關于大學生創新創業保障系統調查的思考
——以廣東省高職院校及其學生為例

冼穎妍

（廣東輕工職業技術學院，廣東珠海 510300）

1983年， 美國麻省理工學院舉辦了首屆創業計劃，這是現代大學生創新創業活動的起源。從此以后世界就盛行起創業大賽， 由此為廣大的社會群體創造出了各種各樣的就業機會。在1999年，我國引入了大學生創新創業的概念， 這一概念受到了我國相關專家學者的廣泛關注。

大學生是創新創業隊伍中的生力軍，是國家發展、社會發展的主要力量來源。黨的十七大以來，我國對創新創業越來越重視， 還相繼出臺了一系列鼓勵創新創業的政策。黨的十八大對創新創業人才培養做出重要部署，國務院對加強創新創業教育提出明確要求，旨在培養造就一大批創新能力強、 適應國家戰略要求的高質量創新創業人才。黨的十九大報告還強調，創新是引領發展的第一動力， 是建設現代化經濟體系的戰略支撐。創新創業是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要。而推進大學生的創新創業也成為政府推動社會創新創業的一項極為重要的任務。高校大學生是社會發展的儲備軍、是人才的中堅力量（吳遠征，李璐璐，董玉婷，2015）。推進“大眾創業、萬眾創新”，大學生是一個極具開拓思維和創新能力的群體， 鼓勵大學生創新創業不僅能滿足大學生自我實現的需要，在擴大就業方面也具有不可替代的重要作用，而高等職業院校大學生則是最具創新創業潛力的群體之一（《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》教高〔2000〕2 號文）。

在國家實施創新驅動發展戰略、 大眾創業萬眾創新的背景下，國務院、教育部相繼出臺多項政策法規鼓勵高校學生創新創業，廣東省是改革開放的前沿陣地，全國的經濟大省，創新創業的實踐基地，具備孵化大量的創新企業和創業人才的能力。而省內有79 所高職院校，培養了大批應用型人才，但近些年隨著高校學生基數越來越多，高職院校學生面臨巨大就業壓力，創新創業成為解決就業的新出路， 但因其學歷層次、 培養模式、技能水平、心理素養等方面存在自身特點，存在創新創業意識不強，缺乏自信，方向模糊等系列問題，大學生“實踐能力和創新能力不足的問題仍然十分突出”（中國工程院院長，原教育部部長周濟，2014）。因此，從加強廣東省高職院校創新創業教育、政府支持、傳媒網絡介入支持、改善社會文化環境支持、完善市場環境支持、完善投資激勵機制等方面，構建廣東省高職院校大學生創新創業保障系統是非常有必要的。

1 研究的實際應用價值和現實指導意義

國務院辦公廳《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（國辦發〔2015〕9 號）中指出：我國必須要加快推進大學生創業計劃實施， 建立健全相關的創業服務指導體系，設立專門的服務機構，鼓勵高校開設創新創業課程， 實現高校畢業生就業創業基金的有效整合，為現代大學生提供更多的就業機會，真正的推進以創業帶動就業。除此之外，《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36 號）中指出：我國的改革總體目標就是，從2015年起，全面推進我國高校創新創業教育改革發展。并于2017年，逐漸地形成現代化的創新創業教育理念， 要實現社會的廣泛認同，形成有中國特色的教育理念。真正地實現創新創業教育的普及發展，引領大學生創業，以便達到計劃的預期目標。到2020年，我們需要建立健全現代高校創新創業教育體系，真正地實現課堂教學、文化引領以及自主學習的有機結合，提高人才培養質量水平，激發大學生的創新創業意識， 讓更多的大學生投身于創業實踐過程當中去。《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》（國辦發〔2016〕35 號）、《關于建設第二批大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》（國辦發〔2017〕54 號）、2017年《政府工作報告》等文件中明確要求從在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，持續打造發展新引擎，突破阻礙創新創業發展的政策障礙， 形成可復制可推廣的創新創業模式和典型經驗。

廣東省教育廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的若干意見》（粵教高〔2015〕16 號）提出“全面深化高校創新創業教育改革，建立創新創業教育體系，形成一批可復制可推廣的創新創業人才培養模式和制度成果，使人才培養質量顯著提升，學生的創新精神、創業意識和創新創業能力明顯增強， 為該省創新驅動發展戰略提供人才支持和智力保障”。基于2015年底廣東省教育廳對全省本、專科學校的創新創業教育調查，全省79 所高職院校中有58 所參與了該次調查， 調查內容包括：高職院校創新創業教育管理、高職院校創新創業教育課程和學分設置、 高職院校創新創業教育實踐、高職院校創新創業師資隊伍建設、高職院校創新創業教育指導與服務五個方面。調查結果顯示，58 所高職院校有創新創業教育的牽頭管理部門、 創新創業教育學院或類似機構負責實施學校的創新創業教育，41所高職院校已開設創新創業課程，51 所高職院校正在修訂或已經根據相關文件修訂人才培養方案，42 所高職院校設置了創新創業學分，58 所高職院校中從事創新創業教育的專任教師有1 418 名，校外導師601 名。針對創新創業教育而言， 立足于專項資金規模層面之上，我們可以了解到，在廣東省九所國家示范性高職院校，大約投入了2 200 萬元的資金，每所院校大約能夠獲得240 萬元的資金投入。除此之外，有16 所民辦高職院校也獲得了1 200 多萬元的創新創業教育專項資金。另外的33 所其他公辦高職院校獲得的資金大約達到了1 300 萬元， 平均每個院校獲得了40 萬元左右。針對現代高效關于學生休學創業政策來看，大約有48所高職院校支持這一政策，鼓勵學生休學創業，其中，有11 所院校已經出臺了相關的政策，實現大學生休學創業的真正發展， 還有十所高職院校不支持學生在校期間進行休學創業， 這其中還包括三所國家示范性高職院校。

基于國情、省情，通過實證研究對于廣東省高職院校大學生創新創業具有重要的參考價值； 其現實意義是有助于構建廣東省高職院校大學生創新創業保障系統，從創新創業意識、培養模式、技能水平、心理素養、政策支持、媒體支持、資金支持、市場支持、激勵機制支持等多角度打造具有廣東特色的可復制可推廣的創新創業保障系統。

2 國內外研究情況

美國麻省理工學院于1983年舉辦了首屆創業計劃，由此，大學生創新創業活動產生并發展起來。從此以后在全世界開展了大量的創業大賽， 為廣大社會群體創造了各種各樣的就業機會，針對發達國家而言，他們也鼓勵大學生創新創業， 特別是英國以及美國等發達國家，他們鼓勵大學生創新創業，并將其作為提高區域科技創新能力的重要內容。針對于此，我國總結了國內外相關的先進經驗，結合六方力量，實現了三方發展環境的有效完善。其中，這里所指的六方力量就是：大學創新創業體系機構、人群、體系中的微型企業，以及大學生創新創業體系集群、傳媒網絡和社會團體。除此之外，三方發展環境指的是：完善大學生創新創業政策體系、發揮政府在大學生創新創業中的引導作用、健全大學生創新創業推進機制。

國內關于創新創業的研究，1997年僅1 篇文獻提到過大學生創新創業， 之后相關文獻的數量一直維持較小幅度的上升趨勢，從2008年開始相關文獻的數量呈大幅上升的態勢，但是論文偏多，專著較少。（1）研究一般集中在全國性大學生或本科院校范圍的創新創業現狀調查，如劉廣（2015）、曹傲然（2016）針對全國大學生創新創業情況展開研究， 程寶華 （2015）、 吳方鵬（2016）、李昊（2017）等人針對應用性本科大學生范疇進行研究，張雷（2014）、呂開顏（2014）、李娜（2015）、尹小石和劉玲玲（2015）等人針對本科大學生范疇進行研究。（2）基于創新創業教育的研究偏多，如張鶴（2014）、馬永斌和柏喆 （2015）、 薛成龍、 盧彩晨和李端淼（2016）、曾驪、張中秋和劉燕楠（2017）等人基于高校創新創業教育的研究。（3）個案分析較多，如王濤（2015）高職院校創新創業教育模式探索——以成都創業學院為例，李嘉偉（2017）高職院校創新創業文化建設的探索和實踐——以廣東省“互聯網+”創新創業示范校廣東科學技術職業學院為例，侯松（2017）創新創業教育國際化與一流高職院校建設——基于廣東食品藥品職業學院的個案分析。

綜上所述，以往的研究都是基于全國范圍、本科的范圍、創新創業教育的范圍較多，而且相當一部分研究是基于理論層面， 探索符合于中國特色的大學生創新創業實踐模型，然而，廣東省關于高職院校大學生創新創業保障系統方面的研究尚處于空白階段，鑒于此，這方面的研究可以彌補創新創業研究中的不足。

3 創新創業保障系統主要研究內容

3.1 廣東省高職院校大學生創新創業教育的現狀

以廣東省教育廳2015年底對創新創業教育調查為藍本，基于高職院校創新創業教育管理、高職院校創新創業教育課程和學分設置、 高職院校創新創業教育實踐、高職院校創新創業師資隊伍建設、高職院校創新創業教育指導與服務五個維度設計調查問卷， 并調查結果開展深入分析。

3.2 廣東省高職院校大學生創新創業環境分析

以《創新創業環境海選指標表》（夏維力，丁珮琪，2017）為參考，基于廣東省經濟基礎環境、基礎設施環境、市場環境、人文環境、創業水平、創新鏈接等指標分析廣東省高職院校大學生創新創業環境。

3.3 廣東省高職院校大學生創新創業效果分析

從廣東省高職院校大學生創新創業教育實施情況出發，從學生的創新創業關注度、動力、起點、起因、障礙、創業形式、創業目的、創業產出、創業能力匹配度等角度分析當前的廣東省高職院校大學生創新創業效果。

3.4 廣東省高職院校大學生創新創業存在問題分析及對策建議

針對前期的調查結果，從學生個人、學校教育、社會支持等角度分析廣東省高職院校大學生創新創業存在的問題，并有針對性的體檢對策和建議。

3.5 構建廣東省高職院校大學生創新創業保障系統

擬從廣東省高職院校大學生創新創業支持體系、激勵機制、發展環境、配套設施等多個方面構建保障系統。