“一帶一路”倡議下的云南蔬菜產業發展研究

孫燕　杜剛　龍榮華

摘要? 在“一帶一路”背景下，從優勢、劣勢以及制約因素等多方面闡述了云南蔬菜產業發展機遇，為了促進云南蔬菜產業更高效、更健康的發展，提出了錯季發展、綠色發展、產業化發展、產業融合發展、營銷模式創新、加強人才培養等對策建議。

關鍵詞? 蔬菜產業;“一帶一路”;發展對策;云南

中圖分類號? S-9??? 文獻標識碼? A

文章編號? 0517-6611（2019）24-0217-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.24.065

Study on the Development of Vegetable Industry in Yunnan under the One Belt and One Road Initiative

SUN Yan1，DU Gang1，LONG Rong-hua2? （1.Agricultural Economics & Information Research Institute，Yunnan Academy of Agricultural Sciences，Kunming，Yunnan 650205;2.Horticultural Research Institute，Yunnan Academy of Agricultural Sciences，Kunming，Yunnan 650205）

Abstract

The paper elaborated the development opportunities for Yunnan vegetable industry from aspects of advantages，disadvantages and restraining factors under the initiative of One Belt and One Road，aiming to its enhancement of more efficient and healthier development.Several suggestions were proposed induding green development，industrialization development，industry integration development，marketing models innovation，talents cultivation strengthening.

Key words? Vegetable industry;One Belt and One Road;Development strategy;Yunnan

作者簡介? 孫燕（1977—），女，云南宣威人，助理研究員，從事農業產業發展規劃、產業經濟學等研究。*通信作者，研究員，碩士，從事蔬菜學產業經濟、栽培、遺傳育種及云南特色蔬菜傳統種植模式與現代科學技術的融合技術等研究。

收稿日期? 2019-06-25;修回日期? 2019-09-11

蔬菜是云南省面積第一大經濟作物，還是云南一項基礎較好的支柱產業[1]。云南省為了能推動云南蔬菜產業向綠色化、標準化、潔凈化、特色化、精細化方向發展，同時，更好更快地融入到中國倡議的“一帶一路”建設中去，提出打造世界一流“綠色食品牌”戰略部署[2]。

1? 國內外蔬菜產業在“一帶一路”建設中的現狀

1.1? 國外蔬菜產業在“一帶一路”建設中的現狀

據FAO統計表明，亞洲、非洲、歐洲是世界蔬菜主要生產區，種植面積和產量均超過世界總量的90%，亞洲是最大的蔬菜種植區，主要蔬菜種植面積和產量多年來一直保持在70%和75%以上，蔬菜產量第二的地區為非洲，蔬菜產量第三的地區為歐洲，蔬菜收獲面積和產量排第四的為美洲（圖1）。

中國于2013年在世界范圍內倡議“一帶一路”建設[3]，“一帶一路”沿線國家人均蔬菜占有量較中國人均占有量低許多，如，2015年，中國人均占有量534.8 kg，居世界第一位，沙特占有量150.3 kg，越南占有量133.5 kg，西班牙占有量123.8 kg。據統計，中國出口到“一帶一路”相關國家的蔬菜額達到23.44億美元，約占總出口額的20%[4]。借助“一帶一路”的東風，中亞和俄羅斯從中國進口的番茄、彩色辣椒、大蒜等蔬菜，由于物美價廉，深受當地人民的喜愛[5]。

據UN Comtrade數據分析（圖2）：2006—2016年，中國出口到中亞5國的蔬菜貿易量總體上呈上升趨勢，總額增加了10多倍。其中，中國出口到哈薩克斯坦和塔吉克斯坦的總額增加均超過10倍，其他3個國家總額也有增長。從圖3可以看出，中國從中亞5國進口的蔬菜也在不同程度的增加。其中，從哈薩克斯坦進口量最大，土庫曼斯坦、塔吉克斯坦最少，2016年分別達到0.071億美元和0.134億美元[6]。

從整體來說，“一帶一路”沿線國家多為新興經濟體和發展中國家，社會經濟的發展與人們生活質量的追求、生態退化以及環境污染等存在許多矛盾，急需加快產業結構轉型以推動綠色發展，否則直接影響到沿線地區的社會穩定和可持續發展[7-9]。

1.2? 國內蔬菜在“一帶一路”建設中的現狀

據FAO數據表明，中國主要蔬菜播種面積逐年增加，1990年的主要蔬菜播種面積接近667萬hm2，2007年增加到了2 000萬hm2，2016年的播種面積接近233 34萬hm2，產量由4.1億t，增加到5.4億t以上（圖4）。

中國為了促進世界經濟快速有序發展，以及針對“一帶一路”沿線國家的經濟穩定發展及交流協作[10]。如，1999年中越兩國為了共同促進蔬菜產業的發展，建立中越農業綜合技術示范研究推廣基地，中國科技人員在越南試驗推廣無籽西瓜。目前，越方與中國云南的合作交流也更加頻繁有序[11]。2017年以來，山東省壽光的蔬菜搭載上“一帶一路”建設快速出口直通車，助推了該產業發展，同時，帶動了運輸業、旅游業、餐飲業等行業的同步快速發展[12];借助菜博會的機會，招引來了英國、法國、土耳其、日本等國家的蔬菜客商，達到了宣傳自己和“走出去”的目的[13]。2018年11月15日，中國攜手埃及、摩洛哥、捷克、俄羅斯等國內外20位專家聚集北京，共同研究推動和搭建“一帶一路”沿線國家科研機構間科技合作平臺、科學家聯盟，以及蔬菜科技與產業優先重點合作領域[14]。黑龍江蔬菜隨著“一帶一路”建設快速推進，已向節能降耗、高效產出的“特色化”方向發展，出口地也由原來的俄羅斯、荷蘭、德國、法國、韓國、日本、馬來西亞和新加坡等市場，增加中亞、西亞國家[15-16]。

一些科研院所和企業也快速融入到“一帶一路”建設中去。如，中國農業科學院蔬菜花卉研究所與摩洛哥、埃及等國家的蔬菜領域相關科研院校、企業及蔬菜種植戶等開展合作;云南省農業科學院為越南、老撾、泰國、緬甸等國家提供蔬菜種植技術及種子等服務;甘肅企業為印度、緬甸、越南等國家提供優質種薯[17]。

2?? “一帶一路”倡議下的云南蔬菜發展現狀

2.1? 云南蔬菜發展現狀

中國積極將孟中印緬經濟走廊、中南半島經濟走廊等作為中國一系列對外開放和區域合作的戰略構想進行規劃。如，習總書記對云南做出“面向南亞東南亞的輻射中心”的明確定位。因此，充分發揮地緣優勢，深化國際科技合作，大力推進云南省農業科技“走出去”，走出一條具有云南特色的開放和發展路子是最緊迫的任務。近20多年來，憑借自己突出的比較優勢和適用性，云南農業科技得到南亞及大湄公河區域國家的廣泛認可，且在農業科技合作中占據了主導地位。由云南省相關單位倡導成立的“中國—南亞農業科技交流合作組”“大湄公河次區域農業科技交流合作組”“南亞東南亞農業科技創新聯盟”“云南農業‘走出去技術創新戰略聯盟”等合作模式，可為其他兄弟省農業科技“走出去”提供參考。

云南省委省政府比較重視本省的農業融入“一帶一路”建設中，于2016年出臺了《云南省人民政府辦公廳關于促進我省農業對外合作的實施意見》（云政辦發〔2016〕132號）后，由云南省農業科學院主導與南亞、東南亞國家成立了“大湄公河次區域農業科技交流合作組”和“中國—南亞農業科技交流合作組”，2017年倡導成立“南亞東南亞農業科技創新聯盟”，成為中國與南亞東南亞國家間農業科技交流合作的主渠道、主機制、主平臺。2016年云南省政府批準、掛靠云南省農業科學院建設“南亞東南亞農業科技聯合研究中心”。2017年8月，云南省農業科學院聯合越南農業科學院及河江、老街、萊州、奠邊4省農業與農村發展廳召開云南—越南北部農業科技合作交流常態化機制研討會，共同推進亞熱帶蔬菜產業合作，實質推進跨境農業產業經濟帶建設;2018年，在越南老街省開展了蔬菜的種植技術培訓。2018年，云南省農業科學院與越南、柬埔寨、泰國、緬甸又提出建立“瀾滄江湄公河農業科技交流合作組”。中國為了支持云南省加快建設面向南亞東南亞輻射中心，經國務院同意，國家發展改革委印發了《關于支持云南省加快建設面向南亞東南亞輻射中心的政策措施》[18]。

自20世紀90年代以來，云南省農業科學院就與緬甸國家農業科學院相關科研究機構就開展了蔬菜產業的實質性合作交流，與當地企業開展了蔬菜新品種試驗示范推廣種植。2018年云南省農業科學院申請面向越南、緬甸等國果蔬科技人員開展的“東南亞熱帶蔬菜資源利用與栽培技術培訓”獲云南省科學技術廳立項資助，同時，申請的“援緬現代農業技術交流研討及培訓”“對越南北部老街和何江兩省現代農業技術援助”獲得省商務廳立項資助。

在“云南農業‘走出去產業技術創新戰略聯盟”方面，援建的老撾北部農林技術示范中心具有蔬菜的良種繁育、新技術示范培訓，讓老撾北部的農民成了受益者，同時，促進了兩國政治與農業經濟向著可持續、良好方向發展。近年來，由云南省農業科學院選育的南瓜、白菜、蘿卜等蔬菜新品種以及配套種植技術在緬甸、老撾、泰國、越南等國進行了示范種植，效果明顯。

云南農業技術走出去的同時，也開展引進工作。如，聘請美國籍以及引進荷蘭籍科學家到云南省農業科學院開展科學研究。

云南的蔬菜主要為外向型產業結構，近5年來，外銷量逐年穩步提高，2017年，外銷量（含出口）占全省蔬菜總產量近70%以上，其中，出口量達到67.2萬t，占5.7%（圖5），出口產值14.1億美元（圖6），出口創匯額僅次于山東，居全國第二位，出口目的地有東南亞、歐洲、北美、南美和大洋洲等地區。

2.2? 蔬菜產業在云南三農中的地位

蔬菜產業是云南省一項優勢特色較為明顯的產業。云南以其獨特的立體氣候條件，具有無可比擬的蔬菜周年生產條件，成為了全國重要的南菜北運基地、西菜東運基地、出口蔬菜基地。蔬菜已發展成云南省外銷和出口主要農產品，對全國36個大中城市及周邊國家的蔬菜供給和價格起著重要調控作用。據統計，蔬菜種植面積在云南一直僅次于糧食作物居第二位，近年10多年來，蔬菜的種植面積增幅超過糧食、水果排名第一，達到9.2%左右，遠高于花卉、茶葉、油菜、甘蔗和烤煙（圖7）。

隨著種植面積不斷增加，單產和質量水平不斷提高，蔬菜產業效益水平也快速提升。全省蔬菜產值多年排名全省第一，超過糧食和花卉產業。據統計，2017年，云南省蔬菜種植面積達到124萬hm2、產量達2 610萬t、農業產值760億元，其中，出口產值超14億美元，出口國家和地區有泰國、日本、越南、馬來西亞、意大利、德國等30多個。2018年，種植面積134萬hm2，總產量3 040萬t，綜合產值852億元。全省累計“三品一標”蔬菜產品認證367個、認定面積達19.8萬hm2。云南產出的“云菜”已成為“健康、綠色、生態”的代名詞。

目前，云南蔬菜產品每年近70%銷往40多個國家和地區以及國內150多個城市， 2017年云南省外銷到國內外的蔬菜總量達到1 120萬t，占全省蔬菜總產量近70%以上，其中，出口量達67.2萬t，占5.7%（圖5、圖6）。蔬菜已發展成云南省農產品出口最具競爭力的產業[19]。

3? 在“一帶一路”推進中云南蔬菜產業發展前景? “一帶一路”沿線國家蔬菜產業發展普遍相對滯后，倡議的提出，為云南蔬菜產業發展注入了活力和增加了更加廣闊的市場空間。如，俄羅斯和中亞地區受生產條件制約;印度等東盟國家的技術水平落后，但整體來說，這些國家的經濟及社會普遍向好的方向發展，市場消費需求不斷提高，市場潛力較大。從氣候條件看，云南與這些國家有著顯著差異，這決定了云南蔬菜生產存在較強的互補性，而這些國家受生產能力以及生產條件等限制，自身供給難以滿足當地或本國需求，這給云南乃至中國蔬菜產品“走出去”提供了較廣闊市場[17]。

3.1? 產業發展的優勢

3.1.1? 種質資源優勢。云南蔬菜種質資源42科、83屬、150多種或變種、近3萬栽培品種及民間常吃、常見野生資源400余種，資源總量占全國1/6，居各省首位。

3.1.2? 氣候優勢。云南具有獨特的立體氣候，利用氣候特點，可發展名揚國內外市場的高原特色蔬菜產業，且潛力巨大。如，云南發展綠色蔬菜產業的最大優勢是可生產冬春季提早上市的時鮮蔬菜，這是利用低熱河谷地區熱量充足和中海拔地區早春氣溫回升快的特點;發展提前栽培的喜溫蔬菜，是充分利用滇中、滇西、滇南部分區域冬春豐富的熱量資源;發展夏秋冷涼延后栽培的喜冷涼蔬菜，是利用滇西、滇中、東北、西北交通沿線附近部分山區、半山區。

3.1.3? 區位優勢。云南與南亞東南亞國家有地緣區位優勢，借東盟自由貿易區和“一帶一路”建設的東風，云南夏秋錯季蔬菜以及精細蔬菜出口南亞東南亞市場前景極為廣闊。另外，日本、新加坡、韓國、泰國等許多國家都看好云南綠色蔬菜生產優勢，與云南簽訂大量購銷合同及建立外銷優質蔬菜生產基地。

3.1.4? 生態環境優勢。云南省森林面積近2 000萬hm2，森林覆蓋率達55.7%;全省有國際重要濕地4個，省級重要濕地7個。建立各級別的濕地類型自然保護區17個，保護范圍達到20.75萬hm2。申報建設國家濕地公園12個，保護范圍達5.27萬hm2。這些為云南綠色蔬菜生產提供了優越的生態環境條件。

3.2? 產業發展的劣勢

3.2.1? 高原山區省份，耕地少。云南為高原山區，平均海拔2 000 m左右。全省耕地面積只有607.21萬hm2，其中輪歇地98.43萬hm2，坡度25°以上坡地、梯田、望天田49.93萬hm2。全省實際常用耕地面積僅458.85萬hm2，人均耕地面積約0.1 hm2。

3.2.2? 自然災害頻發。復雜的氣候類型和特殊的自然地理環境，既給云南帶來了豐富資源，又帶來了較頻繁的自然災害，影響到蔬菜產業的可持續發展。據不完全統計，由于頻繁發生的干旱、倒春寒、洪澇、冰雹、雪、霜凍、大風等自然因素每年導致的農業損失都達到數十億元，有時甚至達到數百億元[20-21]。

3.2.3? 物流體系不健全，缺乏交易平臺。現今的物流系統僅僅只有蔬菜產品的初級處理，缺乏精深加工及冷鏈系統。許多地方交易市場欠缺，也欠缺電子交易平臺中心及缺乏健全的物流體系。

3.2.4? 農業基礎設施薄弱。多數山地受水資源制約，影響生產能力提高，農田基礎設施配套不全，農業保障功能低。

3.2.5? 對農業支撐和保護體系不健全。目前，政策支持和保護力度相對其它省份較弱。農業投入顯得不足，盡管云南省農業投入的總量再不斷增加，但仍然不能滿足云南蔬菜產業發展的需要，相比其它產業投入嚴重不足。

3.3? 產業發展的機遇

3.3.1? 種植業結構的調整，提供了空間。由于蔬菜產業的效益較其它作物高，所以是各地種植業結構調整中的首選作物。現今，我國大力實施農業供給側結構性改革，種植業結構實施了調整，這為蔬菜產業的良性發展奠定了基礎，提供了發展空間。

3.3.2? 許多發達國家蔬菜自給不足，提供了市場。發達國家大力發展一些機械化程度高、規模效益高的如稻谷等農業產品，蔬菜生產相對弱化，讓出部分市場份額，這給云南蔬菜出口提供了競爭機遇。中國倡議的“一帶一路”，農產品面向國內外兩個市場，所以充分利用自己的優勢，來彌補耕地不足的劣勢，通過發展勞動密集型且具有價格競爭優勢以及量大、質優的蔬菜產品去占領國際市場，彌補受規模經營限制以及發達國家保護的糧、油、綿等大宗農產品的生產，形成我們參與國際大市場競爭的獨特風格。

3.3.3? 人們膳食結構改變，提供了需求。城市居民主要是調整消費比例，減少動物性食物和油脂過量消費，主要應減少肉食品的消費量，脂肪供熱比控制在20%～25%為宜。

3.4? 產業發展面臨的威脅

3.4.1? 市場競爭激烈。省外日光溫室及新技術在蔬菜產業上的大量應用，填補了一些市場空缺，云南的天然日光溫室效應的優勢在一定程度上被削弱，這對云南蔬菜產業發展帶來巨大挑戰。

3.4.2? 國際環境變化大。新興大國、傳統大國之間關系變數較大，推動國際格局加速演變，各國家之間的不穩定因素增多。經濟全球化對一些國家來說既是機遇，又是挑戰，尤其是對一些發展中國家來說，競爭更加激烈，遇到的風險、挑戰也將更加嚴峻。

3.5? 云南省蔬菜產業發展目標

云南省的蔬菜產業發展總目標：全省蔬菜種植面積穩定在133.33萬hm2左右，總產量4 000萬t以上，建成標準化、規模化、商品化的外銷蔬菜基地66.67萬hm2以上，鞏固全省夏秋蔬菜、冬春蔬菜在全國的重要地位。實現蔬菜綜合產值超過1 000億元以上，外銷量3 000萬t以上，外銷產值600億元以上，其中創匯20億美元以上。全面實施綠色生產、綠色加工和綠色物流，示范縣區“三品一標”認證100%，產品100%符合國家農產品質量安全標準和國家食品安全標準;不斷完善全省蔬菜產品質量可追溯體系。示范縣區良種覆蓋率100%，建立健全綠色生產技術規范和產品標準體系。圍繞市場需求，大力發展綠色（有機）和多樣化，滿足不同層次消費需求，品種結構、區域布局得到優化，產后加工轉化能力明顯增強，外銷服務保障能力明顯增強。培育壯大一批農業產業化經營聯合體和關聯產業，組織化程度明顯提升，“云菜”知名品牌數量明顯增加，主要培育年銷售收入超1億元的120戶以上，超10億元的4～5戶，超30億元的1～2戶;培育“云菜”知名品牌10個以上;加工業產值提高到200億元以上。

3.6?? “一帶一路”建設中云南蔬菜出口目標市場

云南具有比鄰南亞、東南亞的地緣區位優勢，東南亞的泰國、馬來西亞、新加坡，東亞的韓國、日本等國家的蔬菜貿易有較好的基礎以及市場需求量大。隨著國家“一帶一路”等戰略的實施，預計蔬菜貿易量還將快速增長。所以要以國家“一帶一路”倡議為機遇，主動融入和進一步挖掘國外市場潛力，全面綜合分析和調整云南省蔬菜產種類、結構、上市時間等與目標市場的互補性，突出云南蔬菜產品的差異化策略，進一步提高產品質量、擴大出口數量，提高出口產品單價，促進國外銷售市場的全面提升。

4? “一帶一路”建設背景下云南蔬菜產業快速發展的對策

中國倡議的“一帶一路”戰略的實施為云南的經濟發展帶來了一定的挑戰，但也直接促進了云南經濟的快速發展。為了能促進云南蔬菜產業在“一帶一路”倡議下快速發展，提出以下對策供決策者或學者參考[23-33]。

4.1? 利用資源優勢，推進錯季發展

利用云南獨特的立體氣候資源和豐富的物種資源優勢，必須堅持走“高原特色”農業之路，加快發展冬春、夏秋、常年蔬菜3個產區建設，提高供給結構對需求結構的適應性。通過穩面積、提品質、促單產、調種類、降損耗，實現量足、質優、多樣、均衡、價穩供應模式，以滿足多樣化的市場需求。

4.2? 利用植被資源優勢，推進綠色發展

遵循人們對美好生活及健康需求，著力推進“綠水青山，就是金山銀山”的理念，發展高端、優質、安全、綠色蔬菜產品，著力加強和健全檢測、認證與標準、產品及市場監管、質量追溯、生產產地及環境監測等體系建設，研發推廣綠色、生態、循環農業生產技術，促進蔬菜產業可持續發展[11，34]。

4.3? 突出區位優勢，推進產業化發展

以健全蔬菜全產業價值鏈為核心，延伸產業鏈條，著力加強蔬菜產品精深加工物流體系建設，推進蔬菜產業化進程，以蔬菜全產業構建外向型現代產業體系。

4.4? 推進科技與產業融合發展

以技術創新、應用創新和模式創新為核心，加強技術集成、轉化推廣、核心技術創新、孵化平臺搭建及信息等現代服務體系等重點，增強產品市場競爭力和效益，打破傳統產業鏈和價值鏈，實現科技鏈與傳統產業要素的融合，支撐蔬菜現代產業發展。

4.5? 推進營銷模式創新

瞄準目標市場，引進世界先進企業或管理模式、經驗，加強主體培育，品牌打造，加強市場開拓與培育，發揮互聯網的作用，實現蔬菜產品全方位營銷新模式[11]。

4.6? 加強人才培養，拓寬信息渠道

科研、大專院校應注重培養適應“一帶一路”沿線國家與云南的農業相關專業人才，為“一帶一路”農業合作輸出專業人才，拓寬合作交流渠道。可通過與國外共建人才培養基地，開展技術型人才“走出去”和“請進來”的科技和語言交流培訓[11，17]。

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