市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟管理職能定位與實現(xiàn)

袁兆峰

摘要：國家經(jīng)濟的發(fā)展以及綜合國力的體現(xiàn)，都離不開市場經(jīng)濟環(huán)境，尤其在國家改革開放以后，我國的經(jīng)濟體制正在逐步向社會主義市場經(jīng)濟轉型，這是國家發(fā)展的必然趨勢，因為我國是社會主義國家。在經(jīng)濟體制的改革中，政府的經(jīng)濟管理職能也要隨之而改變，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也能夠保證社會主義市場經(jīng)濟在穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展，還能增強我國的綜合經(jīng)濟實力，為企事業(yè)單位的發(fā)展提供政府宏觀經(jīng)濟政策保障。本文從政府經(jīng)濟職能的內(nèi)涵入手分析，對市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟管理職能做準確的定位，最終提出可行性的建議，以方便我國政府針對經(jīng)濟管理職能的問題進行改善，發(fā)揮政府經(jīng)濟管理職能的作用，帶動我國經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞：市場經(jīng)濟? 政府? 經(jīng)濟管理職能? 定位? 內(nèi)涵

伴隨著我國經(jīng)濟體制的改革，社會主義市場經(jīng)濟體制是時代發(fā)展的必然趨勢，同時國家也針對市場經(jīng)濟環(huán)境制定出一些經(jīng)濟政策，用來推動社會主義市場經(jīng)濟體制變化。雖然現(xiàn)階段我國處于新舊經(jīng)濟體制轉型的階段，市場經(jīng)濟具有其特殊性質(zhì)，所以其中社會經(jīng)濟矛盾問題很多，需要政府發(fā)揮經(jīng)濟管理職能，順應市場的變化，重視經(jīng)濟的調(diào)控，最終給予政府經(jīng)濟管理制定準確的定位，發(fā)揮其在社會主義和諧社會的經(jīng)濟價值。

一、政府經(jīng)濟職能的內(nèi)涵分析

我國的政府經(jīng)濟職能是動態(tài)發(fā)展變化的，是在經(jīng)濟體制運行過程中不斷形成的，總結政府經(jīng)濟職能有：組織作用，協(xié)調(diào)，監(jiān)督，宏觀調(diào)控，微觀調(diào)控等。隨著市場經(jīng)濟體制的變化，政府的經(jīng)濟職能也存在一定的問題，同時對自己的定位也發(fā)生改變，政府部門應該順應時代的發(fā)展變化，針對國家經(jīng)濟體制改革，重新對政府經(jīng)濟管理職能給予定位，以便發(fā)揮政府職能的作用，完善社會主義市場經(jīng)濟建設。

二、市場經(jīng)濟條件下我國政府的經(jīng)濟管理職能定位

（一）明確市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟管理職能定位的基本原則

經(jīng)濟體制的改革下，政府的經(jīng)濟管理職能也發(fā)生多樣的變化，從改革開放的以來我國的經(jīng)濟發(fā)展速度飛快，為了更好的參與到國際經(jīng)濟市場，我國的經(jīng)濟體制也走改革的路線，但是因為不同的經(jīng)濟發(fā)展地域的差異性，政府經(jīng)濟管理職能的側重點也不一樣，因此正度應該從實際情況出發(fā)，用科學發(fā)展觀的視角分析社會主義市場經(jīng)濟體制變化，以便指導在市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟管理職能定位應該遵循的原則：首先是多樣性的原則，市場經(jīng)濟是變化發(fā)展的，為此國家的經(jīng)濟管理職能也應該是多樣性，特殊性的原則，國家制定大方向的經(jīng)濟政策以后，各地域應該依據(jù)實際情況，進一步完善政府的經(jīng)濟管理職能，才能保證政府經(jīng)濟管理職能真正的發(fā)揮作用。其次，必要性的原則，政府經(jīng)濟管理是一種行為，也需要應用在實際的經(jīng)濟活動中，所以政府的經(jīng)濟管理職能應該在一定的范圍內(nèi)進行，不要越界越位，不夸大宣傳，能夠規(guī)范管理企事業(yè)單位的經(jīng)濟經(jīng)營活動。

（二）站在主體的角度分析政府經(jīng)濟管理職能的定位

政府是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟管理的主體，對政府的經(jīng)濟管理職能定位應該從主體的視角進行準確的分析政府管理的范圍和側重點，才能有利于實施有效的政府經(jīng)濟管理，因地適宜，避免用力過度。對于市場的環(huán)境來說，要是市場能夠通過自身調(diào)節(jié)，并且?guī)咏?jīng)濟發(fā)展的，政府就不需要進行管理和調(diào)控，或者說可以放松管理，但是如果市場出現(xiàn)不良的競爭等違背政府經(jīng)濟原則的問題，必須要在政府介入進來，從微觀和宏觀的角度整體的把控，約束不正當?shù)男袨椋S護市場的競爭環(huán)境。但是隨著我國的經(jīng)濟政策的改變，現(xiàn)在國家經(jīng)濟提出了綠色經(jīng)濟政策，是在遵循可持續(xù)發(fā)展觀和科學發(fā)展觀的基礎上，通過政府的宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟發(fā)展要走經(jīng)濟政策與自然環(huán)境和諧發(fā)展的道路，重視環(huán)保，重視自然環(huán)境的基礎上，做好社會分工，實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展走可持續(xù)的道路。

（三）站在職能視角下分析政府經(jīng)濟管理職能

在市場經(jīng)濟中，政府的經(jīng)濟管理職能涉及到經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，政府的經(jīng)濟管理職能應該維護市場的經(jīng)濟秩序，不僅要嚴格管理經(jīng)濟運行的多方面，政府應該起到指導，組織和規(guī)劃的作用，控制市場的經(jīng)濟主體，同時協(xié)調(diào)和補充市場經(jīng)濟體制建設，最終發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，服務于社會大眾。這是政府站在職能角度看，應該依賴于國家法律法規(guī)和經(jīng)濟的手段才能更好的發(fā)揮調(diào)控的作用，促進市場的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）政府經(jīng)濟管理職能的其他方面

政府經(jīng)濟管理職能不同，經(jīng)濟體制也不同，從計劃經(jīng)濟轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制的過程中，政府的經(jīng)濟管理職能也發(fā)生很大的變化，在準確掌握市場經(jīng)濟體制的前提下，我國政府具有以下幾種經(jīng)濟管理職能。首先是指導性的作用職能，政府通過制定一些經(jīng)濟政策，促進社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，同時政策的制定要符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，政策的實施能夠為市場經(jīng)濟的運行起到指導作用;第二，組織規(guī)劃的職能指的是政府制定的一些敢于科教文衛(wèi)等工作的發(fā)發(fā)展規(guī)劃，為經(jīng)濟的發(fā)展提供基礎的建設，同時完善基礎設施，制定符合實際的經(jīng)濟戰(zhàn)略;第三，具有監(jiān)督的職能，政府的宏觀調(diào)控不管是從制度上還是政策上，都是對市場環(huán)境的監(jiān)督，這樣才能保證市場的穩(wěn)定，減少市場的經(jīng)營風險;最后具有社會服務的職能。市場經(jīng)濟建設中，政府主要是為人民服務的，所以政府的經(jīng)濟管理職能應該側重加強生產(chǎn)主體的變化，加大對社會服務的投入力度。

三、市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟管理職能實現(xiàn)的建議

（一）構建科學的經(jīng)濟管理方式

現(xiàn)在處于市場經(jīng)濟狀態(tài)，政府的經(jīng)濟管理職能應該有所轉變，重視改革和完善機制的建立，同時在市場經(jīng)濟體制中，政府的經(jīng)濟管理職能出現(xiàn)的問題需要改革，強化政府經(jīng)濟管理職能，打造科學的管理方式。把政府從繁重的工作中解脫出來，實現(xiàn)政企分開的也出，全心全意制定和實施市場規(guī)劃，政府創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，規(guī)范市場的經(jīng)濟秩序，同時能夠為社會大眾提高優(yōu)質(zhì)的服務，轉變政府的職能為服務型的政府，解決現(xiàn)階段政府經(jīng)濟管理方式落后的弊端，提高政府的職能水平。

（二）提高思想認識，轉變政府經(jīng)濟管理觀念，進而轉變政府的職能

我國的經(jīng)濟管理工作不僅要面臨國內(nèi)的市場，還要面對國際的市場經(jīng)濟，所以政府需要提高思想認識，轉變政府經(jīng)濟管理觀念，重視宏觀調(diào)控的作用，以便保證國家經(jīng)濟制度，因此按照科學發(fā)展觀的要求，政府統(tǒng)籌經(jīng)濟社會的發(fā)展，重視人與自然和諧相處，重視改革開放。例如國家的“一帶一路”經(jīng)濟政策，不僅拉近了中國與世界的距離，還帶動了地域經(jīng)濟的發(fā)展。同時利用好財政政策和貨幣政策，穩(wěn)定市場，預防危機的出現(xiàn)，為我國參與國際市場打開銷路，保駕護航。思想決定行動力，只有政府部門充分認識經(jīng)濟管理內(nèi)容，才能更好的發(fā)揮經(jīng)濟管理的職能作用，提高服務質(zhì)量，保證企事業(yè)單位經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）加強法治建設，依法治國，強化政府經(jīng)濟管理體制的法律作用

俗話說無規(guī)矩不成方圓，對于政府的經(jīng)濟管理工作來說，雖然有職業(yè)定位，但是也應該強化法制建設，對于市場經(jīng)濟的各種經(jīng)濟活動給與一定的法律基礎，然后才能保證經(jīng)濟活動有法可依，規(guī)范管理市場經(jīng)濟。依法治國是我國的基本國策，社會主義社會應該建立一個法治化社會，雖然經(jīng)濟活動室自由的，但是法律的威嚴不容被忽視，完善的法律代替政府的政策措施，遏制市場經(jīng)濟中的不良行為，政府的經(jīng)濟管理職能的體現(xiàn)可以通過完善的法律給與市場的穩(wěn)定性保證。

（四）政府政務公開透明化，重視政府經(jīng)濟管理職能信息化

現(xiàn)階段隨著國家重視民生工作以來，要求政府政務公開，重視政府信息透明化。這是政府處理相關事務公平公正的前提，也有利于政府維護社會大眾的權益，增加政府操作的法制性。在建設的過程中要重視監(jiān)督機制的作用，遇到問題及時的整改，以免影響市場運行的公平特性。同時信息時代，政府的經(jīng)濟管理職能也應該向著信息化的方向發(fā)展，多利用信息平臺處理事情，同時實現(xiàn)政府和社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一，提高政府的相關職能水平。

四、結束語

政府的經(jīng)濟管理職能的發(fā)展不是一蹴而就的，是需要漫長的過程，隨著國家經(jīng)濟體制的變化和市場行情的轉變，政府經(jīng)濟管理職能也隨之變革。綜上所述，我們已經(jīng)認識到政府經(jīng)濟職能的內(nèi)涵，然后在市場經(jīng)濟條件下給政府經(jīng)濟管理職能一定的定位，最終提出整改的建議。依據(jù)政府的發(fā)展階段和國際市場的行情，認真做好總結分析，建設科學的經(jīng)濟管理方式，提高思想認識，促進政務公開，依法治國，真正實現(xiàn)政府在經(jīng)濟管理職能中的轉變，保證我國市場經(jīng)濟的有序穩(wěn)定和諧發(fā)展。

參考文獻：

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（作者單位：沛縣張莊鎮(zhèn)人民政府會計中心）