鄧小平國家安全觀探析

生忠軍

[關鍵詞]國家安全;鄧小平國家安全觀;意識形態安全;總體國家安全觀;人類命運共同體

鄧小平國家安全觀繼承和發展了馬克思主義經典作家以及毛澤東關于國家安全的基本思想，是在深刻分析世情和國情的基礎上總結形成的，具有科學性和時代性特征。

一、鄧小平國家安全觀的理論淵源

在國家安全問題的研究上，鄧小平以馬克思主義經典作家的基本立場、觀點和方法為指導，充分吸收了毛澤東在維護國家安全上所提出的理論成果，實現了我們黨在國家安全理論上的歷史性飛躍。

（一）馬克思主義經典作家的國家安全觀

馬克思主義經典作家在國家安全問題上所提出的基本理論以及基本的方法論原則為鄧小平國家安全觀的提出和發展提供了堅實的理論基礎。

第一，國別史、民族史轉變為世界歷史。馬克思和恩格斯認為，資本主義大生產方式在全球不斷地擴展和蔓延，使資本超越一國的局限，開始在世界范圍內發揮作用，生產和消費范圍不斷擴大。世界性的市場在這發展過程中逐漸發展壯大，直接影響著國際政治的發展。馬克思和恩格斯指出：“隨著資產階級的發展，隨著貿易自由的實現和世界市場的建立，隨著工業生產以及與之相適應的生活條件的趨于一致，各國人民之間的民族分隔和對立日益消失。”生產和消費的國際化使得人類的歷史由國別史、民族史轉向世界歷史，各民族間的絕對對立、彼此之間的相互隔絕也因資本主義生產方式的不斷發展而消失。在此基礎上，國際格局也將呈現出新的特征，馬克思指出：“它使未開化和半開化的國家從屬于文明的國家。”世界歷史的產生和發展意味著各國間的聯系也日趨緊密，各國間的往來日益頻繁，任何一國的發展都脫離不了與其他國家的相互聯系。在這樣的背景條件下，國家安全問題變得更為復雜，其中涉及到政治、經濟和文化交往等諸多問題。因此，維護國家安全也就變成了世界性的問題，任何一國的國家安全需要通過國際間的相互合作才能得以實現，而非單憑一己之力就能解決問題。

第二，私有制和階級對立是戰爭的根源。戰爭是世界和平與國家安全的最大威脅，在對戰爭根源這一問題的探究上，馬克思和恩格斯有著十分深刻的論述。他們認為，“戰爭是政治通過另一種手段的繼續”，之所以會發生戰爭是因為私有制和階級對立關系的存在。在資本主義社會分工擴大化的基礎上，形成了不同的利益集團，這些利益集團為了爭奪資源，于是就爆發了戰爭。建立在私有制基礎上所形成的階級對立以及人剝削人的社會是國家間矛盾沖突、殖民掠奪的前提條件。因此，要想實現國際間的和平與穩定，最根本的就要消滅私有制。恩格斯強調：“人對人的剝削一消滅，民族對民族的剝削就會隨之消滅。民族內部的階級對立一消失，民族之間的敵對關系就會隨之消失。”總之，必須要認清事物的本質，要看到當今之所以戰爭陰霾并未散盡，持久和平并未實現，根本的原因在于馬克思和恩格斯所強調的階級對立并未消失。發達資本主義國家憑借著經濟優勢地位，經常性地對弱小的國家發動戰爭，威脅著世界的和平與安全。

第三，堅持用和平手段解決矛盾。馬克思主義經典作家雖然重視革命在社會歷史變革中的重要作用，但也十分重視和平手段在解決國家矛盾所起到的積極意義。在爭奪世界霸權的過程中，各國發生矛盾和沖突在所難免，馬克思主義經典作家認為：“解決矛盾的方式是具體的，歷史的有條件的。”通過和平方式解決矛盾，維護本民族安全、實現社會的變革一直以來都是馬克思主義經典作家追求的。工人在奪取政權，消滅資產階級實現人類解放的過程中，并非一味地強調革命和戰爭，而應從各國的實際出發，在分析考察各國實際情況的基礎上，通過和平手段解決矛盾。列寧則提出社會主義國家可以和資本主義國家和平共處的思想。他說：“社會主義共和國不同世界發生聯系是不能生存下去的，在目前情況下應當把自己的生存同資本主義的關系聯系起來。”對于新生的蘇維埃俄國政權而言，要想改變國家發展落后的境況，切實地增強實力、保障國家安全，必須要加強與西方資本主義國家的合作。通過與資本主義國家的和平共處，既使蘇維埃俄國在戰爭中獲得喘息時機，又使其在與資本主義國家合作中獲得資金和技術支持，大大提高了本國的生產力水平。

（二）毛澤東的國家安全觀

毛澤東的國家安全觀為鄧小平國家安全觀形成和發展奠定了基礎，毛澤東國家安全觀是在中國革命和社會主義建設的實踐基礎上形成和確立的。

第一，堅持“和平為上”。第二次世界大戰之后的一段時期，戰爭與革命成為了時代主題。毛澤東認為，世界戰爭的前途有兩種可能性：一是戰爭引起革命;二是革命制止戰爭。但同革命相比，結論只有一個，那就是“和平為上”。“和平為上”就是要將和平作為各國革命的目標，作為各國共同的價值追求。他認為：“世界上的事就是要商量商量。國內的事要由國內人民自己解決，國際間的事要由大家商量解決，不能由兩個大國來決定。”

第二，堅持獨立自主。新中國成立之后，面對西方資本主義對中國的孤立和封鎖以及對中國內政的干預，毛澤東斬釘截鐵地說道：“中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉。”毛澤東堅定不移地站在維護國家主權和民族獨立的立場上，堅決反對西方國家的任何霸權主義和侵略行為。毛澤東堅持在國際合作和交往中必須要保持自身的獨立，而不能一味地去追隨他國，喪失民族尊嚴。獨立自主是維護國家安全、實現國家利益的前提條件。

第三，加強國際合作。堅持獨立自主并不意味著要放棄國際間的相互合作，斷絕與外國之間的相互聯系，毛澤東說：“我們這類國家，如中國和蘇聯，主要依靠國內市場，而不是國外市場。這并不是說不要國外聯系，不做生意，不，需要聯系，需要做生意，不要孤立。”對于新中國而言，生產力發展水平以及科學技術水平都遠遠落后西方資本主義國家，要想維護國家安全，避免因落后被打的情況發生，就需要提高國家經濟水平，增強國家的整體實力。這就要求中國加強與世界各國的合作，積極吸收和借鑒西方優秀的發展成果，提高中國競爭力，為保障國家安全奠定堅實的物質基礎。

（三）中華優秀傳統文化中的和平思想

“和合主義”既是中華優秀傳統文化的精髓所在，更是中華傳統國家安全觀的價值追求。這一思想充分反映了古圣先賢對和平世界的向往和追求，鼓舞著人們不斷探索人類社會和諧發展的內在規律。在中華民族發展的道路上，中華民族始終堅持“和合”理念，從未主動采取任何形式的侵略活動，這與近代西方在地理大發現和新航路開辟以后所走的“殖民主義"道路有著根本的區別。正如著名學者費正清所言：“像伊麗莎白女王時代的英國或中世紀時代的日本那樣，在海上冒險劫掠，使國家靠海外所得而富強的時代，在中國歷史上是找不出來的。”與西方文明強調個體利益和個體意志不同，中華民族自古以來就注重民族多元一體的有機統一。在國家治理上崇尚和諧，提出了“和合論”“共生論”“以和為貴”等價值觀，提出了“君子和而不同，小人同而不和”等蘊含著辯證思維的重要觀念。這些思想都反映了不同事物只有在相互調和、尊重彼此差異的基礎上，才能實現自我發展的辯證規律。這一系列重要思想也充分彰顯了中華民族兼容并蓄的交往理念。鄧小平繼承了“和合主義”的精髓，并擺脫了古代傳統文化中不合理的成分，圍繞和平和發展的世界大趨勢，不斷探索中國和平發展的新路徑。

二、鄧小平國家安全觀的主要內容

鄧小平提出并深入地闡發了具有原創性、時代性的國家安全觀，提出了一系列關于維護國家主權安全、意識形態安全、政權安全以及外部環境安全等重要論述。這些重要論述堅持從中國社會發展的實際以及社會主義現代化建設的現實要求出發，著眼于“為中國特色社會主義的經濟建設創造和平穩定外部環境”，以及促進中國特色社會主義事業的健康發展。

（一）堅持獨立自主，維護主權安全

主權安全是第一位的。鄧小平高度重視國家的主權安全，他認為世界大戰是可以避免的，但是霸權主義和強權政治的陰霾并未散盡，仍然威脅著中國和世界的安全。鄧小平主張走和平發展道路，堅持獨立自主的外交原則，爭取以和平方式解決國家統一問題，維護國家的安全和穩定。

鄧小平在黨的十二大開幕式的講話中強調：“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。”堅持獨立自主是維護國家安全的重要前提，要求從中國人民的根本利益出發、從中國的國情出發。鄧小平豐富和發展了毛澤東關于獨立自主的思想，并根據歷史條件的新變化提出了“不結盟”政策。他強調：“中國的對外政策是獨立自主的，是真正的不結盟。中國不打美國牌，也不打蘇聯牌，中國也不允許別人打中國牌。”獨立自主內含著國家主權、民族獨立等基本內容，是一個國家生存之本、發展之基。因此，要想維護國家主權安全，必須堅持獨立自主的發展戰略，不能依附別國，更不能受別國的控制，要從本國的實際情況出發，走自己的發展道路。

鄧小平在長期的實踐探索中，以尊重歷史和現實的務實性，創造性地提出了“一國兩制”的偉大構想。他強調，“世界上有許多爭端，總要找個解決問題的出路”，“不用戰爭手段而用和平方式”。鄧小平提出的“一國兩制”的偉大構想避免了使國家陷入戰爭和混亂之中，保障了國家安全和穩定，保障了人民的生存和發展權利。在這一思想的指導下，香港和澳門相繼回歸，國家統一大業得到有力發展，國家的主權和領土安全得到進一步的保障。

（二）加強思想文化建設，維護意識形態安全

20世紀80年代，西方資本主義國家針對社會主義國家展開了“和平演變”，在社會主義國家散播資產階級自由化思想，給社會主義國家和社會主義事業帶來了嚴重影響。為了抵制錯誤思潮，維護社會主義意識形態安全，鄧小平提出要加強思想文化建設，防止西方和平演變。

一要堅持馬克思主義的指導地位，堅持實事求是的思想路線。沒有馬克思主義的正確指引，社會主義國家的意識形態安全就無法從根本上得到保障。鄧小平指出：“堅持馬克思主義，堅持把馬克思主義同中國實際相結合，也就是堅持毛澤東同志說的實事求是，堅持毛澤東同志的基本思想。”離開了實事求是思想路線，則容易將中國的發展引入歧途，不利于中國的和平與穩定。針對中國出現的或“左”或“右”的錯誤路線，鄧小平指出：這些都是“思想路線不對頭”。正確的思想路線是社會主義事業發展的旗幟，思想路線出現問題，國家和社會主義的事業也將受到嚴重威脅。從根本上來說，思想路線的不對頭是因為對中國的國情了解不夠，因此，需要加深對國情的認識和把握，堅持一切從實際出發。

二要大力發展社會主義先進文化。文化同一個國家的發展緊密相聯，同一個民族的命運息息相關。中華民族之所以能在逆境中奮力崛起，關鍵在于中華優秀傳統文化為民族的發展提供了強大的精神支撐。對于一個國家和民族而言，如果文化得不到發展，那么人民的思想和精神境界也將受到影響，最終將會阻礙社會主義事業的進步和發展。鄧小平主張加強社會主義先進文化建設，強調要用健康的、積極的精神產品鼓舞人民，占領社會主義文化高地，以促進人民思想解放和思想境界的提升。只有大力發展好社會主義文化事業，才能使社會主義在與資本主義文化的斗爭中占領優勢地位，避免人民的思想受到西方錯誤思想的腐蝕和侵害。

三要時刻警惕西方和平演變政策。長期以來，西方國家對中國的發展一直是心存芥蒂，企圖分化和西化中國。鄧小平也多次告誡全黨要時刻警惕西方的和平演變。他說：“西方國家正在打一場沒有硝煙的第三次世界大戰。所謂沒有硝煙，就是要社會主義國家和平演變。”和平演變如同資本主義國家用武器和原子彈攻擊社會主義國家一樣，都是西方資本主義國家霸權主義的重要手段，且對社會主義國家的命運和前途影響更壞，因此必須要高度警惕西方和平演變思想。鄧小平認為，西方資本主義國家對于中國的敵視不是暫時的，而是長久的，“帝國主義搞和平演變，把希望寄托在我們以后的幾代人身上”。因而，要將反對西方和平演變政策作為一條持之以恒的思想戰略，時刻保持警惕。

（三）加強社會主義制度建設和黨的建設，維護國家的政權安全

堅持社會主義制度和共產黨的領導是中國特色社會主義制度的重要特征，也是維護國家安全的基石。因此，必須要加強社會主義制度建設，加強黨的建設。

在社會歷史發展過程中，中國人民最終選擇了社會主義制度而不是其他什么制度，選擇了走社會主義道路而不是其他什么道路，因為只有堅持社會主義才能從根本上保障人民的權利和利益。鄧小平指出，中國發展要學習西方先進技術，但“決不學習和引進各種丑惡頹廢的東西”。堅持社會主義制度既是基于中國國情的必然選擇，也是對世界和平發展作出的重大貢獻。如果中國走資本主義道路，那將是中國的一個“災難”，是“歷史的倒退”。政權的安全要求必須堅持社會主義制度，保障國家的制度安全。

中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，是保障中國政權安全核心和根本力量，面對國際和國內的壓力與沖突，必須要堅定對黨的領導的信心。鄧小平指出：“我們人民的團結，社會的安定，民主的發展，國家的統一，都要靠黨的領導。”可以說，堅定黨的領導是保障國家政權穩定、推進社會主義事業發展的關鍵。

（四）和平解決國際爭端，維護外部環境安全

和平解決國家爭端，是鄧小平國家安全觀中最濃墨重彩的一筆，這一思想中包含著豐富的哲學思維和辯證法智慧，為和平解決國際問題提供了重要的思想借鑒。

由于歷史原因，中國與周邊國家在領土和海洋等相關權益中存在著爭端和爭議，這些矛盾造成了我國周邊環境的動蕩不安，直接影響到國家現代化的順利進行。鄧小平從中國社會經濟發展根本利益的角度出發，在解決國際爭端的問題上，創造性地提出了“擱置爭議、共同開發”的思想。他在談到中國釣魚島和大陸架的問題時說道：“有些國際上的領土爭端，可以先不談主權，先進行共同開發。”而后，在談到中印邊界的問題時，他進一步指出：“只要雙方采取合情合理的方式，邊界問題我看是不難解決的。”“合情合理的方式"指的是用一種和平的方式，而非斗爭和沖突的方式去解決問題。這種方式要求相關方面都應當作出適當的讓步，擴大彼此間的相互合作，互通有無，在加強合作基礎上，為最終解決邊界問題創造良好的外部條件。但擱置爭議并不意味著一味退讓和妥協，前進是堅持國家主權獨立，維護國家核心利益不受損害。

20世紀80年代末90年代初，世界社會主義事業進入低潮時期，蘇聯解體、東歐劇變，中國國內發生了一場政治風波。國外和國內的嚴峻形勢威脅了國家的安全和穩定。鄧小平說：“現在國際形勢不可測的因素多得很，矛盾越來越突出。過去兩霸爭奪世界，現在比那個時候要復雜得多，亂得多。”當時西方學術界出現了諸如“歷史終結論”“文明沖突論”等觀點，將矛頭指向了社會主義制度和社會主義國家，認為資本主義制度才是人類最終的制度，社會的沖突是文明之間的沖突而非是意識形態之間的沖突。鄧小平高瞻遠矚、審時度勢，深刻地分析了國內和國際形勢，在波詭云譎的國際形勢中認清世界發展大勢。雖然國際矛盾重重，國家安全也受到種種威脅，但他強調指出：“對我們有利的條件存在著，機遇存在著，問題是要善于把握。”一方面，避免與其他國家發生沖突和矛盾。在發展對外關系中，不當頭、不劃線、不露鋒芒，在世界上少樹敵。找準有利時機發展和壯大自己。中國當前的主要任務就是發展，國家安全的維護也要依靠發展，因此，必須要通過不斷加快發展生產力，提高經濟發展水平，盡快實現社會主義現代化。另一方面，堅決與各種威脅國家安全的勢力進行斗爭，在原則性問題上絕不讓步。與此同時，中國也將積極履行本國的國際責任和義務，堅持國際共產主義的原則，為世界和平與發展作出積極貢獻。

三、鄧小平國家安全觀的當代發展

習近平指出：“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富。”在新的歷史起點上，鄧小平國家安全觀對于維護國家安全、促進社會主義現代化發展仍具有重要的啟示意義。習近平繼承和發展了鄧小平國家安全觀，創造性地提出了“總體國家安全觀”，這一思想科學回答了作為世界上最大的發展中國家的中國如何維護國家安全的問題，“標志著我們黨對國家安全基本規律的認識達到了新高度”。這一思想豐富了我國國家安全觀的內涵，為社會主義現代化事業增添助力。

（一）以人民安全為宗旨的價值追求

鄧小平國家安全觀中蘊含著以人民利益為核心的價值追求，他始終將人民的利益實現和維護作為制定各項政策的出發點和落腳點。國家安全本質上就是人民的安全，就是保障人民的生存權和發展權，2014年習近平提出“總體國家安全觀”，將保障人民安全作為國家安全的宗旨。

第一，樹立以民為本的價值追求。國家安全政策和戰略以人民群眾的價值訴求為根本，其出發點和落腳地都是人民群眾的根本利益。習近平強調：“堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎。”人民安居樂業、國家長治久安是鄧小平和習近平都高度關切的問題，他們在提高人民的安全感、獲得感和幸福感方面具有高度的統一性。

第二，加強制度建設，維護國家安全。在確定了國家安全宗旨的基礎上，要加強“頂層設計”確保人民群眾的安全，制定具體的戰略和策略維護人民安全利益。習近平指出：“各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。”一是加強法治建設，從制度和法律上確保人民的財產安全不受到侵害;二是注重社會公平發展。人民的安全既包括生存安全也包括發展的安全，因此在維護人民安全的問題上，必須要著重保障社會公平。

（二）以維護好意識形態安全為國家安全的重點

習近平強調：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”意識形態安全關系到社會主義事業的前途和命運。因此，必須要堅決抵制西方的錯誤思潮，“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位”。

第一，要加強思想宣傳工作。一是要加強馬克思主義理論學習。馬克思主義對中國革命、建設和改革具有著重要的指導意義。因此，必須牢牢地將馬克思主義鞏固好和發展好，學會用馬克思主義立場、觀點和方法認識世界、改造世界。二是加強社會主義核心價值觀教育。社會主義核心價值觀作為中國特色社會主義的思想道德基礎，起著“凝魂聚氣、固本強基”的作用，堅持社會主義核心價值觀有利于引導全社會樹立正確的理想和信念，推動社會主義事業的進步和發展。

第二，要堅決抵制西方錯誤思潮。當前社會上存在著各種錯誤思潮，新自由主義、歷史虛無主義等思潮相互交織，構成了一副喧嘩紛亂的思想圖譜。這些錯誤的思潮給我們意識形態安全帶來了嚴重的困擾，解構著人民的信仰。因此，要認清錯誤思潮的本質，并與之進行堅決的斗爭。一是要堅持黨的領導。反對錯誤思潮，維護意識形態安全關鍵在黨，黨的領導是糾正錯誤思潮、維護意識形態安全的定海神針。只有堅持黨的領導，才能從根本上厘清錯誤思潮，鞏固中華民族的精神長城。二是繼承和發展中華優秀傳統文化，大力弘揚革命文化。積極汲取中國傳統文化以及革命文化中的優秀成果，大力堅持和發展社會主義文化，滌蕩錯誤思華的沖擊，營造風清氣正的社會主義文化環境。

（三）在構建人類命運共同體的實踐中進一步維護好國家安全

波詭云譎的國際局勢需要各國尋找到一條符合各國共同利益、有效解決沖突的路徑。鄧小平和平解決國際爭端思想對于處理當前國際問題、維護世界的和平與穩定具有重要的指導意義。鄧小平和平解決國際爭端思想為打造人類命運共同體思想奠定了基礎。

“走和平發展道路是我們黨根據時代發展潮流和我國根本利益作出的戰略抉擇。”世界歷史發展一再證明，靠武力搞對外侵略，必將是要走向失敗的。當今世界“零和博弈”“冷戰思維”等思想并未煙消云散，仍然在國際上發揮作用，成為一些國家對外戰略的思想和依據，嚴重地影響了世界的和平與穩定。中國政府提出堅持和平共處五項原則，堅持走和平發展道路。一是通過發展，不斷壯大自身的實力。中華民族自古以來就是一個熱愛和平、珍惜和平、保護和平的國家，可以說，和平的基因已經植根于中華民族的血脈之中。中國堅持走和平發展之路，通過改革提高本國的綜合國力，這既對中國的發展有利，也對世界的發展大有裨益。二是積極為世界提供公共產品。中國始終將國內安全與國際安全統籌來看，在保障國家安全的同時，維護世界的安全。中國提出的“一帶一路”倡議，積極籌建“亞投行”，以及“人類命運共同體”思想的提出都是中國為世界和平與發展作出的重大貢獻。中國主張和平與發展，“構建人類命運共同體”已經被寫入聯合國決議，得到了世界上的廣泛認同。

當今世界是一個你中有我、我中有你的統一體，各種利益關系高度融合，安全問題盤根錯節，在實現發展和維護國家安全問題上，應加強國際間的相互合作，擴大國家間的文化交流，實現各國的共同發展，共同構建人類命運共同體。一是加強國際合作。在紛繁復雜的國際格局中，任何一個國家都不能獨善其身，合作共贏才是最優方案。通過合作維護地區的安全與穩定，并通過對話和平解決矛盾爭端，管控國際分歧，化解矛盾，避免以兵戎相見。二是堅持可持續發展。可持續發展從根本上來說就是要堅持發展與安全的統一。安全與發展辯證統一，相輔相成，發展是安全的基礎，安全是發展的條件。“世界各國都是平等發展、互相尊重的主體，必須超越單邊主義，實現共同發展。”要想實現持久和平，必須要堅持可持續發展，堅持以合作求發展，以發展促和平，讓世界人民公平享有世界經濟增長所帶來的利益。

鄧小平以唯物史觀為指導，從歷史、現實和未來的科學判斷中得出深刻的結論，立足于中國特色社會主義初級階段的具體實際，堅持解放思想、實事求是的理論品質，深刻地闡發了國家安全觀的基本內容，并將這些思想運用到中國的內政和外交事務當中來，為中國特色社會主義現代化事業以及國家安全的維護提供理論指導和思想支持。進入新時代，習近平繼承和發展了鄧小平國家安全觀，并將這些思想運用到治國理政中，形成了思想內容更為豐富的“總體國家安全觀”，構成了習近平薪時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，把我們黨對國家安全問題的認識又提高到了一個新高度。

（責任編輯 付國英）