改革開放以來關于建國初期黨的建設研究成果述評

馬紅霞，劉宗靈

(電子科技大學馬克思主義學院，四川成都 610000)

自1921年建黨以來，面臨一次次的歷史變革和挑戰，中國共產黨積極進行自身建設和自我完善，順應時代變化，取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來，中國共產黨勇于面對黨內存在的問題，正風肅紀、反腐懲惡，經過整頓，“黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強”[1]。認真分析近年來反腐敗斗爭中出現的典型案件，可以說中國共產黨目前整黨建黨的任務仍然艱巨，形勢仍然嚴峻，部分黨員領導干部偏離黨的宗旨，脫離群眾，工作缺位或越位。改革開放以來，經過近四十年的飛速發展，在市場經濟的客觀政治經濟環境影響下部分黨員干部在思想上形成了思維慣性，把市場經濟規則運用到黨的整治生活中，實行權錢交易，以權謀私，嚴重損害了黨和國家利益，黨的建設工作亟待繼續加強。

黨的建設是中國共產黨的永恒課題和重大歷史任務，學界對此問題的研究十分活躍,成果豐碩。本文選取建國初期，即1949至1952年，作為黨的建設研究成果綜述的時間界限，考察在建國初期面對西方國家的經濟封鎖和政治孤立，以及長期戰亂后中國社會經濟百廢待興的境況，中國共產黨是怎樣通過自身建設與整頓帶領新中國克服困境，以期回到建政“初心”，存史資政，對解決當今中國所面臨的困境有所借鑒。本文從三個方面對改革開放以來關于建國初期黨的建設的研究成果進行綜述，一是黨的建設的科學內涵和歷史分期；二是關于建國初期黨的建設國內外的研究成果；三是關于建國初期黨的建設研究的主要內容和特點等。在以上三點綜述內容的基礎上，分析提出了關于建國初期黨的建設研究存在的不足，以及需要進一步研究的問題。

一、黨的建設的科學內涵和歷史分期

(一)黨的建設的科學內涵

學術界對于黨的建設的定義比較明確，即政黨從自身的價值追求出發，在“內需外壓”的政治生態中，通過各種措施和方式對自身組織進行的不斷優化和完善。“黨的建設”是專有概念，這一概念中的“黨”特指馬克思主義政黨，而且多數情況下指代的就是中國共產黨。黨的自身的建設，既包括黨組織的擴大建設，也包括黨組織的優化整頓[2]。黨的建設是世界上所有政黨都面臨的課題，即使在社會基礎、政治綱領、政治信仰等方面存在差異的政黨，只要想掌控本國的政治生活和影響本國政治發展方向，都面臨著如何加強自身建設的問題[3]。

(二)建國初期黨的建設與黨的歷次黨建的分期

對于中國共產黨歷史上黨的建設的開展次數和歷史分期，學界存在較大分歧，分歧點主要集中在建國初期。關于黨的建設的歷史分期的主流觀點可以概括為兩種：

一種是以新文[4]、王芹木[5]、黎明[6]等為代表，認為截止目前中國共產黨的建設有七個不同的歷史分期，具體為：1941年5月至1945年4月抗日戰爭時期的延安整風；1947至1948年的解放戰爭時期的整黨運動；1950年下半年和1951年下半年至1954年春的整風整黨運動；1957年全黨整風運動；1966至1971年文革期間的整黨運動、1969至1971年整黨運動；1983至1987年改革開放時期的整黨運動。

另一種是以盧尚純[7]、李忠杰[8]、趙亮[9]等為代表，認為有八個不同的歷史分期，即：1942至1943年的延安整風運動，1947至1949年的解放區(老區)整黨運動，1950年的全黨整風運動，1951至1954年的整黨運動，1957年的全黨整風運動、1963至1966年的整黨運動、1969至1971年的整黨運動，1983至1987年的整黨運動。

以上兩種劃分方法，除了在部分歷史時期的起止時間上有所不同，分歧主要集中在建國初期的1950至1954年前后。面臨前所未有的挑戰，我黨通過整風運動與整黨運動，全面加強自身建設，成功從革命黨轉型為執政黨，而分歧的焦點主要集中在這一時期黨的整風運動與整黨運動是連續的還是獨立的。

之所以出現以上分歧，是因為在一定歷史時期黨的建設并非一蹴而就，而是一個循序漸進的過程，很難有一個清晰且大家一致認可的起止時間點。因此，也有部分學者回避了具體起止時間的問題，按照不同歷史階段進行劃分，如王明高把歷次整黨分為中共建黨至建國前、建國后至三大改造時期，文革至十一屆三中全會以前，十一屆三中全會至今四個階段[10]；劉鐵明則把歷次整黨概括為五個時期，具體包括延安整風時期、建國初期、社會主義初期、改革開放后、新世紀[11]。

綜合以上，關于黨的建設的概念界定學界相對統一，而在中國共產黨歷史上黨的建設開展次數和分期則存在較大分歧，尤其是建國前后。這一時期，黨的建設紛繁復雜、時間跨度長，很難有一個大家一致認可的具體起止時間界限。

二、國內外研究成果

黨的建設是黨史研究的熱點之一，國內關于中共各個時期整黨研究的文章有數千篇，分別在不同的報刊、雜志上公開發表，關于整黨運動的研究往往聚焦于延安整風運動，關于建國初期黨的建設運動的研究則相對較少。以在中國知網上的搜索結果為例，建國初期黨的建設相關的研究文章約有110篇，其中在地方人文社會科學期刊、學報等上發表的約占55%，博碩士論文約占45%。目前，國外沒有專門研究建國初期黨的建設的文章，零星有其他研究文章有所提及，在分析當時社會環境時有提到建國初期黨的建設①。

目前，國內外沒有專門針對建國初期黨的建設進行系統研究的論著,相關的研究大多散見于有關中共黨史或毛澤東、毛澤東思想、劉少奇等的研究著作中，如國內學者胡繩的《中國共產黨的七十年》[12]76，逄先知、金沖及主編的《毛澤東傳》(1949-1976)[13]26-47，趙文祿等編《整黨整風與世界觀改造》[14]101-109，高新民、張希賢主編《中國共產黨建設史》[15]86-119，王關興、陳揮著《中國共產黨反腐倡廉史》[16]166-173。國外學者麥克法夸爾、費正清著《劍橋中華人民共和國史》(上卷1949-1956)[17]176-192，莫里斯·邁斯納著《毛澤東的中國及后毛澤東的中國》[18]163，斯圖爾特·R.施拉姆著、田松年等譯《毛澤東的思想-國外毛澤東研究譯叢》[19]236等，均涉及建國初期黨的建設。

目前整理和公布的建國初期黨的建設的史料十分豐富。改革開放后出版了系列有關黨的建設的史料, 中共中央黨史研究室編輯的《鄧小平論中共黨史》《鄧小平論中共黨史》等，中央文獻研究室整理出版的《建國來重要文獻選編》《建國以來重要文獻選編》《建國以來毛澤東文集》《建國以來周恩來文稿》《建國以來劉少奇文稿》《鄧小平文選》《鄧小平年譜》《陳云年譜》《陳云文稿選編》等，以及人民出版社出版的《周恩來選集》《彭真文選(1941-1990)》《鄧子恢文集》等[20]，這為研究建國初期中國共產黨的全國黨的建設宏大的歷史背景提供了豐富的史料。

把視線聚焦到地方，有部分學者從不同角度和切入點對建國初地方黨的建設進行研究，如霍曉玲以開封的城市建黨為切入點，對開封1948至1953年間黨的建設工作進行研究，并將開封黨的建設的歷程歸納為三個階段，即從第一階段“暫停發展”，到第二階段“初步建黨”，再到第三階段“公開建黨”“全黨動員”的變化，認為鞏固和建設新政權是建國初期黨組織大規模擴張背后的強大驅動力,也是黨在城市開展建黨工作的核心[21]；程濤圍繞建國初期上海開展黨建運動的歷史背景、進程、開展的主要工作及特點,成效和不足及啟示等，進行系統分析和考察，論述了上海在第一次全國組織工作會議后,上海市委怎樣在華東局的領導下進行整黨教育，以建黨為主審慎地開展黨組織的整頓工作，黨的建設與“三反運動”相結合，既推動“三反運動”深入開展，又保證整黨建黨運動有步驟、有秩序完成[22]；胥華論述了建國初期鄧小平主政大西南對西南地區黨的建設的貢獻，分階段地解讀了鄧小平主政大西南時期對黨的建設工作的探索和實踐[23]，楊麗梅也著眼于在鄧小平所主持的西南局領導下四川地區黨的建設研究[24]。何志明在《二十世紀五十年代初新區的干部培養及其群體發展趨向——以川北區為考察中心》[25]、《地權變動中的新區農村黨建工作研究(1952-1954)——以川北達縣為個案》[26]文章中，從干部培養及土改整黨角度對建國初期四川地區黨的建設進行專門論述。

三、前人研究的主要內容及其述評

目前，關于中國共產黨在建國初期黨的建設研究的內容，主要集中在黨員干部、土改整黨、城市與鄉村整黨的聯系與區別等三個方面。

(一)建國初期黨建運動中的黨員干部研究

關于建國初期黨的建設中黨員干部研究，主要分為干部隊伍建設、干部隊伍轉型、干部階級問題及個人作風問題的認識三個層面。

關于黨員干部隊伍建設，何志明以川北區達縣為例著眼于新區干部匱乏問題，研究中國共產黨通過采取上級訓練輸送與下級自行培養相結合的方式迅速緩解干部匱乏狀況，并為政治經濟秩序恢復奠定了組織基礎[20]。楊晶慧以《人民日報》發表的社論文章等的研究為切入點，分析建國初期黨是如何培養好干部、懲戒壞干部,認為在黨的建設工作中領導干部的培養是關鍵，我黨自建黨以來,就非常重視黨員干部的選拔、教育和培養[27]。王大鵬則對建國初期執政黨干部隊伍建設的歷史進行梳理和總結,對建國初期干部隊伍的選任、培養、教育、監督和管理等環節進行系統考察,分析建國初期干部隊伍建設的理論和實踐探索,總結建國初期干部隊伍建設的經驗和啟示[28]。

關于黨員干部的轉型問題，黃偉英以贛南鄉村社會中的“老革命”為研究對象，揭示了政權建立初期，曾經在土地革命時期參加革命的黨員、團員、兒童團員以及在各級蘇維埃政府中擔任過一定職務或曾參加過紅軍的民眾這一特殊的“老革命”群體，與新政權之間錯綜復雜的關系，研究了“老革命”的轉型問題[29]；蔣天策則以北京干部隊伍建設轉型為例，對建國初期干部隊伍建設轉型進行考察，認為建國初期干部隊伍建設的轉型基本上是成功的。干部隊伍的轉型為黨領導經濟建設和社會發展提供了組織保障，初步構建起社會主義時期黨的干部工作體系，同時也指出轉型過程存在的不足，總結了歷史經驗和教訓[30]。張志永以晉察冀解放區平山縣為個案，從干部的革命性與鄉土性的拮抗角度，分析建國初期黨員干部所面臨的擺脫鄉土性到適應革命和政權建設需求的轉型困境[31]。

關于建國初期整黨員干部階級成分和作風問題。徐進對晉察冀區村干部階級成分問題的由來進行考察，認為中共經過不斷摸索將階級觀念這一“外生觀念”運用到中國社會中。分析總結了黨的建設過程中出現的村黨員干部的“中農化”現象，即黨員干部隊伍里的中農占比多、貧雇農占比相對較小的現象，以及圍繞這一現象產生的認識分歧，即一種觀點認為不能僅僅從階級成分出發分析村干部出現的問題,認為沒有必要去“中農化”;另一種觀點則認為應當去“中農化”，認為“中農化”是村干部隊伍出現貪腐等問題癥結所在。在土改整黨過程中，后一種觀點為劉少奇所同意，成為全國土地會議的決議[32]。關于干部的作風問題，尤其是建國前后土改整黨之際村干部的“男女關系”問題的，徐進結合客觀環境進行溫和解讀，他認為這類問題不能簡單以干部腐化論之，不應當嚴重高估村干部問題[33]。

(二)建國初期土改運動與黨的建設研究

土地改革是建國前后黨在農村的中心任務之一，關于中國共產黨在建國初期鄉村黨的建設運動的研究必然難以避開土地改革問題，部分研究者還專門就土改與整黨進行了系統論述。如岳謙厚、李鑫在《太岳解放區之土改整黨》一文中，以太岳解放區作為個案，對建國初期中國共產黨在推進并深化土改的過程中開展的大規模基層整黨運動進行了分析，認為通過土改整黨,中國共產黨肅清了黨內階級不純的現象、克服黨員發展的“拉夫現象”、密切黨群關系，并將政權植根農村[34]。何志明結合農村地權變動，對新的解放區的農村整黨工作進行研究，認為在通過建立與加強對黨支部的管理,使支部在管理黨員、組織生產及領導互助合作運動中占據了核心地位，論述了整黨運動與土改運動之間的相互推動[26]。李里峰在《黨組織、黨員與群眾——華北土改期間的整黨運動》中，對基層政治精英的有效掌控以及怎樣將鄉村民眾整合到黨和國家的權力體系中來進行考察，論述在土改期間中國共產黨開展基層整黨運動過程中，怎樣通過黨組織、黨員在與群眾的互動實現鄉村治理目標，并分析總結了黨的建設及土改運動影響下鄉村權力結構和鄉村治理模式的深刻變化[35]。

(三)建國初期農村和城市整黨運動的研究

關于建國初期在城市和農村黨的建設的主要內容，有學者認為二者存在較大差異。霍曉玲以開封為考察對象，論述了中共進入城市所面臨的陌生城市環境和繁重復雜的城市建設任務，中國共產黨在黨組織的基礎還極其薄弱的情況下，制定了有別于鄉村的整黨建黨相結合的任務，將城市的重點側重于建黨，即在城市的各個單位和各個領域發展黨員，建立黨組織，尤以發展工人入黨為重點[36]。王鋒德論述了有別于城市大力發展黨員，農村黨的建設側重于整黨，農村從開展思想大討論和進行共產黨員八項標準教育入手，引導群眾走互助合作道路，嚴格鑒定和清洗不合格分子出黨，處理違法亂紀典型案件，充分發動群眾監督幫助,以整黨促進農村工作,在整黨的基礎上建黨,取得了豐富的經驗[37]。

還有學者認為，關于建國初期在城市和農村黨的建設的主要內容是一致的，但是結束進程存在明顯差異。趙亮認為這一時期城市鄉村的整黨運動都與“三反”斗爭密切結合，主要任務成為集中反對黨員干部的貪污、浪費問題。城市的整黨運動于1952年伴隨“三反”運動結束而結束。“新解放區”農村的整黨工作也于1952年陸續結束，重點轉入建黨工作。而“老解放區”農村整黨工作并沒有在1952年結束，主要任務是批判黨員干部的剝削致富甚至是“單干”思想，老區農村整黨運動還曾與“新三反”運動結合起來進行，以期克服農村基層干部的違法亂紀問題[38]。

四、結語

黨的建設既包括黨組織的擴大建設，也包括黨組織的優化整頓，學界對于中國共產黨歷史上黨的建設開展次數和歷史分期存在一定分歧，尤其是對于建國前后，這一時期黨的建設紛繁復雜、時間跨度長，很難有一個大家一致認可的具體起止時間界限。

從黨的建設研究成果來看，黨的建設是黨史研究的熱點之一，但是目前對于建國初期黨的建設運動的研究則相對較少，國內外還沒有專門研究建國初期黨的建設的論著，相關研究也是散見于有關中國共產黨黨史或毛澤東、毛澤東思想、劉少奇等的研究著作中。與研究成果稀少形成鮮明對比，目前整理和公布的整黨相關的史料非常豐富，這為研究建國初期黨的建設研究提供了有利條件，地方檔案館保存的建國初的豐富史料也是研究的堅實基礎。

從研究內容來看，目前建國初期黨的建設研究主要集中在三個方面：一是黨員干部的教育和整頓；二是怎樣圍繞土改等中心工作開展建黨整黨工作；三是城市與鄉村整黨側重內容的聯系與區別。這些研究內容，聚焦于建國初期黨的建設中的核心隊伍——黨員干部，很好地結合城市和農村的中心工作進行系統化、立體式研究，呈現了建國初期中共是怎樣通過加強黨的建設，帶領新中國克服重重困境，走向建設和發展之路。

但是現有的研究也存在一定不足，主要是分析還不夠深入，具體表現為四個方面：沒有將建國初期黨的建設融入到宏大的時代背景和地方具體地緣政治、風土人情中進行考察；現有研究文章所運用的參考文獻資料，大多還是以公開出版物為主，也有少量運用地方檔案館、黨史研究室整理出版的史料，而對于原始檔案資料的運用則是幾乎沒有，相關史料的挖掘和使用還不充分；主要集中在建國初期中共加強黨員隊伍建設的歷史背景、主要路徑以及所取得的歷史經驗等領域, 沒有對建國初期黨的建設過程中，黨的組織系統建設進行系統分析，對時代變遷中普通黨員以及黨員干部隊伍個人命運和發展前途的關注還相對缺乏。

建國初期黨的建設研究是一塊充滿魅力且待挖掘的寶藏，拓展研究層次和研究領域，轉換視角，深入分析，是未來建國初期黨的建設研究的前進方向。

注釋：

①截至2018年9月30日的統計數據。