地方高校圖書館紙本圖書采購相關問題研究

萬萬

摘 要：文章主要針對目前圖書館界紙本圖書采購過程中普遍存在的問題進行策略分析，從采購源頭、過程到后續的監管整個流程進行分析研究，以巢湖學院圖書館圖書采購為例，旨在改善圖書館紙本圖書采購中存在的問題，創新圖書采購方法、完善圖書采購工作，為圖書館采訪工作在采購的研究和實踐過程中提供思路和建議。

關鍵詞：圖書采購 高校圖書館 圖書招標

中圖分類號：G253.1文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）12-00-03

一、引言

圖書采訪工作是圖書館資源建設的基礎，是衡量館藏質量的重要指標，圖書采訪質量的高低直接影響到學校教學科研工作的正常開展。一直以來，圖書館界在圖書采訪方面做了大量的研究工作，但研究內容主要基于館藏本身及學科建設角度，鮮有基于讀者及外部因素影響的研究。本文結合工作實際，在分析紙質圖書采訪工作存在問題的基礎上，針對性地提出了解決圖書采訪工作瓶頸的方法和建議，以期推進采訪工作健康有序開展。

二、高校圖書館紙本圖書采購中普遍存在的問題

1.缺乏合理的招投標機制

自從2000年《中華人民共和國招投標法》實施以后，高校采購納入政府采購中，各個高校開始出臺各種具有本土特色的招標采購條例。但是對于紙質圖書來說，作為一種“非固定的標的物”，在招投標過程中經常遇到各種問題，通常高校圖書館招標多為招“資格標”，即選擇具有相應資格的供應商。“非固定標的物”只能按照時間段或者年度文獻采購的總碼洋、數量、品種、出版社等進行控制[1]。這種采購標的的不確定性在很大程度上給供應商有可乘之機。供應商在制作投標書的時候先是積極響應招標文件中的各項要求，但是在實際實施過程中未能真正履行承諾或者未能完全履行承諾，如此模糊的標準和缺乏明確的合同細則在以后的合同履行過程中給圖書館造成極大的困擾。

同時招投標過程中，在商業利益的驅使下，有部分小的供應商惡意破壞招標秩序，通過給出最低折扣率來獲取中標資格。在獲得中標資格身份后，再通過各種途徑對圖書館的領導們“圍追堵截”，企圖找到實現自己利益的突破口。同時在市場利益的驅動下，供應商不僅需要提供圖書，還需要提供相應的配套服務，如對圖書進行分類、編目、貼條碼磁條等，這些服務無疑會增加供應商的成本。在最低折扣率的情況下，供應商為了保證自己利益最大化，會降低其他方面的成本，影響最大的必然是圖書的質量。加上在評標的過程中，出于對資金的合理分配考慮，評標委員往往傾向于最低價評標，“以高折扣、低價格為主要衡量標準”，偏重經濟效益，影響采購圖書質量。兩者共同作用下，造成圖書館紙本圖書采購質量嚴重下滑，很多專業性強、價格高和折扣高的圖書被供應商私自過濾，圖書館館藏數量在增加，館藏質量卻在下降。究其根本，是缺乏合理的評標機制。圖書館應該針對圖書的特殊性，制定合理的招標文件，規范招標程序，采取綜合評標的方法，在保證圖書館的合法利益的情況下再考慮供應商的經濟利益，只有這樣才能實現良性發展，使圖書館和供應商雙贏。

2.特色館藏的建設困難

特色館藏一直是圖書館的核心競爭力的能源，沒有特色館藏資源的大學就如同人類失去了大腦，高校也會因此失去競爭力[2]。但是圖書館在實際建設過程中，特色館藏建設受到各種因素的制約，如經費的限制、供應商的不斷更換和采購形式的變化。筆者認為在很大程度上主要受限于紙本圖書的采購形式，主要分為以下幾點：

首先，招標采購限制紙本圖書的選擇。公開招標原則上是一年一招，供應商每年需要根據招標文件制定標書，通過一定的程序取得招標資格，很難有一家供應商連續中標。圖書館在紙本圖書采購中主要是依據供應商提供的出版社出版目錄進行選擇，出于對文獻資源完整性的考慮，采訪人員往往拒絕選擇一些連續出版物，因為這需要花費大量的時間和精力去進行館藏查重和連續出版物的比對，這在一定程度上限制了連續出版圖書的選擇，導致的結果就是套書不齊全或連續出版物不完整，影響圖書館特色館藏的建設。

其次，供應商追求的利益最大化影響圖書的質量。供應商的最終目的是取得利益的最大化，在招標過程中，用最低折扣取得招標資格導致的就是圖書供貨質量下降，最終損害的就是圖書館的館藏質量。供應商會在利益的驅使下，有選擇性的提供書目，具有特色館藏的書籍往往會因為價格昂貴而被選擇性的過濾掉，即使在館方強烈要求的情況下，供應商也會以各種借口拒絕供應，這嚴重阻礙了特色資源的采購。

最后，圖書訂購模式單一。圖書館主要是通過與供應商的合作進行圖書采購，很少會與出版社聯系。每一個供應商的供貨來源有限，并不能全面供應市面上復雜多樣的圖書，這樣導致的結果就是圖書館可選擇的圖書品種少，況且特色圖書的采購應該采用特殊的采購方式，僅僅依靠供應商提供并非明智之舉。

3.有限的經費、多樣化需求及資源浪費三者的矛盾

雖然圖書館每年都會花費大量的經費用于圖書的采購，但是經費畢竟有限，如何平衡好經費、需求以及低利用率三者之間的矛盾成為圖書館采訪人員思考的重點。早在2010年美國康奈爾大學對自身館藏資源利用情況進行的專項調查報告中明確指出館內有高達40%的藏書從未流通過，圖書館文獻資源浪費及其嚴重。以巢湖學院圖書館為例，在紙質圖書采購經費穩中有升，在校學生人數逐年增加的情況下，圖書館讀者的借還書數量卻在逐年下降。圖書的“零流通”究其原因就是圖書滿足不了讀者的需求。讀者的需求是多樣性的，在有限的經費的情況下難以采購到滿足讀者五花八門的需求。圖書館采購部門應該與流通部門加強合作，通過對讀者需求的多方面的分析，建立與讀者需求為導向，合理的配置館藏資源。同時還可以適當的減少復本量。目前巢湖學院圖書館實行2-3本復本的模式，未來可以實行單復本混合采購，對于流通較差的書籍實行單本采購，流通較好的書籍適當增加復本數量。

4.采購人員的專業素養不高