寧波現(xiàn)代港航物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化研究*

□ 錢禺行，姜雅馨，趙亞鵬

(寧波工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江 寧波 315211)

1 引言

寧波的特色和優(yōu)勢(shì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和港口，新形勢(shì)下寧波迫切需要發(fā)揮這一最大優(yōu)勢(shì)，加快港航物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展港口服務(wù)業(yè)，加快集聚國(guó)內(nèi)外航運(yùn)高端資源，完善港航物流服務(wù)體系。為此，寧波“十三五”提出堅(jiān)持港產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)“一圈三中心”。寧波加快現(xiàn)代港航物流服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化是寧波貫徹實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和寧波都市圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的重要抓手，是推進(jìn)寧波城市國(guó)際化、拓展發(fā)展空間的客觀需要，是推動(dòng)寧波創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)比較優(yōu)化發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急，為寧波港口經(jīng)濟(jì)圈和國(guó)際港航物流服務(wù)中心建設(shè)和把寧波建設(shè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作為重要突破口。因此，探究寧波現(xiàn)代化港航物流服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與成為現(xiàn)代化國(guó)際港口城市提供理論和實(shí)證支持。

2 寧波現(xiàn)代港航物流服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

2.1 寧波港航物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.1.1 港口發(fā)展情況

截止2017年底，寧波市具有港口經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)265家，生產(chǎn)性泊位332個(gè)，其中1000噸級(jí)以上泊位223個(gè)，全港已有萬(wàn)噸級(jí)以上生產(chǎn)泊位106個(gè)(10萬(wàn)噸級(jí)以上大型深水泊位27個(gè))，內(nèi)河通航里程為927.4公里。目前，寧波港口已與世界上180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口通航，航線總數(shù)達(dá)243條，其中遠(yuǎn)洋干線117條，近洋支線74條，內(nèi)支線20條，內(nèi)貿(mào)線32條，基本形成了覆蓋全球的集裝箱運(yùn)輸體系。2017年寧波港口共完成港口貨物吞吐量55151.21萬(wàn)噸，完成外貿(mào)吞吐量33148.06萬(wàn)噸。完成集裝箱吞吐量2356.59萬(wàn)TEU，完成旅客吞吐量150.98萬(wàn)人。2017年完成集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)箱量40.05萬(wàn)TEU，寧波海鐵聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略效應(yīng)逐步凸現(xiàn)。以港口物流業(yè)為主體的現(xiàn)代物流業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)10%，各類注冊(cè)物流及相關(guān)企業(yè)5000多家，物流業(yè)集聚平臺(tái)初具規(guī)模。

2.1.2 航運(yùn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止2017年底，寧波共有水運(yùn)企業(yè)144家，其中客運(yùn)11家。寧波水路運(yùn)力保持快速發(fā)展，共擁有營(yíng)業(yè)運(yùn)輸船舶638艘、總運(yùn)力853.41萬(wàn)載重噸，其中沿海船舶572艘，851.76萬(wàn)載重噸，內(nèi)河船舶66艘，1.65萬(wàn)載重噸。擁有萬(wàn)噸級(jí)船舶211艘，共768.77萬(wàn)載重噸，占總運(yùn)力的90.08%；營(yíng)運(yùn)船舶平均船齡10.5年；貨船平均噸位14684噸，船舶大型化趨勢(shì)更加明顯。至2017年底，寧波全市沿海貨運(yùn)企業(yè)平均船隊(duì)規(guī)模達(dá)到6.6萬(wàn)載重噸，全市水路貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)力規(guī)模在5萬(wàn)載重噸以上的企44家，10萬(wàn)噸以上企業(yè)23家，其中運(yùn)力規(guī)模居前10位的水運(yùn)企業(yè)，占總運(yùn)力的比重達(dá)44.48%。

2017年寧波水路貨物運(yùn)輸快速增長(zhǎng)，共完成水路貨運(yùn)量21054.4萬(wàn)噸，完成貨物周轉(zhuǎn)量2281.78億噸公里，其中沿海周轉(zhuǎn)量完成2205.62億噸公里，遠(yuǎn)洋周轉(zhuǎn)量完成69.37億噸公里。共完成水路客運(yùn)量185.19萬(wàn)人，旅客周轉(zhuǎn)量733.38萬(wàn)人公里。

2.1.3 航運(yùn)輔助業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2016年底，全市共有國(guó)際船舶運(yùn)輸公司11家，船舶管理企業(yè)23家，國(guó)內(nèi)船代和貨代99家、國(guó)際船代55家、國(guó)際貨代1500余家，無(wú)船承運(yùn)人企業(yè)494家，船舶港口服務(wù)企業(yè)54家。外商獨(dú)資船公司14家，航商駐寧波辦事處37家，國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)與集裝箱堆場(chǎng)企業(yè)53家。港口船舶保稅油供應(yīng)服務(wù)方面寧波現(xiàn)有5家保稅油供應(yīng)企業(yè)，從事船舶保稅油供應(yīng)。

2.1.4 船舶修造業(yè)

至2016年底，寧波市共有船廠50多家，其中能修造3000噸級(jí)以上船舶的船廠24家。主要產(chǎn)品為各類貨船、集裝箱船、工程船、化學(xué)品船、瀝青船、LPG石油平臺(tái)供應(yīng)船等。寧波市船用產(chǎn)品廠以柴油機(jī)為龍頭，以救生設(shè)備、配電及控電設(shè)備為主，其他船用產(chǎn)品正在逐步發(fā)展。船舶修造業(yè)基本形成北侖船舶修造區(qū)、象山港船舶修造區(qū)和石浦港船舶修造區(qū)三大船舶工業(yè)積聚區(qū)。

2.1.5 航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

①航運(yùn)金融和航運(yùn)保險(xiǎn)。

寧波的航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)總體上還停留在相對(duì)傳統(tǒng)和分散的階段。銀行主要提供的是以進(jìn)出口貿(mào)易、船舶購(gòu)置、港口建設(shè)相關(guān)的融資、結(jié)算匯兌和以貨運(yùn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融產(chǎn)品。船舶融資的形式主要是船舶抵押貸款、船舶融資租賃和保函。現(xiàn)有東海航運(yùn)保險(xiǎn)股份有限公司，是國(guó)內(nèi)首家航運(yùn)專業(yè)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。

②海事法律仲裁。

截至2016年底，寧波市共有律師事務(wù)所102家，有執(zhí)業(yè)律師1046人，其中涉外海事方面的專業(yè)律師較少，專業(yè)性海事律師事務(wù)所數(shù)量很少，綜合性律師事務(wù)所涉及到海事法律服務(wù)的只有七八家。

寧波海事法院成立于1992年12月4日，專門管轄浙江省所屬港口和水域(包括所轄島嶼、所屬港口和通海的內(nèi)河水域)內(nèi)發(fā)生的一審海事海商案件。中國(guó)海事仲裁委員會(huì)于2005年在寧波設(shè)立了辦事處，但是海事仲裁的力量目前還是非常薄弱。

2.1.6 航運(yùn)信息與咨詢

寧波航運(yùn)信息、咨詢服務(wù)發(fā)展較晚，航運(yùn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然較少，缺少能引導(dǎo)市場(chǎng)的權(quán)威媒體，航運(yùn)信息咨詢服務(wù)尚處于起步階段，缺少國(guó)際權(quán)威性的航運(yùn)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。寧波航運(yùn)交易所航運(yùn)交易業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭較好，寧波版海上絲路指數(shù)影響力不斷擴(kuò)大。航運(yùn)信息服務(wù)功能不斷完善。

2.1.7 港航人才教育與培訓(xùn)

寧波航運(yùn)人才培養(yǎng)較弱，目前寧波航運(yùn)人才教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要有寧波大學(xué)航海學(xué)院、寧波工程學(xué)院成教學(xué)院、公安海警學(xué)院和象山縣國(guó)際海運(yùn)職業(yè)學(xué)校。現(xiàn)有一些航運(yùn)社團(tuán)，如寧波市中小航運(yùn)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、寧波市港航物流及無(wú)船承運(yùn)人協(xié)會(huì)等，缺乏國(guó)際化、專業(yè)化港航人才培訓(xùn)基地，缺少航運(yùn)人才在職培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有形成全面的、高水平的航運(yùn)人才培訓(xùn)體系，制約寧波航運(yùn)業(yè)發(fā)展。

2.2 寧波現(xiàn)代港航物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

以寧波港航管理局和寧波統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，采用經(jīng)濟(jì)增加值核算方法，按照寧波市現(xiàn)代港航物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及構(gòu)成對(duì)2017年寧波市現(xiàn)代港航物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)增加值總量指標(biāo)進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)果詳見(jiàn)表1。

表1 寧波市現(xiàn)代港航物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成

從表1可以看出，2016年寧波市現(xiàn)代港航物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為279.8億元，港口業(yè)、港口集疏運(yùn)業(yè)和裝卸搬運(yùn)業(yè)所占比例為64.2%，航運(yùn)服務(wù)業(yè)所占比例為9.2%，其中高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)近占2.6%，這充分說(shuō)明寧波現(xiàn)代港航物流業(yè)中傳統(tǒng)的港口裝卸仍然占相當(dāng)重要的地位，航運(yùn)服務(wù)業(yè)所占比例明顯偏小，航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展較緩慢，特別是高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。

3 寧波現(xiàn)代港航物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)寧波現(xiàn)代港航物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展情況進(jìn)行分析研判，總結(jié)出寧波現(xiàn)代港航物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)如下：

①港口發(fā)展強(qiáng)勁但港口大而不強(qiáng)和航運(yùn)運(yùn)力發(fā)展較快但航運(yùn)業(yè)“小、散、低”。

得益于浙江開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和寧波對(duì)港口重視，政府投資和港航物流扶持政策力度大，港口基礎(chǔ)設(shè)施比較先進(jìn)，港口通過(guò)能大力幅提高，港口生產(chǎn)業(yè)務(wù)量比較大，寧波港口實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，服務(wù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的能力顯著增強(qiáng)，港口的國(guó)際地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，2017年按照集裝箱吞吐量排名，寧波港口位居全球第四。但從港產(chǎn)城融合、港口服務(wù)增加值、港口服務(wù)能級(jí)和全球資源配置能力等指標(biāo)來(lái)看，與世界著名強(qiáng)港相比，例如新加坡港、鹿特丹港等，寧波港口仍大而不強(qiáng)。

寧波航運(yùn)業(yè)發(fā)展緩慢，寧波航運(yùn)企業(yè)的業(yè)務(wù)僅局限于國(guó)內(nèi)內(nèi)河和沿海運(yùn)輸，航運(yùn)運(yùn)力總規(guī)模不斷增長(zhǎng)，船隊(duì)運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但寧波航運(yùn)企業(yè)規(guī)模較小，航運(yùn)從業(yè)人員航運(yùn)業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)落后，航運(yùn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理能力較弱，制約寧波航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展壯大。

②港口物流供給能力不斷增強(qiáng)但多模式的港口集疏運(yùn)體系有待提升。

寧波港口集疏運(yùn)體系雖然有所改善，杭甬運(yùn)河實(shí)現(xiàn)通航，海鐵聯(lián)運(yùn)取得了較大發(fā)展，但公路占比仍然過(guò)大，內(nèi)河、鐵路集疏運(yùn)比例還比較低，內(nèi)河航運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)臋C(jī)制和體制還有待進(jìn)一步理順，杭甬運(yùn)河航運(yùn)和鐵路在港口集疏運(yùn)中的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到釋放，應(yīng)該看到杭甬運(yùn)河和鐵路的集疏運(yùn)功能還有待加強(qiáng)，杭甬運(yùn)河航運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)還需要加快推進(jìn)。

以港口為依托，寧波港口物流園區(qū)輻射能力和影響力有待大幅度提升。以港口物流企業(yè)為主體，專業(yè)化物流服務(wù)能力有待提升，港口物流企業(yè)國(guó)際化需進(jìn)一步加強(qiáng)。港口物流公共信息平臺(tái)建設(shè)國(guó)內(nèi)較領(lǐng)先。但寧波港口物流信息服務(wù)水平和物流資源整合能力有待進(jìn)一步提升。

③寧波港航服務(wù)業(yè)要素集聚趨勢(shì)初現(xiàn)但輻射力有限。

寧波港航服務(wù)功能和港航產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)尚處于起步發(fā)展?fàn)顟B(tài)，港航航運(yùn)服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)政府引導(dǎo)發(fā)展，港航服務(wù)要素集聚在東部新城航運(yùn)服務(wù)區(qū)的趨勢(shì)初現(xiàn)，主要集中發(fā)展船公司、船舶代理、貨物代理、信息咨詢、法律服務(wù)、海事機(jī)構(gòu)組織等，但這些港航物流服務(wù)能力僅限于寧波或浙江部分地區(qū)，缺少輻射全國(guó)服務(wù)能力，更談不上輻射全球的服務(wù)能力。

④高端港航服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)薄弱。

寧波高端港航服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，綜合服務(wù)基礎(chǔ)較弱，還處于起步階段。航運(yùn)金融停留在相對(duì)傳統(tǒng)和分散的階段，缺少專門從事航運(yùn)金融的勝任的專業(yè)人才，航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢；專業(yè)性國(guó)際海事法律服務(wù)、海事仲裁力量薄弱；寧波航運(yùn)信息、咨詢服務(wù)發(fā)展較為緩慢，缺少權(quán)威的國(guó)際航運(yùn)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)；高端航運(yùn)人才匱乏。

4 寧波現(xiàn)代港航物流服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化對(duì)策

4.1 做強(qiáng)港口服務(wù)能級(jí)，加快建成現(xiàn)代化的多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際樞紐港

以大宗商品中轉(zhuǎn)和集裝箱運(yùn)輸發(fā)展為核心，進(jìn)一步完善港口物流、貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)功能，鼓勵(lì)、引導(dǎo)寧波港口物流企業(yè)“走出去”參與港口物流投資、經(jīng)營(yíng)管理和腹地開(kāi)發(fā)，著力打造港口海外物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供國(guó)際門到門全程物流服務(wù)，有效提升港口服務(wù)能級(jí)，帶動(dòng)港航物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)由大港到強(qiáng)港的轉(zhuǎn)變，提升寧波港口的國(guó)際影響力，加快建成現(xiàn)代化的國(guó)際樞紐港。

加快多模式的港口多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。加快構(gòu)建海鐵聯(lián)運(yùn)體系，著力完善無(wú)水港功能，做大無(wú)水港規(guī)模，推進(jìn)無(wú)水港網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)。合力建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，著力打造以“水水中轉(zhuǎn)”為特色的大宗商品及集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸體系。

4.2 加快推進(jìn)航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)航運(yùn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)小微航運(yùn)企業(yè)結(jié)成緊密型航運(yùn)聯(lián)盟或者形成航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)，有針對(duì)性地扶持培育一兩家航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)小微航運(yùn)企業(yè)開(kāi)拓專業(yè)市場(chǎng)，向精細(xì)化、特色化發(fā)展轉(zhuǎn)變，提升航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)拇?duì)規(guī)模，扶持壯大發(fā)展航運(yùn)業(yè)。鼓勵(lì)適度開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，提升本地港航物流企業(yè)適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.3 優(yōu)化提升傳統(tǒng)港航物流服務(wù)

推動(dòng)航運(yùn)和貨運(yùn)代理業(yè)優(yōu)化提升和集聚發(fā)展。規(guī)范船舶管理、船舶代理、貨運(yùn)代理等傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)，培育船舶代理、客貨代理品牌企業(yè)。以船用保稅油、船舶供應(yīng)、船員服務(wù)等為重點(diǎn)，發(fā)展船舶港口服務(wù)。加快保稅物流發(fā)展，完善保稅貿(mào)易及展示、商品交易、國(guó)際采購(gòu)配送、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等綜合功能，推動(dòng)國(guó)際配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。致力于建設(shè)全球供應(yīng)鏈管理和國(guó)際港航物流資源配置中心。

4.4 深化“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)港航物流服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

促進(jìn)航運(yùn)交易市場(chǎng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展船舶交易市場(chǎng)、航運(yùn)人才市場(chǎng)、航運(yùn)訂艙市場(chǎng)，拓展船舶交易市場(chǎng)服務(wù)功能，擴(kuò)大船舶交易種類，做大做強(qiáng)寧波航運(yùn)交易所。完善航運(yùn)金融服務(wù)體系。積極推動(dòng)航運(yùn)金融服務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)和吸引銀行、保險(xiǎn)、融資租賃等金融專業(yè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新開(kāi)展航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。以大宗商品交易和現(xiàn)貨交易為依托，研究搭建全方位、多層次的大宗商品市場(chǎng)服務(wù)體系，做大做強(qiáng)大宗商品電子交易市場(chǎng)和現(xiàn)貨實(shí)體交易市場(chǎng)。

4.5 加快“互聯(lián)網(wǎng)+”港航物流服務(wù)發(fā)展

培育、搭建多種形式的港航物流電商平臺(tái)，拓寬“港航物流+互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”。加強(qiáng)“港航物流+互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”研究，營(yíng)造適合港航物流+互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。依托寧波航交所建設(shè)航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心，打造航運(yùn)交易電子商務(wù)平臺(tái)，打造行業(yè)信息的高效集散平臺(tái)，發(fā)展成為能夠支撐整個(gè)行業(yè)信息化科學(xué)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心。