先秦儒家“為政以德”思想及其啟示

侯文莉

（四川省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所,四川成都 610071）

先秦時(shí)期，以孔子為代表的儒家，提出“為政以德”的思想，“為政以德” 指的是在治國(guó)理政過(guò)程中要遵循“德”的原則與方法?！盀檎缘隆钡恼嗡枷胧窃诶^承周公敬德保民的為政觀念基礎(chǔ)上，結(jié)合春秋時(shí)期的政治形勢(shì)而提出的，此后，孟子、荀子繼承與發(fā)展了這一思想。經(jīng)過(guò)儒家的提倡，“為政以德”的德治思想深遠(yuǎn)地影響了中國(guó)古代政治的走向，促進(jìn)了中國(guó)古代的政治文明的發(fā)展。繼往開(kāi)來(lái)，通過(guò)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，“為政以德” 的思想可以為今天的政治道德建設(shè)提供有益的啟示。

1 先秦儒家“為政以德”思想的主要內(nèi)容

殷商之時(shí)，迷信天命鬼神，刑罰嚴(yán)酷，導(dǎo)致了小邦周代替了大邦殷，周人在反思殷商滅亡的教訓(xùn)中，思考著政權(quán)的合法性從哪里來(lái)？ 一個(gè)政權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的根本在哪里？ 如何治理好國(guó)家？ 在這些思考的基礎(chǔ)上，周公提出了“敬德”的主張。

周公認(rèn)為，商之所以失掉天命，丟失政權(quán)的原因在于“惟不敬厥德，乃早墜厥命”（《尚書(shū)·召誥》）政權(quán)長(zhǎng)久的關(guān)鍵在于統(tǒng)治者有德還是無(wú)德，敬德還是不敬德。只有敬德才能享有天命。所謂“皇天無(wú)親，惟德是輔。”（《左傳》僖公五年引《周書(shū)》）周公這一認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著政治思想觀念從殷商時(shí)期的上帝神道迷信向積極的人道理性的轉(zhuǎn)變。意識(shí)到政治合法性的根源在于“敬德”，在此基礎(chǔ)上，周人政治思想實(shí)現(xiàn)了對(duì)天命的尊崇，即“以德配天”逐步向?yàn)榫吹卤Ｃ竦挠^念的轉(zhuǎn)化。周公認(rèn)為，統(tǒng)治者如何能體會(huì)到天命、上天的意志呢？可以通過(guò)民情、民意來(lái)了解?！疤煳罚ㄍ挘ǚ牵┏?，民情大可見(jiàn)?！保ā渡袝?shū)·康誥》） 可以通過(guò)對(duì)民情的把握來(lái)了解上天的意志。這樣就把對(duì)上帝意志的崇拜轉(zhuǎn)化為對(duì)民的重視上。民雖是“小民”，但民體現(xiàn)著“天意”、代表著“天命”，因而決定著政權(quán)的合法性與是否長(zhǎng)久。敬德保民，標(biāo)志著一種進(jìn)步，說(shuō)明中國(guó)政治在很早的時(shí)期就開(kāi)始告別神鬼政治向人文政治進(jìn)步。中國(guó)政治思想中的德治觀念和德治傳統(tǒng)正是由此奠定的。不僅如此，周公“敬德”的觀念還體現(xiàn)在對(duì)于刑罰的認(rèn)識(shí)上。商王朝刑罰苛嚴(yán)，治理實(shí)行先罰后賞。過(guò)分倚重刑罰的威力。濫用刑罰，不得人心，這是商亡的重要原因。反思這一教訓(xùn)，周人主張德居前，罰在后，并且運(yùn)用罰時(shí)要“慎”。比如，《尚書(shū)·康誥》說(shuō)，“惟乃丕顯考文王克明德慎罰，不敢侮鰥寡，庸庸祗祗威威顯民”，強(qiáng)調(diào)了刑罰中首要的應(yīng)該遵循“德”的原則，慎用刑罰，如此，才能安民、保民。這些主張都反映出周代政治中首要的問(wèn)題是以德為中心的倫理政治，即使是在司法問(wèn)題上，也強(qiáng)調(diào)對(duì)倫理道德的維護(hù)。

周公敬“德”、德治的主張成為一個(gè)重要的道德政治傳統(tǒng)，到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，有鑒于禮崩樂(lè)壞的局面，各國(guó)諸侯也以德治作為攻敵至勝、救亡圖存、穩(wěn)定政局的重要砝碼。例如：《左傳·僖公七年》記載，齊桓公圖謀伐鄭，管仲勸之曰：“君若綏之以德，加之以訓(xùn)，辭，而率諸侯以伐鄭，鄭將覆亡之不暇，豈敢不懼？ ……且夫合諸侯，以崇德也。”《左傳·襄公二十四年》記載，穆叔在回答晉國(guó)范宣子所問(wèn)“死而不朽” 為何意時(shí)說(shuō)：“豹聞之：‘大上有立德，其次有立功，其次有立言’雖久不廢，此之謂不朽?！边@都表明，道德在處理諸侯關(guān)系、政治關(guān)系，以及人生價(jià)值中的顯明作用。

孔子繼承與發(fā)展了周公的敬德保民的思想，更為明確地在政治上主張德治，他說(shuō)，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”（《論語(yǔ)·為政》）認(rèn)為如果為政者不僅自身有優(yōu)秀的道德品格，而且將這種優(yōu)秀的道德品格運(yùn)用于治理國(guó)家，就可以實(shí)現(xiàn)政治良善的目標(biāo)，《論語(yǔ)·顏淵》中曾經(jīng)記載，季康子問(wèn)政孔子，孔子曰：“政者，正也，子帥以政，孰敢不正？ ”《論語(yǔ)·子路》中又講，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”；主張從政者以身作則，修身以正人。從孔子的話中，我們可以看到孔子主張的“為政以德”，不僅要求治理國(guó)家要以德治。還要求執(zhí)政者本身要有優(yōu)良的道德品質(zhì)，如此，才能起到身正令從的作用，而且，孔子不僅重視執(zhí)政者自身的修為，還重視為政者以優(yōu)良的道德品質(zhì)教化民眾，《論語(yǔ)·為政》中講：“道（導(dǎo)）之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道（導(dǎo)）之以德，齊之以禮，有恥且格?！边@里，點(diǎn)出了德、禮、政、刑的不同作用。其中，德、禮為教之主要方法；而政、刑則為治的主要工具。以德、禮教化民眾是最好的治理方式，這種方式能夠喚起民眾的道德良知，比起強(qiáng)制性、懲罰性的政、刑的作用，道德治理能夠更好地潛移默化的引導(dǎo)民眾。因此，在治國(guó)理政的問(wèn)題上，孔子傾向于行道德教化，并由此反對(duì)苛政暴刑。

到了孟子之時(shí)，如何統(tǒng)一天下，成為日益重要的時(shí)代課題。孟子繼承了孔子的德治主張，主張以王道政治統(tǒng)一天下。在孟子所處的時(shí)代，法家思想影響很大，法家提出用法治治國(guó)，用武力統(tǒng)一天下。對(duì)此，孟子批判這是行“霸道”。孟子認(rèn)為王道政治是以“德”服人，而霸道政治是以“力”服人（《孟子·公孫丑章句上》）以力服人不能使人心服口服，只有“以德服人者，中心悅而誠(chéng)服也”（《孟子·公孫丑章句上》），統(tǒng)一天下靠的是道德的力量，只有通過(guò)良好的道德措施才能使人民的擁護(hù)和民心歸順，而戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)力、暴力是達(dá)不到這個(gè)目的的?；谶@樣的主張，孟子提出了推行“仁政”的主張。所謂“仁政”就是用仁愛(ài)之心去處理政務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、爭(zhēng)取民心。孟子認(rèn)為如果為政者能夠以仁愛(ài)之心，施行仁愛(ài)之政，垂范天下，那么天下無(wú)不歸附。“先王有不忍人之心，斯有不忍人之政也。以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可運(yùn)于掌上。”（《孟子·公孫丑章句上》）孟子把實(shí)現(xiàn)仁政的希望寄托于為政者的仁愛(ài)之心，認(rèn)為道德高尚的為政者對(duì)民眾具有自然而然的吸引力與號(hào)召力，他說(shuō)：“君仁，莫不仁；君義，莫不義；君正，莫不正。一正君而國(guó)定矣?！保ā睹献印るx婁章句上》）盡管在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，孟子這種理想化的主張是不現(xiàn)實(shí)的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提倡統(tǒng)治者的道德修為、以身作則還是具有重要的意義。

到了荀子那里，天下統(tǒng)一的趨勢(shì)日以強(qiáng)勁，關(guān)于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的方式，荀子堅(jiān)持孔子以德治國(guó)的路線，對(duì)于當(dāng)時(shí)以霸道統(tǒng)一天下的法家主張，荀子認(rèn)為，法家霸道可以統(tǒng)一天下，但不能使人心真正歸附。荀子主張“國(guó)無(wú)禮則不正”“義立而王”（《荀子·王霸》）。用法家霸道可以統(tǒng)一天下，但是，要想凝聚民心、鞏固江山，必須“凝”之以禮。荀子非常重視禮的作用，認(rèn)為無(wú)論從做人原則看，還是從治理國(guó)家的原則上看，禮都具有關(guān)鍵性的作用?！叭藷o(wú)禮則不生，事無(wú)禮則不成，國(guó)家無(wú)禮則不寧”（《荀子·修身》）。禮如此重要，因而從政治上看：“禮者，政之輓也。為政不以禮，政不行矣。”（《荀子·大略》）因此，荀子的政治主張，強(qiáng)調(diào)“隆禮”的重要性，希望通過(guò)隆禮，建立和諧安穩(wěn)的政治秩序。不僅如此，荀子還認(rèn)為，一個(gè)講求禮義的國(guó)家才是治理得好的國(guó)家，而如果不講禮義，這樣的國(guó)家是不可能治理得好的，荀子說(shuō)，“隆禮貴義者其國(guó)治，簡(jiǎn)禮賤義者其國(guó)亂?！保ā盾髯印ぷh兵。）將禮義提高到了關(guān)系國(guó)家治與亂的高度。

2 先秦儒家“為政以德”的現(xiàn)代啟示

先秦時(shí)期的儒家“為政以德”的主張，具有重要的思想價(jià)值，“為政以德”的思想中包含著為人之道、為官之道、治國(guó)之道。這對(duì)于今天的政德建設(shè)具有啟發(fā)意義。

（1）為人之道重在有德，儒家強(qiáng)調(diào)為官之人要以身作則，認(rèn)為良好的道德品質(zhì)是為官的前提，按照修身齊家治國(guó)平天下的思路，參與政治活動(dòng)的人首先要是一個(gè)道德品質(zhì)優(yōu)秀，道德修養(yǎng)高尚的人，這樣的人才能夠擔(dān)當(dāng)治國(guó)的重任，并且，只有道德良好的人才能夠以身垂范，影響民眾，并在其自身道德品格的感召下，引領(lǐng)民眾。今天看來(lái)，這種重德的思想強(qiáng)調(diào)了以德為先的人才觀。什么樣的人才才是政治活動(dòng)中合格、 合適的人才，古今中外都有探討，從中國(guó)政治思想的歷史傳統(tǒng)來(lái)看，儒家以德為先、 選賢任能的思想是主要的價(jià)值取向。在中國(guó)歷史上，不乏道德高尚、品行端正的人后來(lái)成為國(guó)家棟梁的事例。當(dāng)然，現(xiàn)代社會(huì)的人才觀在繼承以德為先的政治傳統(tǒng)的同時(shí)，還必須強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)溥@個(gè)要素。只有道德良善，只是一個(gè)必要的前提，僅有道德良好，還不足以治國(guó)平天下，這是古人沒(méi)有完全搞清楚的地方，隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，具有科學(xué)知識(shí)與技能的人才日益為社會(huì)所需，因此，今天來(lái)看，要將以德為先、 德才兼?zhèn)渥鳛檫x拔人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，既不能僅僅強(qiáng)調(diào)唯德是舉，也不能僅僅強(qiáng)調(diào)唯才是舉，而是要將德與才統(tǒng)一起來(lái)，將良好的道德品質(zhì)和優(yōu)良的才能結(jié)合起來(lái)。如此，才能成就完善的現(xiàn)代人格，形成合乎現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展規(guī)律的為人、選人、用人觀念。

（2）為官之道重在有德。儒家認(rèn)為在政治活動(dòng)中，官員的道德，即官德建設(shè)是重要的內(nèi)容，儒家強(qiáng)調(diào)的敬德保民、行仁政、隆禮重教，無(wú)不對(duì)官德提出了要求。今天來(lái)看，官德建設(shè)，首先就要確立以人為本、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。明確權(quán)力是人民賦予的，自覺(jué)以人民的需要為需要，以人們的滿足為滿足，無(wú)私奉獻(xiàn)，克己奉公，不斷為人民謀幸福。其次，官德建設(shè)，還要努力在三嚴(yán)三實(shí)上下功夫。嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。“嚴(yán)”與“實(shí)”強(qiáng)調(diào)了為官之人的政治品德和工作作風(fēng)，只有重嚴(yán)尚實(shí)才能有良好的政治效果與政治業(yè)績(jī)，才能影響和帶動(dòng)人們，樹(shù)立起良好的政風(fēng)，進(jìn)而影響良好的民風(fēng)。當(dāng)然，官德建設(shè)在今天還有更高的要求，這就是要樹(shù)立共產(chǎn)主義的理想信念，要有為中華民族偉大復(fù)興而持續(xù)奮斗的擔(dān)當(dāng)。要有抵御腐敗、清廉正直的道德自覺(jué)。走正道、守規(guī)矩、守紀(jì)律，忠誠(chéng)地行使黨和人民賦予的權(quán)力。

（3）治國(guó)之道在德治。先秦是中國(guó)有混亂走向統(tǒng)一的轉(zhuǎn)折時(shí)期。如何整合社會(huì)、形成天下一統(tǒng)的局面，當(dāng)時(shí)的諸子百家都提出了方案，儒家為政以德的思想強(qiáng)調(diào)了德治在凝聚人心、 政治良善、 社會(huì)有序方面的作用。在今天看來(lái)，仍然有有其合理性。當(dāng)前，伴隨全面深化改革的進(jìn)程，要突破許多障礙與藩籬，離不開(kāi)全面依法治國(guó)的作用，依法治國(guó)在國(guó)家建設(shè)，尤其是確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展中起著不可替代的重要作用。同時(shí)，還必須看到，法治并不能解決所有矛盾，還有許多問(wèn)題需要德治的作用。例如，誠(chéng)信體系的建設(shè)、公序良俗的培育以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深入人心，都離不開(kāi)德治的作用。因此，要將依法治國(guó)與以德治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。依法治國(guó)，法德并舉。

綜上所述，先秦儒家“為政以德”的思想內(nèi)容豐富，旨意深遠(yuǎn)，是構(gòu)成中國(guó)古代政治思想旨趣和取向的重要方面。從中國(guó)歷史發(fā)展看，“為政以德”揭示了具有中國(guó)特色的為人之道、為官之道、治國(guó)之道。中國(guó)古代享有禮儀之邦的美譽(yù)與之有很大的關(guān)系。站在今天的立場(chǎng)，繼承與發(fā)展這一思想，可以為當(dāng)代中國(guó)政治建設(shè)提供豐厚的資源與有益的啟示。