秦安縣文化旅游業發展中存在的問題及對策建議

班田

摘 要：本文針對秦安縣文化旅游業發展中存在的問題，對照新時期文化旅游建設所面臨的新形勢新任務，探析了在關中—天水經濟區建設背景下秦安文化旅游業發展的新思路。

關鍵詞：秦安縣 文化旅游業 問題 對策

中圖分類號：G124文獻標識碼：A文章編號：1003-9082 （2019）12-00-01

一、秦安文化旅游業發展中存在的問題

一是認識還不到位。有些部門認為文化旅游開發是文化部門的事與己無關，主動優化服務意識淡薄，齊抓共管格局尚未形成;群眾沒有形成“我是秦安人，我是宣傳員，我是導游員”等認識，宣傳文化旅游資源自覺性不強;全縣上下認識不一，行動不一，意識不濃。

二是旅游投入機制還不活。目前，秦安旅游資源開發的主要渠道是政府投入。但縣財政比較困難，爭取國家項目少，民間投資方式單一，致使景點開發工作難度較大。

三是文化旅游工作經費匱乏，旅游資源開發滯后，大多數景點仍處于資源形狀態，旅游產業在第三產業中的龍頭帶動地位遠未發揮出來，文化旅游資源優勢尚未變成現實的產業優勢。

四是文化建設與全縣經濟社會協調發展還不相適應，城鄉之間文化發展不平衡，鄉村文化活動比較匱乏，一些長期困擾文化事業發展的基本問題未得到根本性的改善。

五是缺乏扶持文化旅游產業發展的優惠政策，文化旅游產業發展十分緩慢，總量偏小，效益不高，沒有起到在稅收、就業等方面應有的作用。

二、秦安文化旅游業發展的對策建議

1.進一步抓好關中—天水經濟區文化旅游發展規劃的修改完善

找準與關中地區在文化旅游上的對接， 最大限度地整合資源，實現與關中地區的優勢互補、輻射帶動、強強聯合，力爭規劃重點突出、切實可行，確保文化旅游建設以點帶面，全面推進。規劃要突出建設好大地灣文化、女媧文化、三國文化、民俗文化、名人名居文化等五大文化產業以及以以大地灣為龍頭的一條旅游精品線路，實施好文化旅游重點項目，推進文化旅游產業發展。

2.在特色上下功夫

特色就是優勢，特色就是潛力。秦安的文化特色在于歷史文化和民間民俗文化。目前，秦安的許多文化資源是未開發的處女地，發展文化特色產業，特別是文化旅游業，優勢突出、潛力巨大。這些特色，放置在關中—天水經濟區中，尋根祭祖文化、休閑生態文化、現代農業文化等同質性文化，是協作、聯合的良好基礎和切入點。因此要進一步深化對特色文化優勢的認識，以加快文化資源與旅游融合、凸顯文化軟實力為突破口，加強對口聯系，推進合作開發、優勢互補、互惠共贏。大力開發整理具有秦安地域特色的民族民間文化，將秦安小曲、蠟花舞等進一步挖掘、包裝，使之成為全省乃至全國知曉的地方曲藝曲種、戲曲劇種之一，逐步形成特色濃郁、風格鮮明的秦安民族民間文化品牌。二是打造旅游精品線路。以大地灣為龍頭，以興國寺和文廟等重要景區（點）為依托，把生態游和古文化游結合起來，形成區域內循環相連，外與陜西、寧夏、平涼、隴南、敦煌、蘭州、天水、麥積等黃金線路對接的秦安旅游精品線路。三是成立旅行社。與周邊和外地旅行社多式聯合，發揮旅行社的橋梁作用。四是突出地方特色。利用秦安蜜桃、脆瓜、早酥梨、花椒、肚絲湯、漿水等小吃吸引游客，留住游客，提高秦安知名度。五是將王甫原始森林和鎖子峽溫泉旅游開發項目納入全縣旅游發展規劃，加大投入，積極進行招商引資，盡快開發建設和利用。六是加大旅游宣傳力度。繼續組織旅游企業參加各類大型展銷會，以宣傳推介我縣旅游資源，重點加強省外的宣傳推廣力度，拓寬客源市場。通過多種媒體和宣傳手段大力宣傳秦安的旅游資源和城市形象，提高社會和市民的關注度;充分利用中國桃之鄉·甘肅秦安果品博覽會、中國天水伏羲文化節旅游節和蘭洽會等節會，把秦安推向省內外。

3.狠抓項目不放松

項目建設始終是文化旅游事業發展的抓手。因此，要狠抓項目不放松， 緊緊抓住國家擴大內需的經濟政策，深入調研，完善項目部，有計劃的編制和爭取一批重點文化基礎設施建設項目，努力改善農村文化基礎設施。積極實施農家書屋建設工程，在全縣428個行政村都建起一定規格的農家書屋;做好秦安縣民俗博物館、女媧宮——三國街亭古戰場等重點文化項目工作。努力爭取大地灣史前遺址旅游基礎建設項目，打好大地灣龍頭旅游品牌，恢復大地灣原始社會風貌，使游客游了大地灣，感悟遠古文化，深留印象，再次來游。

4.進一步促進文化與旅游的融合

文化與旅游的融合，是文化實現跨越式發展的重要載體。文化與旅游，在融合中相生相長，相得益彰。一要高起點謀劃、高品位辦好果博會和女媧文化節。二要加大為旅游跨越式發展助力的服務意識，繼續以項目為抓手、以文物景點的保護與建設為依托，抓大項目、上大項目，豐富旅游資源、改善旅游環境、提高服務質量。全力打造“全球華人尋根祭祖圣地”、“華夏文明之源”總體形象;實施好大地灣遺址保護建設工程;積極爭取“中華文明探源工程”。三要廣攬文藝人才，促進文化要素整合，圍繞旅游業發展需要創編文藝作品，出人出戲出精品。特別要突出女媧文化，按照政府主導、市場運作的原則，努力創造條件，推出宣傳展示女媧文化的藝術精品。

5.積極推進藝術事業繁榮發展，為全縣群眾提供優秀的精神文化產品

圍繞打造隴東南歷史文化名城品牌和特色文化大縣建設戰略，加大藝術精品創作力度，努力打造一批高水準，綜合藝術效果上乘的藝術精品，推出一批突出女媧文化、大地灣文化、民族民間文化，展示秦安地域文化特色的中、小型劇目。力爭推出1—2臺具有較高水平的劇（節）目。抓好已有劇（節）目的修改、提高工作。積極參加全省新創劇目調演和群星藝術節參演活動，擴大劇（節）目的影響，增強社會主義先進文化的影響力和號召力。

6.加強非物質文化遺產的保護力度，大力弘揚特色文化

采取各種形式，積極挖掘伏羲女媧文化、大地灣文化、三國文化，不斷提高秦安的聲譽度，優化秦安發展的軟環境。大力開展秦安小曲演唱會和大獎賽活動，切實加強對秦安小曲傳承保護。協調各方，進一步完善和建立新形勢下非物質文化遺產保護工作機制，促進非物質文化遺產保護成果的轉化，形成更加良好的文化資源保護開發并重，非物質文化遺產合理保護利用的工作局面。

7.深化文化體制改革，進一步解放和發展文化生產力

要全面推進文化體制改革工作，理順管理體制。深入推進縣圖書館、文化館、劇團等公益性文化事業單位內部的收入分配制度改革，完善崗位考核與管理，建立科學、合理、高效的運行體制，形成政府宏觀調控、布局合理、藝術生產力顯著增強的格局。