瓊南地區“美麗鄉村”建設路徑探析

鄧青

(海南經貿職業技術學院，海南海口 571127)

現代社會發展中，為了實現社會經濟的穩定發展，需要貫徹新發展理念，積極建設現代化的經濟體系，并將“鄉村振興戰略”作為農村發展作為重點，明確鄉村文明建設的基本任務，通過農村經濟、人口素質、教育以及政治等多內容的提升，實現區域的經濟以及生態發展。但是，現階段部分“美麗鄉村”建設的過程中，存在著發展資源分散、缺少可持續性的問題，為“美麗鄉村”的建設帶來限制。因此，在瓊南地區“美麗鄉村”建設中，結合黨的十九大要求，通過對“鄉村振興戰略”的內涵分析，就現有的瓊南地區的發展狀況，為鄉村的建設及發展提供支持。

1 瓊南地區“美麗鄉村”建設的內涵

通常狀況下，“美麗鄉村”建設的內涵如下：第一，積極創設宜居的生存環境。主要是實現鄉村基礎設施的完善、人口的合理分布以及自然生態環境的保護；第二，鄉村精神文明建設。在“美麗鄉村”建設中，村民需要具備一定的文化素質、專業特長等；第三，村落風貌。一般包括村落風貌優美、居民院落獨特等；第四，科學治理。結合“美麗鄉村”的建設需求，實現中國特色化的農村治理，促進區域經濟的可持續發展，穩定居民收入[1]。

海南按地理分瓊南，瓊中，瓊北，瓊南。瓊南包括三亞市、五指山市、陵水黎族自治縣、樂東黎族自治縣等地區。從2013年起，海南作為國家美麗鄉村示范省之一，開展了一系列社會主義新農村建設工作，其主要目標為發展經濟、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔等內容，通過項目的整治及完善，促進鄉村的發展。在“美麗鄉村”的建設，瓊南地區要充分發揮地方特色，吸引社會資金，鼓勵農民以房屋、土地等入股，使百姓實現長遠性的可持續性增長。根據《海南省美麗鄉村建設三年行動計劃(2017—2019)》，按照“宜居、宜業、宜游”的標準，海南每個鄉鎮每年要建成1～2 個美麗鄉村示范村，每個市縣每年將建成20 個美麗鄉村示范村；到2017年底全省建成不少于400 個美麗鄉村示范村，到2018年底建成不少于700 個美麗鄉村示范村，到2019年底建成不少于1000 個美麗鄉村示范村。

2 “美麗鄉村”建設中存在的問題

2.1 臟亂差問題相對突出

在“美麗鄉村”建設的過程中，要實現鄉村的生態化發展，就需要提高鄉村建設的美觀性。當前，瓊南地區的大部分鄉村并沒有集中建立垃圾收集點，村民會將垃圾丟在村口，無法滿足鄉村建設中的生態化建設需求。由于村民缺乏垃圾分類意識以及缺少專業人員進行處理，導致鄉村普遍沒有進行垃圾分類處理，這種現象的出現嚴重影響農村的水土安全以及農民的健康。出現這種問題的原因主要是由于鄉村管理者對農村垃圾處理問題不夠重視，缺少健全的管理制度，導致無法實現“美麗鄉村”建設的最終目標[2]。

2.2 基礎設施建設不完善

瓊南地區大部分鄉村在建設和發展中缺少集體理念，導致公共服務設施建設相對落后。具體如下：第一，在一些鄉村建設中，村莊內沒有集中供水，大部分村民使用院內的水井，飲用水質量得不到保證，無法保證村民的人身安全。第二，農村的生活污水缺少無害化處理，一些明溝排水系統年久失修，導致污染嚴重。第三，在一些農村建設中，缺少消防栓以及消防井等設施的建立，部分鄉村防洪排澇設施不健全，為鄉村的發展帶來隱患[3]。

2.3 鄉村旅游資源相對分散

在瓊南地區旅游資源開發中，普遍存在著旅游資源規劃不合理的問題，各個區域中的旅游資源缺少協調性，影響區域經濟發展。個別地區旅游資源開發雖逐漸成熟，但無法實現全村旅游產業的協同發展，不能積極促進農村經濟的共同發展。并且由于發展時間較短等原因，目前瓊南地區旅游資源中，普遍缺少可信度高的旅游產品，旅游品牌塑造能力差，游客所能選擇的鄉村旅游產品較少。

3 海南瓊南地區“美麗鄉村”建設路徑

3.1 積極加強基礎設施系統的建設

為了實現區域經濟的協調發展，在瓊南地區“美麗鄉村” 建設的過程中，應該將基礎設施的建設作為重點，通過改善瓊南地區人民群眾的生活條件，實現公共服務系統的均等化建立。首先，在基礎設施系統完善中，需要積極加快城鄉交通、供電系統以及垃圾處理等系統的建立，全面提高農民的生活質量，促進鄉村的經濟發展。其次，在基礎設施建設中，也應該結合瓊南地區的發展特點，積極創設特色小鎮，推動城鄉一體化的發展。例如，在海南竹埇村“最美鄉村”建設中，由于當地盛產竹子，所以就以“竹”為特色，在鄉村改造中，將竹子作為原材料，打造了竹園、竹亭、竹樓等，充分展現竹埇村地域文化。在特色小鎮建立中，要合理利用土地資源，提高村民的生態環境保護意識，展現瓊南地區的田園風光、農業業態以及生態系統的特點，吸引更多的人到瓊南鄉村旅游，促進農村的經濟發展。最后，在瓊南地區“美麗鄉村”建設的過程中，也應該挖掘當地特色化的歷史文化，體現鄉村文化的差異性，在少數民族地區尊重當地人們的傳統習慣，充分發揮獨特的民族文化優勢，將特色文化與傳統產業結合，促進區域特色旅游產業的發展[4]。

3.2 強調農村生態保護的發展理念

瓊南地區“美麗鄉村”建設中，需要將生態保護系統的建設作為核心，以滿足區域生態的可持續發展需求。通常應該做到：第一，積極修復生態工程，通過鄉村公園、郊野公園、文明生態村的建立，實現對鄉村生態系統的保護。第二，積極推動綠色化的服務，通過道路綠化、村莊綠化以及河水庫綠化等工程，進行鄉村生態資源的開發，并逐漸提高鄉村建設中的綠色覆蓋率，滿足鄉村生態環境的建設需求。例如，新坡鎮通過盤活農村閑置資源，帶動農戶成立合作社發展蘭花和石斛種植約3550 畝，提供花卉觀賞、“食斛公社”農家樂等農家旅游服務，不僅實現農戶“家門口”就業，也通過年底分紅或土地租賃收取收益，農戶收入渠道更加多元化，每戶年增收4 萬元以上，傳統農業逐漸向現代農業轉變。第三，在“美麗鄉村”的生態保護理念構建中，也需要積極開展對區域環境的整治活動，對于環境污染相對嚴重的村莊，應該推進農村沼澤項目、人工濕地項目的綜合整治，從而為“美麗鄉村”生態保護的發展提供支持。第四，在鄉村生態公園建設的過程中，可以結合不同區域的特色，進行現代化農業產業的構建，生態公園建設中，應該融入農業產業化功能、旅游功能以及休閑功能等，促進區域的生態化建設[5]。

3.3 實現多渠道鄉村建設資金的引入

當前在瓊南地區“美麗鄉村”發展中，主要是在政府主導之下進行的，雖然有專項資金的支持，但是，這些資金無法滿足鄉村在一些細節建設中的發展需求。因此，在瓊南地區“美麗鄉村”建設中，需要多渠道拓寬鄉村建設資金來源：第一，吸引專項資金。在“美麗鄉村”建設的運營管理中，相關部門需要積極探索企業投資、PPP 開發模式等，及時處理鄉村建設中存在的限制問題。同時，結合鄉村建設狀況，將專項資金投入到道路硬化、房屋修建以及污水治理等基礎項目建設中，有效改善村民生活。第二，社會資本的投入。對于政府部門，在瓊南地區“美麗鄉村”建設中，應該充分發揮自身的作用，積極吸引社會資源，并給予這些企業優惠政策，為瓊南地區“美麗鄉村”的建設提供支持。例如，政府部門可以積極鼓勵社會各界投入到瓊南地區“美麗鄉村”的建設中，構建全國的統一大市場，促進農業產品的自由流動，通過補償以及獎勵的方式，激發全社會的參與興趣。第三，充分發揮農民的自身力量。在“美麗鄉村”建設中，很多村民對這種改善有著較大興趣，主要源于人們的生活條件、交通條件得到改善，農民可以在這種改善下獲得便利，因此通過對農民的鼓勵，可以改善農民以往的生產生活方式。

3.4 積極推動鄉村旅游項目的創新

為了實現“美麗鄉村”的建設目標，在鄉村經濟發展的過程中，瓊南地區需要積極構建鄉村旅游系統，通過旅游產業的構建，進行景點打造、文化包裝以及文化宣傳等，在對鄉村旅游改造的同時，吸引更多的游客參與到區域旅游之中，促進區域經濟的穩步發展。例如，在海南興隆僑鄉國家森林公園建設中，通過森林公園愛情谷瀑布的設計，充分展現海南地區山清水秀、氣候宜人、光照充足的氣候特點，而且該地區中自然資源異彩紛呈，熱帶植被種類豐富，有珍貴的樹種，不僅是避暑休閑度假的理想之處，也是探奇覽勝的首要選擇。

4 結語

綜上所述，在現階段瓊南地區“美麗鄉村”建設中，為了實現鄉村的經濟發展和生態文明發展，項目管理者應該認識到“美麗鄉村”中存在的限制性問題，通過“美麗鄉村”建設理念的總結及分析，實現區域經濟發展體系的規劃，以滿足現代農村經濟以及相關產業的生態化發展需求。一般情況下，在瓊南地區“美麗鄉村”建設中，需要通過基礎設施建設、生態理念的明確、產業支撐系統的構建以及鄉村旅游項目的創新等，對“美麗鄉村”建設進行合理規劃，結合“美麗鄉村”建設的基本需求，整治鄉村建設服務項目，實現“美麗鄉村”的建設目標及穩定發展。