“一帶一路”背景下“俄語”地區漢語語言政策研究
——以中亞地區為例

王西茜

（四川外國語大學重慶南方翻譯學院，重慶 401120）

2013年中國國家主席習近平同志提出建設“一帶一路”的倡議構想。這一倡議將亞太經濟圈和歐洲經濟圈相連，是世界上最長、最具發展潛力的經濟大走廊。而連接著兩個經濟圈的中亞地區， 就如同杠鈴中間的杠桿一樣，有著極其重要的意義。近年來我國在中亞地區的基礎設施建設如火如荼，雙邊的能源、貿易往來日益頻繁，各個領域的發展形勢大好。在實現這項偉大倡議的同時， 我們必須首先把目光聚焦到語言這一重要倡議性資源上。語言是傳承人類文明、促進文化交流的主要載體，是國家的重要倡議性資源。國家語言政策不僅影響著本國語言的使用， 也決定著他國語言國際傳播的效果。它可以通過法律、政府等手段成為社會的規范和準則，通過學校教育、傳媒語言、官方文獻等影響語言的社會實踐和使用狀況。“一帶一路”倡議需要語言鋪路。值得注意的是“一帶一路”沿線國家的語言資源之豐富，語言情況之復雜。亞地區都是多民族、多語言的國家，具有語言、文化多樣性的特點。受歷史因素影響，中亞國家在語言使用上有較為突出的雙語特質。各國的語言政策也大有不同，例如：哈薩克斯坦規定官方語是哈薩克語，吉爾吉斯斯坦規定了官方語是俄語，但五國通用語是俄語。語言是國家硬實力的體現，是文化傳播的重要媒介。中國作為“一帶一路”倡議的倡議國和主導國，在發展這一偉大倡議的同時，應當把語言策略擺在重要位置上， 制定將漢語作為沿線地區通用語的大目標，并為其實現而做出努力與奮斗。所以推廣漢語為“一帶一路”沿線國家和地區交往和合作的通用語，制定與時俱進的漢語語言政策意義重大。

1 語言政策為“一帶一路”建設服務

首先我們必須認識到語言政策的發展離不開語言立法需要和生態語言環境的需要。博納德·斯波斯指出，語言政策和權力是雙向的，語言政策的制定和實施都離不開權力。在當今“一帶一路”大文化背景下，語言政策的制定與規劃都必須提升到國家戰略高度， 語言政策的制定是國與國之間進行的政策性行為， 是國家間有組織、有目的、有規模的行為，其目的是符合國家間意志的，是符合市場發展規律的。然而語言政策從來不是一個孤立的因素，不可能脫離本國和本民族文化，語言政策制定中存在的困難之處往往在于國家之間歷史文化有著極大的差異性， 在具體政策制定和實施過程中會起到強大的阻礙作用。鑒于中亞地區復雜的語言生態環境， 我們更應該考慮到該地區不同語種間的生態平衡，語言人才市場需求的生態平衡，以及漢語語言外在環境的生態平衡問題。漢語語言政策的改革必將對漢語語言的發展和中亞地區語言生態平衡產生深遠的影響。漢語語言政策是否科學，是否合理，語言政策的改革方向是否符合社會經濟的發展需要， 在中亞地區，乃至“一帶一路”偉大倡議中起到舉足輕重的作用。

2 語言政策在實現國家戰略利益的道路上的作用

簡單回顧一下中亞地區漢語發展史上的標志性事件。伴隨著中國綜合實力的增強，中國經濟走向世界，20世紀90年代初期， 在中亞地區開設了漢語專業；2006年在比什凱克人文大學成立了中亞第一個漢語水平考試中心；2007年吉爾吉斯斯坦民族大學創辦了首個孔子學院。但漢語在“一帶一路”沿線地區的傳播和推廣情況并非樂觀。根據孔子學院2017年年度報告的數據顯示，截至2017年，全球146 個國家共建立525所孔子學院和1 113 家孔子課堂，而在“一帶一路”沿線國家范圍內，共134 所孔子學院和130 家孔子課堂，僅占全球的25.5%和11.6%。而中亞地區的差距更是明顯，僅在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦分別開辦了5 所、4 所和2 所孔子學院，在吉爾吉斯斯坦設有20 個孔子課堂，土庫曼斯坦和塔吉克斯坦尚未創辦。這遠遠不能滿足“一帶一路”互通互聯的需求，中亞地區作為紐帶更顯得“心有余而力不足”。不難看出我國在中亞地區漢語政策的制定與實施存在著許多亟待解決的問題。語言政策的制定涉及的因素甚廣：政治、經濟、宗教、文化等。我國在中亞地區的語言政策必須考慮各種因素，滿足中亞國家、政府、各民族和社會團體的現實需要以及當地居民對交流和交際需求。由于中亞地區復雜的語言文化環境，想做到制定統籌兼顧，科學合理的漢語語言政策是不容易的。目前我國在中亞地區的漢語語言政策問題主要體現在以下幾方面：首先，戰略高度覺悟不夠，缺乏高層次的交流和合作機制，缺乏政策的力度支持；其次，對中亞地區大語言生態環境的把握不足，缺乏對當地多民族、多文化、多語言沖擊的認識， 無法找出符合當地人民的語言需要和出路；最后，作為漢語傳播者一方，我們的傳播內容、傳播途徑都過于單一，傳播效果不明顯。

漢語語言政策在中亞地區的改革和優化不能盲目，必須進行多維度的審視和多元化優化改革。考慮到施拉姆的5W 理論，即傳播者、傳播內容、受傳者、傳播途徑和傳播效果，應當從以下幾個方面制定科學的漢語語言政策。

首先，從傳播者的角度進行思考。傳播者是語言政策制定當中最關鍵的因素。在“一帶一路”背景下，漢語傳播者應該具有國際化、 規范化和專業化的標準。目前，我國海內外對外漢語教師隊伍素質有待提高，教育資源配置不平衡。不論是我國還是中亞地區，都需要一批能從事中外傳統文化、人文思想、不同學科之間高層次學術交流的使者，即培養漢語語言復合型人才。應設立專項培養經費，實施對外漢語人才培養計劃，加快漢語教師和漢語教學志愿者隊伍建設。對于我國教師而言，應重視本國漢語語言文化教育，使其成為名副其實的漢語攜帶者和傳播者。利用孔子學院，這個“一帶一路”上文化傳播者的身份，最大程度利用其品牌效益和品牌項目；其次，重視和開發海外華人華僑這一重要語言資源，他們融通中外，通曉中外語言文化，熟悉當地風土人情，能更好促進民心相同；最后，落實本地化戰略。培養當地漢語教師，進行本土化教師培訓，強調師資的穩定性，確保教師的知識儲備、授課經驗以及教學質量，避免教師的短缺和不穩定性導致生源流失。可利用地緣優勢，相似的多民族、多語言背景，培養我國西部地區有強烈民族責任感和民族意識的漢語教師，更能和中亞地區人民通情通心。就傳播內容和傳播途徑而言，語言政策實施的主要社會領域包括：公民教育、大眾傳媒和文化傳播。我國目前在中亞地區的漢語政策主要集中在教育板塊，形式過于單一。就教育內容而言，應當根據受傳者的具體情況和需要，分階段、分主題規劃好課程設置和課時問題、 及時監督當地教學管理，監督教材配套的系統性和合理性。應該與中亞地區教育者、學者合力編寫教材，使其更具針對性。強調漢語測試的全面性和科學性， 提高漢語等級考試的普及率， 把漢語考試規劃為進入高校的語言考試之一。此外，充分利用中亞地區大眾傳媒，加強中文媒體的影響力。從各個領域進行全面覆蓋，包括：廣播、電視、電影、期刊、報紙、網絡等。傳媒板塊可以結合數據庫的建立，分階段性進行數據比對，例如：中國主題圖書在中亞出版情況調查數據報告等，從出版數量、品種分類、譯作情況、出版社、研究機構等建立大數據，獲得寶貴資源。另外，考慮到當今社會是一個網絡的社會，不能脫離網絡手段進行漢語推廣，如開發類似于《漢語世界》在中亞地區的APP 和網站等。應該提升漢語服務網絡平臺，推動語言技術發展，提高在線語言的服務能力。當然，我們必須牢記語言戰略高度問題，從更高層次推動漢語發展，定期舉行漢語高端峰會，加強漢語機構在中亞地區的布局，大力發展我國對外漢語專業，幫助海外漢語學校的發展。加大教育領域的雙邊或多邊合作，提供政府獎學金制度， 鼓勵中亞地區學生來華進行漢語和漢文化學習或訪問學者， 根據學習動機不同或開設具有針對性漢語專業，如新疆師范大學商務漢語專業；充分發揮市場的推進作用，從受傳者的角度，合理利用語言人才市場需求的特點，擴大語言市場需求。從經濟利益考慮， 我們可以從中亞地區大型中資或者合資企業開始，重視漢語和漢文化教育，在提高當地企業員工漢語水平的同時，可根據他們從事的具體行業，進行有針對性的專業技能語言訓練， 讓員工在了解漢語和漢文化的同時提高就業競爭力。可由經濟發達區域帶動經濟較落后區域。要求信息公開化，注意實用性和現代性，保障就業。另一方面，落實到文明文化上，使受傳者具有兩地區文明文化傳承橋梁作用的使命感。最后，在進行漢語政策調整的同時， 我們還必須關注“漢語污染”問題以及英語、俄語和本民族語言在中亞地區的語言生態平衡問題，切忌盲目和操之過急。

就語言政策的制定和規劃而言， 我們語言學者應進行科學調研，做出理論分析，形成認識，為相關政府部門提供學術服務。決策者需要通過綜合評估、全面權衡做出決定。就中亞地區漢語語言政策而言，政府可成立語言專項規劃小組，明確任務，整合資源，確定周期，對比政策前后中亞地區漢語傳播效果，得出數據，為推進漢語在中亞以及沿線地區的推廣打下堅實基礎。為確保漢語能在“一帶一路”關鍵領域、重大項目和重點工程的主導地位和作用， 以及將漢語確定為“一帶一路”建設的通用語言做出努力。