碳減排承諾，在節能減排方向做出了表率。

4 結論

新中國成立以來，各屆黨和國家領導人對于生態保護都十分重視，并且分別在不同的歷史發展進程中，結合我國國情采取了一系列的生態文明建設措施。在生態文明建設取得顯著成果的同時，我們也要堅持黨的領導，為早日實現富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國目標而奮斗。