融合標桿管理和目標管理等方法的企業綜合管控平臺建設

王海紅

摘 要：本文融合實踐標桿管理和目標管理兩個科學概念，互相結合，以某省級煙草商業企業標桿目標管理綜合平臺建設為例，研究了標桿目標管理方法實踐應用，提出多種企業管理融合的一體化管理，針對運行過程中存在的問題，提出工作優化對策，希望企業管理工作提供參考。

關鍵詞：標桿目標管理;融合實踐;企業管理;綜合平臺

中圖分類號：F626 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）21-0211-02

1 標桿管理和目標管理模式的比較

標桿管理和目標管理是企業管理中比較熟知的兩種管理方法。是源于美國企業和管理系的兩個科學概念，也是結合現代績效管理的主要方法，這兩種模式經過梳理和判斷都有其特點和優勢，彼此并不矛盾可融合發揮合力，可以將其進行融合和實踐。

目標管理最早源于美國管理大師彼得格魯特。目標管理的應用效果主要取決于它的系統論、控制論和動機論。系統論是從戰略角度對目標管理進行全面研究，幫助認清目標管理各個問題之間的相互制約關系和影響，科學合理地制定和分解目標，保證管理的動態性和循環性;控制論是促使管理者在宏觀基點上對輸入的目標要求和輸出的目標狀態進行比較，積極實施目標過程管理，查找偏差，采取措施，鞏固目標，并以目標達成程度來測評管理活動的效果，保證管理的現實性和成效性;動機論強調目標的激勵作用，重視“人性”，以和諧和民主的管理方式充分調動人的積極性、主動性和創作性，齊心協力實現企業和組織目標，保證管理的民主性和自覺性。因此，目標管理在實踐中往往具有任務明確、激勵持久、管理有效、控制有度的方法論優勢，能夠保證績效管理系統的自我驅動、自我監控、自我提高和自我發展的良性循環。

標桿管理旨在改善和提升營運績效，具有獨特功能：一是追求卓越，挑戰極限。標桿管理本身就是一個通過廣泛的觀摩研究來追求卓越的過程，是挖掘人生潛力、挑戰生命極限和創造人間奇跡的創舉;二是流程再造，模仿創新。標桿管理不局限于傳統的只注重結果或產品優劣評比的“競爭者分析”方法，而是著重分析制造產品或提供服務的流程，并有針對性地強化和優化，是追本溯源、深度思考和流程再造的模仿創新過程;三是持續改善，循環再生。標桿管理特別強調持續改善的觀念，它不是一蹴而就的短期行為，而是持續開展最佳作業典范的調查分析行動和永無止境的追求完美的過程;四是創造優勢，崇尚競爭。標桿管理前期的信息收集資訊和后期的流程剖析再造功能是企業和組織創造競爭性優勢和塑造核心競爭力的捷徑;五是主動學習，推陳出新。標桿管理的標桿比較和再造法有助于員工打破現狀、克服不足、主動學習、適應變化，建立一個能夠熟練獲取、傳遞和創造知識的學習型組織。

基于以上標桿管理和目標管理的相關特性，探索融合兩種方法中的優勢，相輔相成形成合力，采取全省行業統一建設模式進行探索式研究，遵循“統一策劃、關注重點、科學有效、有序推進”的工作原則，進行標桿目標綜合平臺建設。

2 標桿目標管理工作方法實踐

此次標桿目標管理項目秉持“全融合、大數據、強標準”的建設思路，主要開展了“建立一套指標、解決三個問題、形成一套標準”的工作任務。

2.1 融合目標和標桿方法建立一套指標庫

目標指標庫的建立，融合標桿管理和目標管理兩種方法。一是目標指標設計層面全面融合。以目標管理平衡計分卡方法為基礎，以利稅目標為主線，融合財務、客戶、內部管理、學習成長四個維度梳理策劃目標值。形成全省行業自上而下目標層層分解，自下而上目標層層支撐的“目標-手段”鏈，支撐企業戰略目標的實現。二是對應措施層面全面融合。此次指標對應保障措施，與質量管理體系、精益管理、創新管理等進行全面融合，引入了風險防控、流程、制度、標準;QC活動、精益課題、創新活動;教育、培訓;檢查、檢測、考核等因素。使標桿目標管理工作真正以體系化的思路全面推進。三是多層面管理指標全面融合。此次指標設計全面融合國家、國家局對黨建、業績等考核工作的最新要求，融合國家局對標指標及省局黨組關注的重點工作任務。深入到市局每個部門，融合實際業務情況，對省級目標在地市局如何分解進行了詳細講解，調研收集建議完善省級指標設定。建立指標庫方法，如圖1所示。

2.2 靈活運用指標數據解決三個問題

項目建設和推進突出問題導向。一是利用目標管理思路解決任務制定分解的科學性支撐問題。結合目標管理思路解決績效管理問題，建設目標管理績效考核指標庫，各業務之間的目標設計和分解，有層次、有支撐，支撐考核更科學有效。在原來管理基礎上利用科學的方法梳理提升，解決壓力傳導和內生動力的結合問題，解決各管理方法融合，企業管理創新管理降本增效全面提升的問題。結合煙葉工作實際建立全指標樣板，以點帶面解決了三級目標指標科學設置，崗位指標有效指導督查考評等標桿目標管理體系實際操作問題。二是將對標指標融入目標指標解決對標指標指導落地問題。目前國家局對標指標的通報和分析，都是綜合指標，客觀因素主觀因素摻雜，實際工作中未產生業務指標的針對性指導性，導致基層對標與業務脫節，沒有起到提升作用。此次我們將對標指標進行拆解，化繁為簡，將綜合指標拆解成業務因素指標融入目標指標庫，形成各業務指標支撐對標指標提升的良性機制。三是基于目標指標庫的大數據對標解決全省行業區域之間對標。目前行業內主流的對標方法多為分層分類法，將地域人員結構、經濟結構等因素進行分析，由于這些情況因素復雜很難做出精準的判斷，一直都在探索階段。另外對標指標涵蓋營銷、專賣、物流、煙葉、財務、人事等多個系統的數據，如果想深挖數據，各系統對接問題也是信息難題。此次項目策劃時，為了下一步建設信息化系統做準備，各單位目標指標庫的建設采取了統一格式模板和設定，于是想到利用全省行業目標指標庫進行大數據對標。各市局根據自身實際，找尋發展重點和短板，在全省行業目標指標庫中選取對標指標，形成市局定制對標方案;省局選取重點指標和市局共性問題形成全省對標方案;對標方案階段性動態發布。

2.3 強化流程固化成果形成一套標準

此次項目設計圍繞目標管理與對標管理工作，采用三維互證的方式，省局相關部門主要負責人、重點部門全員及各部門主要工作人員參與多次交流，反復論證確認主要業務流程的常規工作目標和管控手段，重點難點工作任務的關鍵目標和重要節點，為全省行業目標把握了方向。市局機關各部門幾乎全員參與培訓輔導和指標設計論證，論證省級目標設計的合理性和科學性，落地分解的適宜性和有效性。為下一步更好地開展工作，強化流程固話成果，擬訂了《全省行業標桿目標管理規程》。主要體現了：一是明確了管理過程路徑。對標桿與目標自上而下的產生方式和管理模式進行了詳細說明，將對標管理的指標直接細化為對應部門的具體目標，各業務目標交叉支撐清晰明確。二是凝練了管理融合方式。將標桿目標管理體系與其他管理體系之間共通的部分進行了重新梳理，便于各管理模塊之間的協作，為下一步管理信息化平臺建設打通了接口，打牢了基礎。三是探索了管理方法。通過標準文件制定，全面導入平衡計分法、質量管理“5M1E”法、崗位目標管理卡等管理工具和方法，探索性的提出了目標指標大數據對標的方式，解決分層分類對標難以落地的問題，體現了“全融合、大數據、強標準”的建設思路。

3 標桿目標管理工作存在的問題分析

3.1 對目標理解仍需進一步深入

各單位各部門理解運用的能力有所差距，對于初次接觸的單位，熱情很高但仍需深入理解與實際融合。如果只停留在簡單的按照工作要求和老師的指導機械化開展指標庫建立工作，對于管理體系的系統化、邏輯化理解不深刻，就會造成指標為建而建的情況發生。

3.2 對體系宣傳廣度仍顯不足

從培訓指導反饋情況來看，標桿目標管理體系的宣貫只是延伸到市局管理部門一級，區縣局一線員工仍沒有得到較為深刻的宣貫培訓，特別是基層員工對各管理系統之間重合部分無法有效合并，對標桿目標管理體系如何具體運行沒有明確定義。

3.3 對體系運用深度仍要加強

標桿目標管理體系運行的起點是目標設計，終點是指標優化完成，雖然圍繞的是目標，但是真正支撐實現的整個改進措施的策劃執行。部分單位、部分部門的體系建設關注點過分集中于指標的建立，對指標如何分解、如何運用、如何檢測等后續工作方式思索不充分，目標從“建”到“用”還需要進一步設計。

4 標桿目標管理優化對策研究

4.1 及時總結先進工作經驗，進行推廣

省局及三家試點單位體系運行成熟后，預計年底前計劃召開全省行業企業管理現場會，對試點單位的工作成果進行及時總結，項目組將進行全省行業推廣專業培訓，充分發揮省局及試點單位示范引領作用，保證全省行業所有單位年底前開展標桿目標管理體系建設工作。

4.2 持續發揮5個專業工作組作用

現階段5個專業工作組起到的是把舵定標的作用，體現在目標設計、方向把控、工作協作、關鍵決策各個環節，至關重要。目標指標庫的設定要隨時根據企業發展戰略和目標要求進行調整，是一個循環動態指標庫，下階段將進一步組織專業小組發揮功能，對前期目標庫設計、文件運行、目標應用等環節出現的問題進行總結分析、完善。確定各重點業務領域核心目標及標桿對標方案。項目組將全程參與到分析討論中，幫助指導小組進行管理診斷，切實發揮專業小組的核心功能。

4.3 開展標桿目標管理綜合平臺建設

利用全省行業目標指標庫，累積各單位、各部門、各崗位、各階段目標指標數據，形成目標指標數據平臺，提供重點目標指標完成進度、對標提升情況、對應措施方法、標準文件支撐、創新管理案例等相關數據和信息。基于項目成果，建設全省行業企業綜合管控信息化系統，融合目標管理、對標管理、質量管理、精益管理、管理創新等工作，形成企業管理一體化平臺。打造重點目標進度的晴雨表和監控平臺，輔助決策和科學研判;形成基于目標指標庫的大數據對標平臺，解決重點和短板問題;提供基層員工崗位個性化對標學習平臺，實現全員對標管理。希望企業綜合管理系統的建設能夠實現企業管理的全融合，以目標為引領，以對標管理、質量體系、精益管理、創新管理為過程管控，融合企業績效考核，形成支撐企業高質量發展的管理體系。

參考文獻

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