卷首語

本期主題：長三角高質量一體化

特邀組稿人：陳 雯

中國科學院南京地理與湖泊研究所 研究員

中國科學院大學資源與環境學院 博士生導師

長三角區域發展一體化戰略已經成為區域發展的熱議話題。隨著一體化發展的不斷深入，長三角一體化實踐的形式和內容也在不斷創新和優化。一體化在保持持續熱度的同時，學術研究方面也在跟蹤觀察、評估分析中不斷總結深化，干中學、學而優，長三角一體化研究和實踐相輔相成，使得長三角成為一體化發展得天獨厚的研究試驗場。以創新、協調、開放、綠色、共享新發展理念貫穿長三角區域一體化發展的各個方面，也使得研究領域和內容極為豐富，涉獵面非常廣。

本期以“長三角高質量一體化”為主題，希望能夠另辟蹊徑，為讀者呈現多維多面的長三角區域一體化發展的相關內容。為此，精心挑選與空間及政策規劃密切相關的7篇文章，包括4篇與百姓利益最為密切的公共和基礎設施的布局與功能服務一體化，3篇地方性和區域性互動及制度支持的文章。

一體化最直接的感受在于城市間出行更為便利，交通通訊設施的發展使得時空距離縮小，流動成本降低，也促進了城市交流交往。長三角城市群、特別是其中都市圈范圍內越來越多的人選擇城市間通勤、一日往返等短距離出行方式，大都市與周邊的人口流動也更為頻繁，《長三角城市群中心城市與周邊城市的城際出行特征研究》告訴讀者城際出行及交流的狀況，當然這一研究最大程度反映了城市間一體化的狀況，不僅是交通方面，更折射出城市交往的障礙正在逐步被人流和市場力量打破的現狀。論文運用移動定位大數據技術，展現了數據獲取的新渠道及可行性，對長三角內上海、杭州和南京3座城市出行特征進行分析，并且運用交通API數據確定中心城市交通等時圈，通過出行與交通的關聯分析，解釋交通設施一體化的狀況，讓讀者看到都市圈的輪廓。方法和結論都非常值得研究及決策的關注。

除了關注城市間內部聯系，長三角作為一個世界級城市群，其國際國內的航空往來重要性也備受關注。機場作為區域對外聯系的主要交通方式，是區域與外界進行人員、信息交流的重要手段，在區域的發展中起到越來越重要的作用。長三角作為我國經濟較為發達的地區，各地對機場建設的熱情高漲，那么長三角合理布局機場的容量有多少、這些機場如何進行空間布局和分工以實現區域配置最優等問題，成為大家關心的熱點。《長三角城市群與美國東北走廊地區的機場群比較：密度空間與功能分工》一文將長三角機場體系與美國東北走廊都市連綿區機場體系進行比較，可以看出長三角機場群目前機場密度偏低且航線和市場重疊度高，未來長三角區域機場布局應該有更多的空間，通過市場細分引導機場差異化發展，以建立適應城市群經濟發展需要、分工合理、連通協作的區域機場體系。

公共服務均等化及福利均衡是長三角一體化體現人民城市重要理念的核心之一，也是一體化發展的持久動力所在。在一個福利差異過大的一體化地區，一些低福利地區難免形成一體化的抗拒力量，不利于區域發展過程中公平和效率的統一，不利于區域社會的協調和可持續發展。區域公共服務存在較大空間差異是推進長三角區域一體化過程中存在的一個問題，為此《一體化背景下長三角城市公共服務的空間差異研究》一文著力于怎樣進行區域公共服務空間差異程度評價。論文首先運用大數據方法獲得研究所需要的長三角區域內所有區縣與民生息息相關的教育、醫療和公共交通等數據信息；其次，從區域整體、城市間、城市內區縣間的多層空間尺度視角，分析長三角區域公共服務的空間差異，為相關研究提供方法借鑒。研究以區縣為基本評價單元，評價空間尺度較為細致，直面長三角區域公共服務資源配置的空間差異，對區域內公共服務空間合理配置、進一步構建區域公共服務資源共享機制、實現公共服務優質普惠，以及全面提升區域整體福利一體化水平具有實踐意義。

旅游通過為人們提供休閑和放松的場所、方式來為區域提供服務。相比于把旅游看作產業，更傾向于把旅游作為區域重要功能。旅游功能（包括內容和服務）的一體化發展，可以提供更為多樣化的旅游內容和便利可達的旅游方式，并通過相互學習不斷提升區域服務品質。旅游一體化也是長三角一體化的先行軍，經過較長時間一體化發展已形成較多經驗，旅游從競爭走向合作的做法對長三角其他領域一體化具有示范作用。《長三角旅游一體化的發展歷程及模式探索》一文通過梳理長三角旅游一體化發展歷程，對區域旅游一體化經驗進行總結。同時，論文從系統動態角度，將長三角旅游一體化看作是不斷發展的動態過程，將一體化引向更高水平的發展目標。論文研究結論不僅有助于推進長三角旅游服務的深入高質量發展，同時對其他領域一體化發展具有借鑒意義。

相比于以上4篇文章從不同角度展現了長三角一體化的發展狀態，將大數據方法、對比方法和類型劃分方法比較嫻熟地應用其中，后面3篇文章更多地側重于政策的思辨分析。

生態環境保護，守住長三角內生態環境基底對實現區域綠色高質量發展具有重要意義。為此，長三角空間分工基本點在于經濟開發（工業品）和生態保護（生態品）的分工，為了實現開發區域和保護區域的福利均衡，必要的生態補償是必須的。由于生態品難以實現市場化消費，生態補償主要是政府代表老百姓去購買生態保護地區提供的生態產品，也體現了生態品轉化為經濟價值的路徑。《長三角區域一體化視角下生態補償機制研究》從生態補償機制出發對解決路徑進行了深入探討。該方法在我國已進行了較長時間的探索，但大都局限于點的實踐，缺少從空間整體的考慮。論文以長三角生態綠色一體化為背景，將長三角內生態補償方法機制建立在區域整體性之上，提出具有區域普適性的生態補償建議。研究意義在于推動長三角區域生態產品的價值化，構建區域綠色空間保護與經濟發展的平衡，實現長三角區域生態環境“共保聯治”的綠色高質量一體化發展。

長三角一體化分工還要求每座城市做出自己的特色，找準自己的定位，形成分工合理、功能互補、協作互動的城市體系。目前長三角區域內大城市具有較為明確的發展定位，而中小城市面臨定位不清、發展同質化問題，這些城市如何能準確找到自身在區域中的定位，把握一體化機遇順勢而為，《生態型節點城市參與長三角一體化發展路徑思考——以湖州市為例》一文提供了湖州思考。作為長三角節點型城市，湖州依據自身生態特色，逐漸走出一條適合當地的綠色發展之路。但按照城市定位所進行的轉型之路必有發展陣痛和瓶頸問題，作者進一步就發展模式、城市合作和制度創新等方面提出解決方案。論文通過對具有生態特色的湖州市參與長三角區域一體化的功能定位的深入探討，啟發長三角區域內其他中小城市在一體化中城市功能定位的思考與經驗借鑒。

創新、改革、開放是長三角一體化發展的重要保障，也是區域長久發展的內生動力。上海在創新、改革、開放等方面作為先行者，積累了一定的經驗，而這些經驗能否在長三角區域推廣需要研究。《長三角復制推廣上海全面創新改革舉措的可行性及措施研究》一文，以上海市創新改革為切入點，介紹總結了上海創新改革的舉措和經驗，并分析了長三角復制推廣這些改革措施可能遇到的風險，為長三角區域全面推進創新改革舉措提供參考。作為長三角核心城市，上海在城市管理、商業服務、貿易等方面的體制改革經驗最先輻射到長三角區域，其改革成功經驗輸出有利于在區域內釋放與擴大改革紅利，推動體制機制創新，實現長三角區域持續高質量發展。

上述主題論文從制度改革、機制構建、規劃實施等角度出發，對長三角區域一體化過程中的經驗和路徑進行梳理總結，并針對長三角區域內設施和服務更加優質共享、生態環境更加綠色安全、城市分工體系和人口流動更加合理有序、區域格局更加開放創新等提出更深層次的一體化發展建議。對于區域一體化發展過程中的空間不均衡、同質化等問題，單純依靠市場看不見的手或政府控制在空間管理中有所不足。新區域主義注重研究區域空間權利調整，主張通過空間治理推動資源合理配置，這也成為空間格局優化的重要手段。通過實行區域規劃、積極創新制度改革、構建政府間聯席會議等體制機制，實現多種不同利益集團和社會團體之間的對話與協調，推動區域城市從競爭走向合作，解決資源要素利用矛盾，進行空間資源優化配置，促進長三角區域高質量一體化發展。