新時代下對哈耶克計劃和市場觀點的再思考

李 婷

（天津師范大學政治與行政學院，天津 300387）

改革開放40年來我國從政府計劃配置資源到使市場在資源配置中起決定性作用，對計劃和市場關系的認識有了翻天覆地的變化。在黨的十九大報告中，習近平強調中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在新的時代條件下，重新認識哈耶克關于計劃和市場的觀點，將有助于我們更加有序地發揮市場配置資源的作用，以及思考如何更好地發揮政府的作用。

一、哈耶克關于計劃和市場的認識

哈耶克對自由市場經濟有著堅定的自信，稱計劃經濟是“通向奴役之路”，社會主義是“致命的自負”。哈耶克的《通往奴役之路》《個人主義與經濟秩序》以及《致命的自負》等著作中都鮮明地表達出其關于計劃和市場的觀點，概括起來主要有以下幾個方面：

（一）市場秩序——哈耶克全部社會理論的核心概念。哈耶克認為市場經濟是人類迄今所能發現的最有效率且較為理想的一種資源配置體制。其關于市場的認識，主要有以下三個關鍵詞：一是價格體系。由于在現代條件下勞動的分工十分復雜，使得權利的分散十分必要，而如何協調分散的權利，向每個企業單位傳播必須獲悉的消息，以便使他們能夠有效地調整自己的決定以適應其他人的決定，只有競爭之下的價格體系可以做到。“價格體系使企業家只要像工程師注意少數儀表的指針那樣，注視較少數的價格變動，就可調整他們的活動以適應他們同行的行動?！盵1]二是自由?！白杂梢馕吨冀K存在著一個人按其自己的決定和計劃行事的可能性，此一狀態與一人必須屈從于另一人的意志(他憑藉專斷決定可以強制他人以某種具體方式作為或不作為)的狀態適成對照?！盵2]在哈耶克看來，市場秩序是建立在私有財產制度上的一種以自由為本質的經濟秩序，經濟自由是市場經濟區別于計劃經濟的本質所在。三是法治。作為維護市場秩序的基礎，法治不是指政府以法律來治理國家，而首先是政府的行為在法律的約束之下，包括政府受規則的約束；政府的自由裁量權應當限制到最低程度；個人決定資源的使用目的；法律規則是預先制定的、針對不特定人的、指向未來的形式規則；法治作為標尺，構成了自由國家與專制國家的分水嶺。[3]但需要指出的是，哈耶克并不主張極端的“自由放任”政策，他強調政府對市場的有效監督和約束機制，在公共產品的供給和服務等領域，政府必須發揮其不可替代的作用。

（二）計劃經濟——一條通往奴役的道路。哈耶克堅決的站在計劃經濟的反對方，認為計劃會侵害個人自由，并最終導致極權和獨裁。他對計劃的批判主要包括：第一，計劃經濟的不可行性。哈耶克認為這種計劃必須建立在一種所有人對于一種特定的目標（或者同一種道德判斷）都認同的基礎之上，而這一點在任何社會都是不可能的。[4]同時他認為政府計劃需要采集的信息量過于龐大，操作難度大，就算采集到數據也會因為無法計算或來不及計算而使信息過時失效。第二，侵害個人自由。經濟自由是政治自由的基礎和條件，在計劃經濟條件下，個人消費品由政府統一分配，使得個人的消費自由及行動自由受損，從而導致物質生活資料的匱乏，而且由于人們傾向于把不幸的原因歸咎于計劃政府，進而會引發社會動亂，生活其中的人們的自由最終無法得到保障。[5]第三，政府獨裁、官僚主義、效率低下。獨裁是強制推行各種“有意識構造的藍圖”的最有效工具。[6]經濟計劃必然需要政治獨裁，而伴隨著政治獨裁的就是官僚主義的僵化、保守甚至腐敗。由于權利過于集中，缺乏有效監督，腐敗現象在所難免，同時競爭激勵機制缺乏，人們的生產積極性不高，最終會導致生產的低效，人民生活水平下降。需要注意的是，哈耶克將社會主義等于計劃經濟，對計劃經濟的批判是其反社會主義的一種工具。[7]

（三）計劃和市場——不可兼容的兩條道路。哈耶克認為資本主義就是市場經濟，社會主義就是計劃經濟，計劃和市場處于完全對立的兩方，在“完全的”競爭和集中管理之間不存在某種中間道路?！案偁幒图泄芾矶呷绻遣煌耆?，都將成為拙劣的、無效率的工具，它們是用來解決同一問題的只能任擇其一的原則，把兩者混合起來就意味著哪個也不能真正地起作用，其結果反而比始終只取其一的情況還要糟些?！盵1]他反對計劃和市場的結合，認為計劃和市場是兩個完全不同的方向，一方的使用必然意味著排斥另一方，如果非要將兩者結合起來，那結果只能比使用任意一種都將更差。

二、對哈耶克關于計劃和市場觀點的評判

哈耶克關于計劃和市場的觀點有其獨到之處，特別是認為市場是資源配置最有效手段的觀點，值得我們吸收借鑒。但隨著我國改革開放進程的不斷推進，對哈耶克思想研究的不斷深入，發現其觀點有偏激不足之處，因此，在新的時代條件下，客觀地評判哈耶克的思想有助于我們更好地推進全面深化改革。

（一）借鑒——尊重市場是當前提高社會生產力的重要措施。蘇聯的解體很大程度上意味著計劃經濟體制的失敗，中國市場經濟體制的建立也顯示出市場配置資源遠遠高于計劃體制。哈耶克對市場經濟的堅持也曾得到了西方大多數國家的肯定，許多國家都通過市場經濟體制，充分發揮價格機制對市場主體的調節作用，有效地調節了消費和生產之間的關系。同時市場經濟的競爭機制有利于充分調動勞動者的生產積極性，激發廣大勞動人民的創造性，對各種資源進行有效的利用，從而提高整個社會的生產力。另外，哈耶克對計劃的批判也值得引起我們反思，由于計劃缺少競爭，政府缺乏監督，國有企業的浪費、低效等問題依然存在，政府官員的腐敗現象依舊沒有清除，而如何解決這些問題，依舊是我們需要思考和努力的方向。

（二）批判——走出非此即彼的理論困境。哈耶克是站在資本主義的立場上反對社會主義的，因此其觀點難免有過激之處，同時，隨著時代條件的變化，各國經濟體制的調整與改革，其一些觀點已經明顯不符合實際了。主要有：第一，計劃和市場的結合。計劃和市場都是資源配置的方式或者手段，社會主義可以有市場，資本主義也可以有計劃，不能將社會制度與資源配置方式混淆。中國特色社會主義市場經濟改革的成功就是將計劃和市場有機結合的典范，實現了“某種中間道路”。而且，當今西方許多國家也不是單純的只有市場體制，政府作用發揮的領域也在不斷擴大。第二，市場機制的不足。哈耶克將市場秩序的形成完全歸功于自發，卻忽略了構成資本主義市場機制的相關制度體系很大程度上是受壟斷寡頭和政治家的人為控制的事實，尤其是資本主義進入國際壟斷資本主義階段，相關制度的演變進一步受到人為的控制。而且，哈耶克的理論也無法解釋廣泛存在的 “市場失靈”等問題。[8]第三，關于計劃認識片面。忽略了政府調控行為的自我調整能力，即便政府像哈耶克所說無法及時了解調控行為的全部數據，政府也可以依據政策反饋的效果來及時調整相關政策，從而使調控結果盡力達到預期目的，雖然結果可能與預期會有一些差距，帶來一定的損失，但整體來看盈余大于虧損，還是有效果的。還有一個突出的問題是，哈耶克的理論無法解決后發國家的發展和趕超。對于處于劣勢的后發國家來說，如果按照哈耶克的市場經濟理論，根本無法實現對發達國家的趕超。相反，為了應對世界范圍的競爭，就必須有較強的國家能力，通過發揮政府的作用，對經濟發展進行直接干預，從而才能實現經濟超常規的發展。[9]

三、對完善我國市場經濟體制的啟發和思考

我國社會主要矛盾已經發生變化，步入了新時代，運用和完善社會主義市場經濟的時代，處理好政府和市場的關系至關重要。通過探析哈耶克關于計劃和市場的認識，結合中國特色社會主義市場經濟，主要有以下幾個思考：

（一）堅定市場在資源配置中起決定性作用不動搖。改革開放40年來中國的實踐表明，計劃和市場都只是資源配置的手段，社會主義也可以選擇市場經濟，我國改革開放的歷程就是不斷確立和完善社會主義市場經濟體制的過程。40年來，社會主義市場經濟體制極大地解放和發展了生產力，我國的經濟、社會、文化等各方面都取得了翻天覆地的變化。然而，有關 “民營經濟退場”的言論又時有浮現，他們提出民營經濟已經完成了它的使命，該退出歷史舞臺了，引起社會一番爭議。就此，習近平總書記在民營企業座談會上的講話中充分肯定了我國民營經濟的重要地位和作用，同時強調要大力支持民營企業發展壯大，之后又將民營企業家稱為“自己人”，有力地回應了社會上的一些輿論。為此，市場經濟體制改革的關鍵問題在于能否形成一個普遍認同，即承認和做到市場在資源配置中起決定性作用的問題。其中要害在于怎么看待資本的歷史地位，如果按照黨的十八屆三中全會提出的市場配置資源是市場經濟的規律，那么就要充分發揮資本的作用，而不是學界有人提出的讓資本退場。如果消滅了資本，中國還會走高度計劃的老路。中國確有走老路的社會心理基礎，市場經濟體制運行中出現一些問題就忽視成就，就有人反對市場經濟，懷念計劃經濟，甚至影響到國家的決策。因此，必須堅定市場在資源配置中起決定性作用，同時充分發揮政府在市場無法作為領域的重要作用。

（二）更好地發揮政府作用。改革開放以來，我國不斷擴大市場配置資源的領域，減少政府對經濟生活的直接干預，使市場發揮決定性作用，改善了政府計劃配置的效率低下，提高了社會的資源配置效率，有力促進了生產力的快速發展。中國特色社會主義步入了新時代，如何更好地發揮政府作用，關鍵在于解決好政府的純潔性問題即政治權利的自我強化和凈化，使政府真正做到全心全意為人民服務。過去是政府直接配置資源，現在是政府更好地發揮作用，改變了政府直接插手經濟事務的傳統，使政府帶有某種間接性。這樣的一種轉變和選擇，使學界一些人開始質疑政府作用的發揮，他們提出中國若搞市場經濟，就應該向西方徹底學習，實行資本主義市場經濟模式，使政府不干預市場，認為這才是市場經濟應該有的樣子，而這也是官方強調警惕走邪路的思想背景。需要強調的是，選擇市場經濟不等于走資本主義發展道路，政府作用的發揮是中國市場經濟體制的特色，其與資本主義市場經濟有本質區別。通過加大政府在監管方面的力度，盡可能消除市場天然的自發性給經濟社會帶來的副作用，需要努力的是讓政府真正做到一心為民、更好地滿足人民群眾不斷增長的需要。

（三）走中國特色社會主義市場經濟道路。什么是中國特色，我國市場經濟如何能夠有序快速發展，主要有以下三個關鍵詞：第一，混合所有制經濟。中國建設社會主義市場經濟之所以能夠開創有中國特色社會主義事業的新局面，其原因在于通過探索公有制的多種實現形式，建立以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構，實現了公有制與市場經濟的“內部結合”，有效解決了國家能力與資源配置之間的矛盾，充分發揮了多種市場主體的優勢。第二，共同富裕。社會主義市場經濟與資本主義市場經濟的區別在于前者的主體是社會主義公有制，市場經濟運行的目的是提高廣大勞動人民的生活水平，最終使人民共同富裕；而后者的主體是資產階級，其經濟運行的目的是實現資本家獲取更高的利潤，導致巨大的貧富差距。社會主義經濟優于資本主義經濟就在于收入分配領域，通過政府調節再分配從而最終實現共同富裕。[10]第三，法治。法治是哈耶克市場秩序理論的重要補充，法治建設對于維護市場秩序的有序運行十分重要，因此，我國必須加強與社會主義市場經濟相適應的法治建設。由于我國傳統人治思維根深蒂固，缺少與市場經濟相適應的法治思維和規則意識，再加上我國的市場經濟又脫胎于高度集中的計劃經濟，我國加強社會主義法治建設的任務十分艱巨。[11]雖然我國的法治建設已經取得了一些成就，但隨著我國步入了新時代，社會矛盾發生變化，與之而來的各種矛盾沖突也會不斷涌現，因此，更需要大力弘揚法治精神，加強社會主義市場經濟法治建設，為營造和諧的市場秩序不斷努力。

面對新時代新矛盾，我們需要繼續全面深化改革，堅定并充分運用市場對資源配置起決定性作用這條規律，發揮市場對生產力的促進作用，同時，在政府作用發揮下更好地建設中國特色社會主義市場經濟道路。哈耶克對計劃和市場的論述，雖有偏頗之處，但其中也蘊涵著一些重要的規律習慣的認識，尤其是在新時代，客觀認識和評價哈耶克的學說，對于認識社會主義市場經濟具有一定的理論價值，也值得學界進一步探討和研究。