基于精準扶貧的農(nóng)村快遞終端問題研究*

□ 田小勇,盛 潔,王藝璇

(湖南理工學(xué)院,湖南 岳陽 414006)

1 引言

精準扶貧作為黨中央的重大決策部署，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道邁入小康社會是黨中央對全世界的莊嚴承諾。通過教育扶貧、旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等多種方式，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至2018年末的1660萬人，其中電商扶貧在現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展中的作用越來越明顯。

電商扶貧，作為農(nóng)村扶貧的重要方式之一，不僅擴大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售地域、提升了農(nóng)產(chǎn)品銷售價格，還帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村電商發(fā)展中的一個突出問題是快遞終端配送“最后一公里”服務(wù)，快遞終端配送體系的不完整，很大程度上阻礙了農(nóng)村電商的發(fā)展。

快遞作為農(nóng)村電商的主要載體，我們必須加快快遞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到電商、快遞同步才能使農(nóng)村電商走得更好更遠。互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村普及率較低、快遞營業(yè)網(wǎng)點在農(nóng)村分布較少等問題都制約了農(nóng)村快遞的發(fā)展。在最為突出的農(nóng)村物流終端配送問題上，我們希望政府能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)現(xiàn)有的精準扶貧政策給予財政、技術(shù)等支持，鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)建立快遞營業(yè)點、支持當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有快遞企業(yè)快速轉(zhuǎn)型，共同發(fā)展，共同進步，致力于解決快遞終端配送這一難題。

2 農(nóng)村地區(qū)快遞發(fā)展前景廣闊

2.1 農(nóng)村電商帶動快遞物流發(fā)展

21世紀快遞產(chǎn)業(yè)正以蓬勃的姿態(tài)迅速發(fā)展。農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)作為農(nóng)村電子商務(wù)的重要渠道，成為農(nóng)村發(fā)展道路上不可或缺的部分。隨著電商扶貧、快遞下鄉(xiāng)等政策不斷落實，2018年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達到1.37萬億元，同比增長30.4%；全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到2305億元，同比增長33.8%；農(nóng)戶網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品主要來源于本地，越來越多的農(nóng)村電商運營者從中受益，生活一年比一年好，與此同時農(nóng)村快遞也強烈被需要。農(nóng)村地區(qū)存在諸多參與農(nóng)村電商的小型家禽養(yǎng)殖戶、果園種植戶等；農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)電商平臺銷售之后需要依靠農(nóng)村快遞幫助農(nóng)戶運輸產(chǎn)品，這使得農(nóng)村快遞物流正發(fā)揮重要作用，農(nóng)村快遞物流也正蓬勃發(fā)展不斷拉動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長。

2.2 政策推動快遞發(fā)展

快遞需求不斷增加，國家在十三五計劃中提出“快遞下鄉(xiāng)”項目，這一推出使得無數(shù)青年創(chuàng)業(yè)者、老牌快遞企業(yè)紛紛加入其中，為農(nóng)村快遞建設(shè)奉獻自己的一份力量。經(jīng)過不懈努力，農(nóng)村地區(qū)中的一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村已經(jīng)出現(xiàn)快遞代收點、快遞營業(yè)點，不難發(fā)現(xiàn)“快遞下鄉(xiāng)”項目作為國家發(fā)展農(nóng)村快遞的第一步已取得了初步成效。

3 農(nóng)村地區(qū)快遞終端取送現(xiàn)狀

3.1 快遞取送方式單一

目前農(nóng)村地區(qū)最普遍的快遞取送方式是憑短信、電話等去營業(yè)網(wǎng)點自行取送件。現(xiàn)階段農(nóng)村，人口老齡化和幼齡化，文化程度兩級化，互聯(lián)網(wǎng)意識不夠、智能產(chǎn)品使用少，取送點距離遠，物流配送體系不完善，因此不難發(fā)現(xiàn)這樣的方式是不能完全適用于農(nóng)村地區(qū)的。

3.2 快遞物流需求增長

2018年我國農(nóng)村地區(qū)收投快件個數(shù)達到120億件以上，帶動農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)超過7000億元，有效助力精準脫貧和鄉(xiāng)村振興。但農(nóng)村地區(qū)快遞進出比例為10∶1，可以看出農(nóng)村地區(qū)存在著快遞“進多出少”的問題。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶分布零星，收取件季節(jié)性強，農(nóng)產(chǎn)品難以保鮮等使物流成本高、周期長；導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品無法在保質(zhì)保量的情形下進行快遞和物流的運輸。在農(nóng)村快遞存在問題的情況下，市場需求仍然呈現(xiàn)快速增長，這使得快遞企業(yè)和政府紛紛投身于農(nóng)村快遞，建設(shè)符合新時代農(nóng)村地區(qū)需求的快遞物流體系。

3.3 企業(yè)、政府部門缺乏合作

習(xí)近平總書記2013年提出“精準扶貧”政策，把快遞納入精準扶貧體系。2014年阿里巴巴開展“千縣萬村”計劃，阿里巴巴集團將投資100億元，建立一個覆蓋1000個縣、10萬個行政村的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。精準扶貧提出要準確、高效的幫助貧困戶擺脫貧困。然而農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有貧困區(qū)、貧困戶數(shù)量大，只能選擇發(fā)展前景較好的村組進行扶貧試點，通過試點使一部分人先富起來從而帶動整個農(nóng)村富起來。農(nóng)村電商體系的日益完善吸引了中國郵政、圓通速遞、中通快遞等快遞企業(yè)，他們迅速在經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的農(nóng)村地區(qū)設(shè)立自己的快遞營業(yè)點。雖然各類項目在農(nóng)村地區(qū)的不斷推進，但始終沒有建立出一條適合農(nóng)村物流配送的路徑，這使得快遞物流終端配送在農(nóng)村的“最后一公里”配送問題變得十分棘手。我們必須堅持與農(nóng)村電商、政府精準幫扶、龍頭企業(yè)帶領(lǐng)相結(jié)合的模式，才能將農(nóng)村快遞終端配送發(fā)展好。

4 農(nóng)村地區(qū)快遞終端取送的主要問題

現(xiàn)階段因各種客觀因素限制，農(nóng)村快遞物流處于滯后階段。問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

4.1 農(nóng)村居民居住地分散

農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，家家戶戶距離遠，農(nóng)村自建房數(shù)量多，沒有明確的住址劃分使得農(nóng)村百姓家庭住址信息不夠詳細。

4.2 快遞店鋪不規(guī)范

快遞代收點多過快遞直營店，本末倒置，且多為農(nóng)村商鋪經(jīng)營者，他們將快遞物件與商品一同堆放，導(dǎo)致快遞尋找困難，快遞損耗率高，快遞投訴多，大大降低了快遞服務(wù)質(zhì)量。

4.3 快遞收件業(yè)務(wù)缺乏

農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶分散，農(nóng)業(yè)承包戶產(chǎn)出品季節(jié)性強，快遞業(yè)務(wù)員沒有及時跟進農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的需求，為他們提供農(nóng)產(chǎn)品運輸業(yè)務(wù)致使農(nóng)村快遞收件量小，快遞網(wǎng)點難以盈利。

4.4 快遞終端配送成本高

現(xiàn)階段農(nóng)村快遞普遍只能運送到農(nóng)村鎮(zhèn)中心的快遞網(wǎng)點，主要原因是農(nóng)村地區(qū)快遞物流業(yè)還處在建設(shè)時期，其物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村交通道路蜿蜒崎嶇，車輛配置不合理，網(wǎng)點設(shè)備使用不規(guī)范，快遞配送人員少、冷鏈物流有待建設(shè)，這一系列問題使得快遞企業(yè)在農(nóng)村“最后一公里”終端配送舉步維艱。

5 農(nóng)村地區(qū)快遞終端取送改進的相關(guān)建議

農(nóng)村電商迅速發(fā)展，農(nóng)村快遞納入“精準扶貧”體系，成為扶貧項目新側(cè)重點，我們要利用好扶貧政策和企業(yè)資源，完善好快遞物流業(yè)在農(nóng)村“最后一公里”的終端配送問題。結(jié)合上述觀點從三個方面分析并給出建議。

5.1 政府部門加大政策扶持

農(nóng)村快遞終端配送是現(xiàn)階段農(nóng)村物流發(fā)展的核心環(huán)節(jié)和主要瓶頸，由于農(nóng)村特別是欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)天然的劣勢，農(nóng)村快遞終端配送問題目前僅靠市場的力量不足以解決，需要政府用精準扶貧的思維和政策扶持農(nóng)村快遞發(fā)展。

①聯(lián)合中國郵政、農(nóng)村信用合作社設(shè)立“農(nóng)村快遞專項資金”，為農(nóng)村快遞創(chuàng)業(yè)者提供低息貸款、無息借款、貸款貼息等支持，鼓勵更多的貧困戶、待業(yè)人員利用專項資金創(chuàng)辦快遞店鋪，完善農(nóng)村物流配送鏈。

②結(jié)合交通部門大力推進的“村通”項目完善農(nóng)村地區(qū)縣鄉(xiāng)公路和通村公路的建設(shè)，減少快遞運輸成本，便于快遞下鄉(xiāng)配送。

③落實快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)建立與之匹配的物流共同配送倉，配送倉的建設(shè)可以由政府部門公開招標(biāo)將項目承包給一個或兩個快遞企業(yè)，政府給予10%的財政支持，剩余90%由企業(yè)出資。企業(yè)內(nèi)部落實冷鏈建設(shè)，使農(nóng)戶自產(chǎn)的水果蔬菜、家禽等能在低溫環(huán)境下高質(zhì)量的運輸。

④引進大學(xué)生村干部、待業(yè)大學(xué)生和在校大學(xué)生等加入農(nóng)村快遞扶貧工作室，同市級、省級高校合作建立人才對接機制通過給予工資補貼、分房等福利吸引農(nóng)村畢業(yè)生返鄉(xiāng)加入農(nóng)村快遞配送經(jīng)營；結(jié)合“大學(xué)生三下鄉(xiāng)”計劃與各大高校合作，請各大高校推送物流管理專業(yè)的大學(xué)生來實習(xí)。

5.2 企業(yè)增加農(nóng)村快遞投入

現(xiàn)階段快遞在農(nóng)村的發(fā)展，吸引了相當(dāng)多的快遞企業(yè)下鄉(xiāng)建立自己的中轉(zhuǎn)站從而擴大自己的覆蓋面。企業(yè)作為農(nóng)村發(fā)展的重要部分可以充分利用本企業(yè)的資源為農(nóng)村快遞發(fā)展盡一份力。

①整合資源，加大合作，改進快遞代收點服務(wù)質(zhì)量。快遞代收點終端配送快遞業(yè)務(wù)根據(jù)農(nóng)村快遞配送現(xiàn)有數(shù)據(jù)生成信息庫，依照物件大小、重量、所屬區(qū)域、價值程度等進行劃分，分配給不同的配送員以此達到調(diào)度優(yōu)化和共同配送，并在各個快遞直營網(wǎng)店和代收點配備不同載重量的快遞貨運車以應(yīng)對不同時期的快遞量；根據(jù)距離遠近，針對縣城周邊或較為集中的農(nóng)村居民居住點，可設(shè)立快遞自提柜，采用發(fā)短信的方式告知村民讓村民自行取件。對于較遠的村莊可以聯(lián)系村雜貨店、煙酒鋪子、村民服務(wù)中心為快遞企業(yè)提供包裹代收和保管服務(wù)；或建設(shè)由鄉(xiāng)村干部、客運經(jīng)營者、果蔬商販等構(gòu)成的農(nóng)村兼職快遞配送隊伍。

②企業(yè)招募農(nóng)村貧困戶、待業(yè)人員為快遞營業(yè)點工作，對這些人進行系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，提高他們對農(nóng)村快遞的認識；改進服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范快遞服務(wù)流程，增加他們的收入讓他們切身感受農(nóng)村快遞發(fā)展給他們帶來的好處。

③整合周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，為他們提供農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易收件服務(wù)，同農(nóng)村電商大戶建立合作關(guān)系，承包農(nóng)村電商大戶快遞進出的全部業(yè)務(wù)，加大農(nóng)村快遞盈利面。

④隨著科技和經(jīng)濟的發(fā)展，未來可以在較發(fā)達農(nóng)村地區(qū)使用無人機以及機器人送貨上門或者上門取件，解決快遞終端配送人員不足的問題。

5.3 農(nóng)民、干部互助互惠

農(nóng)民是農(nóng)村快遞的直接受益人，干部在配合快遞配送中扮演重要角色，農(nóng)村快遞終端配送的發(fā)展需要農(nóng)民和干部的共同努力。

①發(fā)揮農(nóng)村黨支部作用，村干部要定期對村內(nèi)物流的情況進行查詢，對孤寡老人的快遞要多多留心，使用電話短信通知老人收取快遞，利用村廣播播放取件消息，也可以在閑暇時間為老人取件并送至老人家中。

②培養(yǎng)農(nóng)民快遞意識，學(xué)會利用快遞查詢軟件及時取件避免快遞滯留出現(xiàn)損壞、變質(zhì)等問題，同時在寄件的時候要確保包裝牢固，還可以購買快遞保價，使快遞更加安全便利。