我國公民權利意識的歷史演進與培養路徑研究

郭華林 王 倉

（1.新疆大學人文學院，新疆 烏魯木齊 830046；2.南通大學馬克思主義學院，江蘇 南通 226019；3.新疆大學馬克思主義學院，新疆 烏魯木齊 830046）

意識作為對物質社會的認識，具有引導社會進步發展的能動作用。而權利意識的成長極大推動著人類文明社會的變革。從某方面來說，法學的發展史乃至世界文明史就是一部權利的斗爭史。我們目前所享受的權利不可謂不廣泛，但仍有一些潛藏的桎梏在束縛著權利的進步，這些桎梏不僅有制度的漏洞也有道德的缺失，但更強大的則是思想對人的限制，而人的思想受多種因素影響。通過梳理分析我國社會歷史發展特點，進而尋找對公民權利意識的影響，指出并解釋當代社會中的權利意識問題、提出解決的方案則是當前我們需要面對的重點問題。

一、我國古代社會公民權利意識的特質

（一）封閉性是權利意識受阻的誘因

古代的中國處于亞歐大陸東岸，長江、黃河流域的大平原上，土地肥沃，氣候條件溫和，適宜農業發展。縱觀古代世界的農業文明國家，兩河流域、古埃及、古印度乃至古羅馬，都有發達的農業文明，但都消失在歷史長河中。與這些文明古國相比，中國的發展有其最大的特點——封閉性。

一是地理性的封閉。由西伯利亞、蒙古高原、塔克拉瑪干沙漠、青藏高原、云貴高原、太平洋所形成的環狀天然保護帶，為古代中國的發展提供了良好的環境，尤其是青藏高原。因為古代人的遠洋能力有限，亞歐大陸上陸路交流是各民族各國家間的主要交流方式。受青藏高原阻隔，古代中國與外界交流主要通過絲綢之路，雖然一定程度上限制了中國的眼界，但客觀上阻擋了很多潛在的強國入侵，使中國的農業經濟安穩發展。與中國同樣的農業文明國家如古埃及、兩河流域諸國以及古印度，農業發展也較早，卻連遭如亞述、波斯、馬其頓等古代大帝國的征伐。反觀中國，雖然也有北方游牧民族的侵擾，但沒有被那些大帝國卷入世界舞臺，加之附近民族的強盛時間較晚和中國偏離古代世界舞臺中心的地理位置，使得中國高度發達的農業經濟有產生的可能。

二是小農經濟的封閉。由于地理上的封閉性，首先所帶來的便是生產生活的封閉性。中國古代經濟的發展模式發展成為以小家庭、小規模為主的精耕細作的小農經濟模式。從商鞅變法開始，地主階級逐步壯大成為中國古代社會的統治階級，與之相對的，農業發展自然受到歷代君主的重視。隨著政權版圖的擴大與人口的增長，人地矛盾必然突出，所以大多數中國古代農民擁有的田地很小，而且需要提高耕作技術來擴大產量以適應賦稅并養家糊口。其次便使得商業遲滯，由于小農經濟模式使得農民的購買力低下和重農抑商的政策影響，破產農民大都淪為依附農又被牢牢束縛在土地上，使得商人人數基本處于很低的水平。人民大多處于簡單的農作生活中，不容易牽扯到權利的問題。

（二）儒家思想是權利意識受困的最大障礙

經濟上的封閉性催生出君主專制這一政治產物，而君主加強專制的途徑往往依靠一些利于統治的思想理論，如儒家學說或者依靠宗教如佛教、道教等。在這些理論學說中，不免大量的忠君、順從、隱忍苦行等消極思想。在中國最有影響力的當屬儒學，儒學對現代中國人的權利觀念產生了深遠影響。在古代，理學和心學對“人性”提出“存天理，去人欲”和“存天理，滅人欲”，這“一去”“一滅”雖然說針對的是“人性”，但也是古代主流儒學對人們權利訴求的壓制。統治者為了社會穩定，江山永傳，極力教化人民，而理學和心學的誕生正是迎合皇權強化，社會安定的意愿，對人進行長期的訓化。

一方面，值得肯定的是傳統的儒家思想是優秀的精神食糧，對塑造優秀的傳統美德起到了積極作用。儒家思想提倡的“氣節”“自省”“己所不欲，勿施于人”的處世道理充滿智慧，“尊老愛幼”和“仁愛”也是中華民族賴以生存的精神支柱。對于儒家的思想理論不能完全否定，需要繼承發展，總體上來看，儒家思想對人們的影響仍是利大于弊。但這種儒家所倡導的忍耐與換位思考，往往會消解對于權利正當性的認識，本來正當的權益往往會因為要維持關系的和諧，從而忍讓了別人。正如林語堂所說：“中國人之忍耐，蓋世無雙，恰如中國的景泰藍瓷器之獨步全球”，“忍耐的特性為民族謀適合環境之結果”[2]53。

但另一方面，儒家樹立了“君子”和“小人”這兩個群體，并在儒家的“貴和”觀念下，提出“君子不爭”“不在其位，不謀其政”等教人退避和諧的思想。與人不爭是君子之為，為了達到身為君子的要求，人們會以君子自居追求“不爭”，從而獲得德望，成為人人敬仰的君子。這就在一定情況下造成人們會為了和諧采取隱忍或以息事寧人的方式來處理日常事務，這就難免會縱容一些問題。進一步說，儒家把“利”和“義”對立起來，認為“君子喻于義，小人喻于利。”認為追求“義”應是人們行為的唯一目的，南宋朱熹又將“義”和“利”同“天理”和“人欲”聯系起來，提出“循天理”和“殉人欲”，在這種價值體系中，人們會為了追求“義”而棄“利”，而忽略了逐“利”的正當性。[3]

除了儒家思想，在中國佛教和道教對社會的影響也是極大的。從佛教思想中不難看出，因果報應、苦行、輪回等觀念都是勸人安于現狀，服從統治，消滅欲望。同樣的，道教的以“無為而治”為代表的觀念也是讓人避世，接受命運。

君王以儒釋道教化人民，造就了中國古代內斂、求和的社會性格，并且對于普通百姓的訴訟行為加以抑制。康熙帝就曾詔示：“若庶民不畏官府衙門且信公道易伸，則訟事必劇增。若訟者得利，爭端必倍加。屆時，即以民之半數為官為吏，也無以斷余半之訟案。故朕意以為好訟者宜嚴，務期庶民視法為畏途，見官則不寒而栗。”[4]487因此地方官吏特別是通過科舉的儒吏都把無訟作為自己的政治理想。官吏對于那些好訴之人往往視之為刁民，皇帝對于那些訴訟繁多的地方官吏則進行懲戒。久而久之，社會上便樹立起“賤訟”的價值取向。其結果就是人們把打官司視為不光彩的事。即使發生糾紛也不愿意訴諸法庭，而選擇私了或忍耐，人們的權利意識便因為受到阻抑而弱化。[5]57

（三）無“權利”的社會最終形成

權利的定義是個復雜的過程，是最基本的法學概念之一。同樣地，權利的定義又是強大的，任何法學范疇的問題都可以用權利的觀念去解釋。正如龐德所說“還沒有任何一個詞有這么多的含意。”[1]46但在古代漢語里并沒有與現代法學范疇里的“權利”相同的詞語，而是“權”和“利”被分開在不同的領域。“權”常常被用來突出一個人的政治實力，如“權勢熏天”“權傾天下”“獨攬大權”等，不難看出，中國古代人對權力的感情多有貶義，這與中國古代社會實際情況有一定的聯系。“利”就是指好處，如“趨利避害”“坐收漁利”“威逼利誘”等。“利”有時也指財產收益等。可見在中國，法學意義上的“權利”并不根植于傳統社會。

二、近代以來公民權利意識的發展演進

（一）近代中國公民權利意識的發展變化

1864年，美國傳教士丁韙良在把維頓的《萬國公法》（Elements of International Law）譯為中文時，首次借用古漢語中的“權利”一詞，作為英語中“right”的對應詞。丁韙良認為，“公法既別為一科，則應有專用的字樣。故原文內偶有漢文所難達之意，因之用字往往似覺勉強。即如一權字，書內不獨指有司所操之權，亦指凡人理所應得之分，有時增一利字，如謂庶人本有之權利云云。此等字句，初見多不人目，屢見方知為不得已而用之也。”[6]116至此以后，“權利”一詞開始在中國被賦予法律含義，并與“權力”一詞區分開，且已經擺脫了古代漢語對“權”的貶義色彩，并且在日后的社會發展過程中含義日漸豐富，其褒義程度大大超過貶義，并具有明顯的中國化過程。

從丁韙良把權利概念引入中國開始，中國的有識之士便逐步學習西方權利思想。不管是改良還是革命，西方權利思想都是救亡中國國運的思想利器。起初，晚清政府的統治者們著眼于西方科技，對西方權利的理解也只是在“國家主權”層面，對“個人之權”則予以否定。隨后的維新派與革命派開始著眼于憲政和民權，在知識分子中逐步樹立起公權與私權，基本具有了一定的公民權利意識。

但是西方權利意識在中國傳播時，狹隘的民族主義和激進主義也逐步興起。在辛亥革命時期，晚清政府代表的滿族政權一直是革命對象，“驅除韃虜，恢復中華。”明確地將晚清政權和漢族政權劃分界限，刺激了狹隘民族主義的產生。而新文化運動對中國封建社會進行了徹底的批判，激進地認為封建禮法和儒家倫理都是對權利的踐踏，使中國社會在相當長的一段時間里，都激進地否定封建社會，對權利的理解也是極端的。

新中國成立以后，中國全面學習蘇聯，建立起人民公社和計劃經濟模式。雖然在一定程度上促進了建國初期的社會生產，但是隨著時間的推移，其對個人發展的約束日益顯現，并且受激進主義帶來的左傾思想影響。直到十一屆三中全會后，左傾錯誤得到糾正，平反冤假錯案，民主法制建設逐步完善，公民權利意識在中國進入新的發展時期。

（二）當代中國公民權利意識的狀況與影響

當今中國經濟快速發展，公民的權利意識不斷進步，其內涵也豐富起來。但不可否認的是，雖然如今的社會已不是過去封閉落后的封建社會，但是中國傳統文化和現代觀念的融合所產生的當代社會文化仍舊與古代儒家思想的傳統社會觀念一脈相承，所以總有兩者互相矛盾的地方出現。

1．顧及人情不敢維護權利

中國人從古至今都講究“面子”和“人情”，為人處事都會考慮是不是有損顏面，有沒有得罪別人。權利也往往被看成是個人一張擬制的“臉面”。[7]115不論是中國當代社會還是古代社會，中國公民都生活在一個“人情社會”，即一個公民的行為和觀念很大程度上會考慮人際關系的社會。“中國人往往寧可犧牲個人的許多利益，來努力維持和諧的人際關系，起碼要維持一種表面的和諧關系。”[8]8傳統思想中的“貴和”與“中庸”在當代社會仍舊是公民普遍遵守的，但是也很大程度上造就了當代社會的一些問題。比如，我們都知道二手煙的危害，中國禁煙進展緩慢的原因有很多，但其中公民權利意識的缺失一定是原因之一。如果每個人的權利意識足夠強大，在生活中勇于對二手煙說“不”，那結果一定不是現在的樣子。從中就可以看到傳統思想觀念中“貴和”的影子，我國公民為什么會少有人去當面及時制止抽煙行為，寧愿自己吸二手煙，就是因為當面制止他人吸煙難免破壞“和”，減少沖突就是所謂的“君子不爭”。同樣，在“酒文化”中，這種“人情社會”表現得更加突出。如今社會各種應酬中都離不開酒，我們每個人都有自主選擇權，喝酒還是不喝酒都是自由的，但在社會生活中，不喝別人“敬”的酒，不喝領導“賞”的酒往往意味著人際關系的破裂，這種人際關系的破裂在人情社會中是致命的，很多人因此而迫于接受，承認他人對自己權利的侵犯。

當代社會中公民權利意識存在的問題都有中國古代傳統觀念的影子。當今中國公民權利意識薄弱倒不是自身意識不到權利的存在，而是不敢積極維護。中國人講究“得饒人處且饒人”與“退一步海闊天空”等觀念，認為多一事不如少一事，就如對二手煙和應酬酒這類的行為，大多數人都能忍則忍且過，寧愿自己受傷害也不能壞了“和氣”，傳統思想對當代社會的影響可見一斑。

2．漠視他人權利

“自己權利的確立是以尊重他人的權利意識為媒介的，他人權利的承認和尊重是以自己固有權利得到確認為媒介的。”[9]69我們現代社會中有時會出現多數人對少數人進行排擠或者歧視的現象，即多數人出于某種共同價值觀對其余少數人形成“暴力”。正如費孝通在《鄉土中國》中所闡釋的傳統中國人在社會關系上所講究的“差序格局”，人們總是用不同的標準來對待和自己關系不同的人。[10]30-34比如大多數人所做的事情和具有的價值判斷成為主流的時候，一些挑戰主流觀點的少數人就會遭到打壓。“那些與個人行為有關的法律和習俗，實際上乃是集體人格面具的表現。這些習俗和面具企圖把一些統一的行為規范強加給整個集體，而根本不考慮個人的不同需要。”[11]240但公民的權利意識不僅是自己維護權利和行使權利的自由，也包括尊重他人的權利，不論我們怎樣維護自己的權利，都不能妨礙和破壞他人權利，當然，不論是誰行使權利都必須在法律的框架下進行。

對少數人的暴力，一方面出現在大多數人的價值觀和少數人的價值觀發生矛盾時，少數人往往會受到各種質疑和偏見。比如，有的家長不讓子女去學校上學而是讓其在家接受教育，有的家長以所謂的“虎媽狼爸”式的方法來教育子女，但這些行為卻給當事人造成巨大的輿論壓力。每個公民都有自己的觀念和方法，也有行為的自由。不論上述的教育行為如何不被多數人接受，只要其不違法，不違反公序良俗，都是應受尊重的，不能將他們進行“道德綁架”。但如今我國公民的自我權利意識和尊重他人的權利意識發展很不平衡，在自我行使權利的過程中往往漠視他人權利，這在網絡環境中體現的尤為明顯。

而另一方面，當大多數人形成一個大團體時，往往侵犯少數人權利，這種暴力會轉變成一定程度上的“歧視”。比如，當大多數人抵制某國家產品時，會通過語言或者暴力方式攻擊相對少數的此產品擁有者，以“正義”和“愛國”為理由公然侵犯公民權利，并且被侵犯的少數人不敢進行維權。這種多數人侵犯少數人的行為在未成年人以及女性身上更加明顯，如學校的校園暴力問題、女性的就業問題，這些問題的破壞力往往更大。

三、新時代我國公民權利意識的培養路徑

我國公民權利意識的培養是一個長期的緩慢的過程，傳統文化觀念傳承幾千年，其影響是根深蒂固的，我們既不能全盤否定，也不能完全吸收。社會觀念意識的改變需要全方位的措施，不僅要依靠法律制度的規定引導，更需要對公民思想文化的開導。社會風氣的改變不僅僅是完善立法，加緊制度建設這么簡單，我國公民權利意識觀念不強是有著多方面的因素，但從根本上來說是公民的權利意識觀念不對，具體表現在：怕惹麻煩不想維權；勢單力薄不敢維權；人多勢眾忽略他人權利。

（一）創新教育理念

教育是凈化人們觀念的有力武器，尤其是對未成年人的教育，更能對社會產生深遠影響。當今中國式教育往往忽略學生的個性發展，而是拿著社會普遍認為是成功的模版去“矯正”學生的“棱角”。這就造成其長大后缺少主見，缺乏創新意識，而是按照大多數人的做法去做，所以在權利意識上難免會“隨大流”，成為上文所說的“多數人”中的一員。除此之外，這種“模式化”的教育理念也恰恰給學生埋下了侵犯他人權利的種子。“尊敬師長，尊敬長輩”本是中華民族的傳統美德，但當代中國的教育往往以此來作為壓制個性的手段，以堅決的服從長輩來達到教育的目的。通過這種教育模式的學生在其將來有錢有權的時候，本能的產生對下級壓制行為，導致對公民權利的侵犯。

我們一定要改變這種教育理念，尊重學生的個性發展，培養他們做一個有主見的人。提高公民的權利意識需要公民們有主見、有個性、分得清是非，而不是一味的抱著“別人都這么做”或者是“這么多人做不會是錯”的觀念去對待自己和他人的公民權利。要敢于維護自己權益，中國傳統文化中的“和諧”不是一味的忍耐，不是沒有原則的和氣，社會的和諧也需要每個人都有積極的權利意識，互相尊重，有禮有節的保持社會和諧。

（二）提高社會包容度

我們每個人都是社會的一員，在法律允許的范圍內都有權利去做自己想做的和拒絕自己不想做的事，不僅自己有此權利，每個公民都享有，所謂“己所不欲，勿施于人。”當我們去要求別人做事情時，應該多多考慮別人的感受，對每個社會成員多一些包容理解。就拿勸酒這件事情來說，喝不喝酒是每個人都有權利決定的事情，別人不想喝就對其進行強迫，這就構成一種侵權，而且這種靠勸酒來維持的朋友也是不可靠的。包括之前所說的禁煙問題，都是缺乏對他人包容的體現，做事不顧及他人的權利和感受這不是正確的權利觀念。我們現在的公民普遍缺乏對他人權利的尊重，包容度不夠是其中重要的原因。

（三）發揮全民模范效應

加強公民的權利意識除了公民個人以外的努力，政府、社會媒體以及公眾人物都要起到帶頭作用。政府通過各種行政手段，以出臺政令文件等形式切實保障公民權利，引導規范各種不利于公民權利的社會行為，如出臺控煙條例等，從制度上首先保證公民維權的便利。社會主流媒體發揮影響力，積極宣傳鼓勵公民維護自己的權利，樹立模范榜樣。公眾人物多多參與如控煙、控酒、禁毒等公益活動。

四、結論

我國公民的權利意識發展較晚，在古代社會中，由于特殊的自然和社會政治環境，形成了一套獨特的傳統思想和價值觀，在近代以及現當代社會中，西方權利觀念的引進與古代傳統思想的碰撞融合形成了當代中國特色的權利觀念。目前的公民權利意識現狀不可避免的存有傳統思想觀念的影子，導致公民不敢爭取自身權利，不敢反抗他人的侵權行為以及漠視他人權利，而且中國馴服式教育也推動了某些錯誤權利觀念的形成，這就不僅要求除了法律制度建設之外，還需要改變教育理念。總之，目前中國公民的權利意識現狀的形成是有其歷史原因的，改變如今的公民權利意識問題是個漫長且艱難的過程，畢竟幾千年的文化積淀是難以動搖的，需要全方位的努力。