新時代提升基層黨員教育有效性研究

覃君松 潘道金 曾敏 譚杰 童誠

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-016-02

摘 要 我國已進入特色社會主義新時代，加強基層黨員教育工作、提升基層黨員教育有效性，是堅持黨對各方面工作領導的關鍵舉措，對基層黨組織建設具有重大而深遠的意義。目前基層黨員教育有效性方面還存在不足，需要采取針對性措施予以提升。

關鍵詞 新時代 黨員教育 有效性

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要增強黨員教育管理針對性和有效性，對新時代做好黨員教育管理工作提出了新要求、指明了大方向。加強基層黨員教育工作是黨員干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用。在中國特色社會主義新時代，加強基層黨員教育工作，提升基層黨員教育有效性，是堅持黨對各方面工作領導的關鍵舉措，具有積極的現(xiàn)實意義。

一、提升基層黨員教育有效性的重要意義

（一）繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)需要提升基層黨員教育有效性

中國共產黨是一個善于自我提升的學習型政黨。1921年，在黨的第一次代表大會上做出的第一個決議就對“宣傳”和“工人學校”做出了規(guī)定。在新民主主義革命時期、社會主義建設時期以及改革開放新時期，我黨都非常重視和改進基層黨員教育工作。在中國特色社會主義進入新時代以后，以習近平同志為核心的黨中央同樣高度重視基層黨員教育工作，2014年6月23日，中央辦公廳專門印發(fā)《2014-2018年黨員教育培訓工作規(guī)劃》，是我黨出臺的第一個黨員教育方面的規(guī)劃，對大規(guī)模開展黨員教育培訓，全面提高黨員隊伍素質能力提出了許多行之有效的舉措。黨的十九大修改的《黨章》對黨員教育工作做出了19處表述，提出要“對黨員要進行共產主義遠大理想教育”，要“推進‘兩學一做學習教育常態(tài)化制度化”。黨的十八大以來基層黨員教育工作的顯著成就表明，不斷提高基層黨員教育有效性，是加強黨的建設的重要內容，是提升黨員黨性修養(yǎng)和能力素質的有效途徑，是提升黨組織組織力、戰(zhàn)斗力和先進性的重要保障。

（二）加強黨的政治建設需要提升基層黨員教育有效性

政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設是政黨建設的內在要求，黨的建設要以政治建設為統(tǒng)領。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，黨員是黨組織的基石、是組成黨的肌體的細胞，每一名黨員的先進性決定了黨組織的先進性，每一名黨員思想的純潔決定了黨組織的純潔性，每一名黨員的戰(zhàn)斗力決定了黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力，每一名黨員講政治是政黨政治建設的基石。實踐證明，立場決定行為的方向。講政治首先要懂政治，政治立場的形成不是天生的，錯誤觀點和正確的立場也不是與生俱來的，需要內在的修養(yǎng)、更需要外在的訓練。要通過常態(tài)化的教育和黨內政治生活錘煉黨性，幫助廣大黨員干部分清是非、統(tǒng)一意志、增進團結。加強基層黨員教育是激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情的內生動力。

二、目前基層黨員教育有效性方面存在的主要問題

（一）黨員的先進性較為弱化

黨員的先進性是靠學習與管理而來的。但有一些個別基層黨員在先進性上一直沒有認識上去，究其原因，不外乎以下幾點：首先就是新時期外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對基層黨員無論在思想還是行為上都有一定的影響。市場環(huán)境、組織形式、利益關系等形式更為豐富，各種冗雜的信息接踵而至，基層黨員在對信息進行甄別與篩選的過程中還沒有做好準備，沒有抵制不良信息帶來的副作用。而基層黨組織在進行黨建工作的過程中，由于遵循傳統(tǒng)的模式，包括固定的時間、固定的形式等等，導致基層黨員教育工作的有效性比較滯后，使得基層黨員無法與黨的先進思想建立起有效的溝通橋梁；其次，個別倒退分子喜好搭便車。基層黨組織會對表現(xiàn)優(yōu)異的黨員進行適當?shù)莫剟睿苌賹Ρ憩F(xiàn)欠佳的黨員進行懲罰。這些黨員更希望通過別人的幫助獲得成功，存在僥幸心理，忘記了自己身上肩負的使命與責任。而且在基層黨組織中，成果是歸于集體的，所有的成員，包括出力與未出力的黨員都能享受成功的果實，這也給一些個別黨員創(chuàng)造了時機。基層黨員數(shù)量越多，集體行為的有效性就越低，這也就導致個別黨員不進反退，給基層黨組織的建設以及基層黨員教育有效性的順利開展造成了嚴重影響。

（二）基層黨組織的活動形式不夠豐富

現(xiàn)在我國大力鼓勵年輕人深入基層，為基層黨組織建設貢獻自己的力量，這也使得基層黨組織年齡結構逐步趨于年輕化，但是活動形式依然遵循之前的傳統(tǒng)模式，使得難以對年輕基層黨員適應，無法吸引他們的目光。在基層黨組織中，傳統(tǒng)的活動形式依然是目前最為常見的活動，一般是以開會、講座等形式進行單方面的思想灌溉，雖然這種活動方式可以快速明確立場，讓參加會議的黨員在較短的時間內懂得會議的主要內容與活動框架，但不可否認的是，我們正處于一個不斷發(fā)展的時代，多元化信息日漸增長，傳統(tǒng)活動形式難以滿足新時期的發(fā)展需求，跟不上社會進步的腳步，更不能迎合基層黨員干部對創(chuàng)新性活動形式的需要。像開會、講座等活動形式，其吸引性完全取決于講課人員的水平，他們發(fā)揮的好，黨員吸收的就好，講課人員發(fā)揮的不好，黨員吸收的效果就差。而且一些大型活動還需要受到場地因素、資金因素等方面的制約，面對面的交流耗時費力，這樣時間一長，基層黨組織活動形式的吸引力必然會降低，而且很多活動都流于形式，會使得基層黨員對黨組織活動產生排斥感和抵觸心理，降低了教育有效性。

（三）過度依賴行政力量導致教育手段僵化

長期以來，基層黨組織在對黨員進行教育時，更多的依賴行政手段，上行下效逐級推行，黨務工作教育方式較為單一、僵化，使得基層黨員教育工作的有效性難以提升。造成這種問題的原因主要有以下幾點：第一，基層黨組織在設置方面存在一定問題，管理體制不暢通。隨著社會的發(fā)展，時代的進步，市場經(jīng)濟成分越來越復雜，而且新型經(jīng)濟組織正在迎來發(fā)展的黃金期，基層黨員正在進行跨行業(yè)、部門等所有制單位流動，因此基層黨組織在部門設置上成立了經(jīng)濟組織。但在管理上依然存在滯后問題，管理跟不上進步，使得管理力度不夠，這也就造成基層黨員教育跟不上。第二，基層復雜黨建工作的人員無法適應新時期對于黨建工作的具體要求，使得對于基層黨員教育的有效性難以提升。一些基層黨組織負責人更多的對黨員進行單方面的教育與思想灌輸，沒有深入到基層了解廣大黨員的實際需求。基層黨員處于被動位置，只能傾聽不能交流。還有的基層黨組織將注意力更多的放在了經(jīng)濟發(fā)展上面，忽視了理論學習的重要性，更多的利用會議傳達精神，難以有效開展組織活動，對基層黨員進行有效教育。

三、著力提升基層黨員教育有效性的對策建議

（一）提升基層黨員活動參與性，使活動更有吸引力

要想使基層黨員教育更為有效，就要從被動式的參與方式轉化為主動的參與方式。基于此，要全面提升基層黨員對于組織活動的參與度，要使他們有一個正確的認知。要想提升黨員參與度，就要提升活動質量，避免出現(xiàn)一些人搭便車的現(xiàn)象出現(xiàn)。要對活動的主題進行細化，將責任落實到每個人身上，使人人都能有責任感，發(fā)揮黨員的主觀能動性，使活動更有吸引力。而且基層黨組織還可以開展活動方案競選等活動，這樣能夠集思廣益，收集更多黨員的合理性建議，采納其中好的方案進行落實，這樣不但能使活動更為新穎，還使活動更具吸引力。在活動形式上面，基層黨組織可以將黨員分成不同的小組，將活動責任落實到各個小組身上，對各個小組進行明確分工，讓基層黨組織的活動能夠更加順利的開展，避免出現(xiàn)黨員向作為而沒有平臺的問題發(fā)生。在開展活動的過程中，要形成項目組長---執(zhí)行小組---分工合作的模式。通過這樣的活動組織形式，能夠將責任進行明確劃分，通過團隊協(xié)作的方法激發(fā)每個成員的潛力，提升基層黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

（二）與黨員生活密切聯(lián)系，解決思想與理論上的不足

全面解決基層黨員思想與理論上的不足，是提升教育有效性的重要方法。要站在基層黨員的立場上分析他們關心的熱點問題，并有針對性的開展討論與分析，要讓分析更具說服力，更加有理有據(jù)，要與黨員生活密切聯(lián)系，針對他們關心的問題開展教育。在對黨員進行教育中，要突出關愛，要了解黨員，關心黨員，并以此為基礎進行指引。基層黨組織要做到關愛黨員，在合理合規(guī)的條件下，應尊重個人利益，盡可能為他們解決生活中的實際困難，只有解決了后顧之憂，才能使黨員獲得更好的發(fā)展空間，要對進步的黨員給予肯定。要關心困難黨員，除了對需要關愛的困難黨員給予必要經(jīng)濟扶持外，更要看重人文關懷，這樣會使他們感受組織的關懷與溫暖，幫助他們重獲希望。要重視知行統(tǒng)一，將理論與實際進行緊密聯(lián)系。在基層黨員中，有的黨員沒有將理論與實際進行緊密聯(lián)系，漸漸出現(xiàn)了表面一套背后一套的現(xiàn)象。因此，對此類黨員進行教育時就要強調知的重要性，與行進行統(tǒng)一，不懂就要學，學了就要用。在教育過程中要將理論進行實踐，并在實踐中獲得更加完善的認識，更要在實踐中建立起與群眾的密切聯(lián)系，培養(yǎng)對群眾與黨組織的情感。

（三）進行大膽創(chuàng)新，使教育形式更加多元

在過去，基層黨員教育工作最顯著的問題就是施教主體往往扮演中心角色，受教育者則成為了旁觀者。所以要改變這種教育模式，進行大膽創(chuàng)新，使教育形式更加多元。要與當?shù)貙嶋H情況相結合，建立不同的教育陣地。要緊靠當?shù)亟逃齼?yōu)勢，以鞏固傳統(tǒng)教育陣地為基礎，全面建立新型教育基地，包括黨性教育、社區(qū)黨建、創(chuàng)意產業(yè)等基地。通過紀念征文、實地觀摩、演講等活動增黨員的愛國情懷；通過掛職鍛煉等方法讓新錄取的公務人員深入基層進行學習，讓他們在實踐中接受洗禮，提高群眾服務意識；通過開展創(chuàng)意比賽等方式對目前最前端的科技信息進行掌握，明確全球發(fā)展局勢，將創(chuàng)業(yè)園區(qū)作為自身意識發(fā)展、彌補不足的主陣地。

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