中國應對重大疫情制度優勢的國際比較

駱郁廷

2020 年初， 一場突如其來的新冠肺炎疫情， 在湖北武漢暴發， 這是中華人民共和國成立70 多年來， 傳播速度最快、 感染范圍最廣、 防控難度最大的一次重大公共衛生突發事件。 武漢是重災區、 主戰場。 在黨中央的堅強領導、 全國人民的大力支援和湖北武漢人民的共同努力下， 以武漢為主戰場的新冠肺炎疫情防控戰役， 已經取得了決定性的勝利。

這場疫情不僅在國內暴發， 而且在全球蔓延， 成為一場全球共同應對的重大戰役。分析、 認識和把握新冠肺炎疫情防控形勢， 要做到立足全局看局部， 立足全球看中國，立足發展看大勢， 提高站位， 加強比較， 特別是要從國際比較的角度， 來深入探索和回答中國疫情防控的制度優勢問題。

目前， 這場疫情國內有效控制， 穩操勝券； 國外迅速蔓延， 形勢嚴峻。 同一個世界、 同一場疫情、 同一個挑戰、 同一場大考， 形成不同的結局和鮮明的對比， 充分彰顯了中國的制度優勢。 下面從四個方面來分析。

一、 集中力量辦大事是中國制度優越性的集中體現

中國特色社會主義制度， 能集中力量辦大事， 這是中國制度優越性的充分體現。 中國不僅能集中力量完成重大戰略、 重大規劃、 重大任務、 重大工程， 還能應對重大挑戰、 克服重大困難、 戰勝重大災難。 重大疫情防控， 就是對中國制度優越性的考驗和檢驗。

截至2020 年6 月8 日， 已逾200 個國家發生了疫情， 700 萬人感染了新冠病毒， 40 萬人死亡，確確實實形成了一場全球范圍應對和抗擊新冠肺炎共同疫情的世界大戰。

這場世界性的疫情防控戰中， 體現出了兩種速度。 一種是中國速度， 另一種是西方速度。 疫情防控速度的對比， 最典型地體現在4 艘郵輪疫情的檢測和應對上。

歌詩達塞琳娜號郵輪， 在1 月24 日停靠中國天津國際郵輪母港。 得知船上有發熱人員后， 天津在中央的指揮下反應迅速。 這一天是我們傳統節日春節的除夕之夜， 是中國人最重要的節日和家人團聚的最重要時刻。 但是， 天津組織相關政府人員和醫療衛生人員迅速登船進行檢測， 對載有4806人的郵輪上的所有人員， 連夜加班加點， 24 小時以內， 全部進行了檢測和妥善的處置， 真正體現了中國速度。 停靠中國天津的這艘郵輪是4 艘郵輪中人數最多的， 但檢測和處置最快， 沒有發生新冠病毒的傳染。

除此之外， 還有3 艘郵輪， 一艘停靠日本， 一艘停靠美國， 一艘停靠澳大利亞。

停靠日本的鉆石公主號， 全船有3700 人。 1 月底發現下船的有新冠病毒感染者， 2 月5 日檢測有10 人感染， 然后對船上的所有人員進行隔離14 天， 開始全船檢測， 但是到2 月17 日才檢測了一半，檢測速度極其緩慢。 封閉的船艙人員雜處的時間越長， 交叉感染的可能性就越大。 到2 月20 日， 已經有634 人感染確診， 最后累計有712 人感染。 而日本本國人下船以后， 到附近的碼頭就地解散， 沒有再進行專門的隔離觀察， 留下了隱患。

停靠美國的至尊公主號， 載人3500 名， 漂泊了19 天。 2 月中旬到3 月7 日， 乘客上船未進行新冠肺炎檢測， 各種各樣的群聚娛樂活動在船上舉行。 到舊金山下船的時候， 3 月7 日已經有21 人確診， 再追蹤全部乘船人員， 最后確診人數達到103 人。

停靠澳大利亞的紅寶石公主號， 全船有3700 多人， 3 月19 日靠岸， 有2647 名乘客下船， 其中有感染者， 而1100 名船員隔離， 留船隔離觀察， 到3 月29 日下船， 共有215 人感染新冠肺炎。

這四艘郵輪停靠不同的國家， 檢測的速度、 防控的速度、 應對的速度不一樣， 體現了中國和西方應對新冠肺炎疫情的兩種不同速度， 是中國速度和西方速度的鮮明對比。

速度與態度有著密切的關系。 態度決定速度。 中國從疫情暴發之初， 黨中央國務院就把疫情防控作為頭等大事， 把人民的生命安全和身體健康始終放在第一位， 體現了人民至上、 生命至上的核心價值和根本態度。 而西方一些國家漠視人民的生命安全， 對疫情防控掉以輕心、 不以為然。 在不同的態度下， 形成了不同的應對速度。

中國的速度是只爭朝夕。 疫情就是命令， 防控就是戰斗。 疫情猛如虎! 新冠病毒無時無刻不在威脅、 危害著人民的生命安全和身體健康。 這是一場沒有硝煙的與病毒較量的你死我活的戰爭。 同新冠病魔作戰， 不殊死搏斗不行， 時間慢了也不行。 新冠病毒傷害人的身體和生命的速度非常快，必須同時間賽跑， 與病魔較量。 疫情發生以后， 黨中央發出號令， 以武漢為主戰場， 打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。 中國是最大的發展中國家， 醫療條件遠不如西方發達國家。 但我們具有制度優勢，能夠“集中患者、 集中專家、 集中資源、 集中救治”， 集中力量打殲滅戰， 切實做到“早發現、 早報告、 早隔離、 早治療”。 國有難， 召必至， 戰必勝。 有效的社會動員， 匯聚了中國力量， 創造了中國奇跡。 10 天的時間建成了達到傳染病防治標準的高質量的1000 個床位的火神山醫院， 12 天時間建成了同樣高質量的1500 個床位的雷神山醫院， 還建了16 座方艙醫院。 在中央的號令下， 在疫情驅動下， 一方有難， 八方支援。 全國人民紛紛伸出援手， 人民解放軍和各個省市380 多支醫療隊， 42000多名醫護人員奔赴武漢， 支援抗災。 火神山醫院建成的當天， 解放軍醫療隊就來了， 幾十個省市的醫療隊也陸續到達這場疫情防控戰的主戰場——湖北武漢。 武漢勝則湖北勝， 湖北勝則全國勝。 湖北武漢的疫情防控戰， 難度非常大。 但是， 在中央的統一領導下， 內防擴散、 外控輸出， 我國疫情防控戰已經取得了決定性的勝利。 截至6 月8 日， 全國共有84635 人確診， 4645 人死亡， 79865 人治愈。 其中， 湖北 68135 人確診， 4512 人死亡， 治愈 63623 人； 武漢 50340 人確診， 3869 人死亡， 治愈46471 人。 武漢總體治愈率達到94%， 重癥患者治愈率達到89%。 湖北武漢作為新冠肺炎疫情重災區， 不僅治愈率高， 更重要的是防止了疫情向全國的蔓延， 有效控制了疫情。 鐘南山院士指出，如果封城推后5 天， 全國到3 月后的發病峰值應該是17 萬。 美國權威期刊《科學》稱: “如果當初沒有中國政府采取的武漢旅行禁令和全國應急響應， 武漢以外的地區到新冠肺炎疫情出現后的50 天里，將會有超過70 萬的確診病例。”世界衛生組織總干事譚德塞表示， 中方社會動員速度之快、 規模之大， 世所罕見， 這是中國的制度優勢， 有關經驗值得其他國家借鑒。

再來看看西方應對新冠肺炎疫情的速度， 拖拉緩慢， 效率極低。 西方對中國的疫情及其防控，開始采取隔岸觀火、 黃鶴樓上看翻船的態度， 冷嘲熱諷、 幸災樂禍， 甚至認為新冠肺炎疫情將是中國的“切爾諾貝利時刻”。 然后對自己國家疫情的蔓延， 疏忽大意、 麻木不仁， 嚴重不作為。 世界衛生組織總干事譚德塞表達了自己對西方一些國家應對疫情的看法， 提出了兩大震驚: 對疫情傳播的嚴重程度和一些國家不作為的程度感到震驚和擔憂。

西方的這種不作為， 體現為一種所謂群體免疫的策略。 英國提出準備讓40%～60%的英國人感染， 然后讓感染者產生免疫力， 以期達到群體免疫。 這實際上是不把老百姓當人的一種應對策略，是違背科學和疫情防控規律的。 結果， 英國實行這種群體免疫的策略， 導致了英國王儲第一繼承人查爾斯王子和英國首相鮑里斯感染確診， 導致了成千上萬英國人本可避免的感染和死亡。 這種群體免疫， 實際上就是一種典型的不作為。 群體免疫已經和正在害死很多無辜者。 到6 月8 日， 英國的確診人數累計達到287399 人， 死亡40597 人， 死亡率達到14%以上， 高居世界前茅。 英國首相鮑里斯感染新冠病毒后治愈， 僥幸死里逃生， 吸取了教訓， 轉變了態度， 已加大了英國新冠肺炎檢測和病人救治的力度。

美國則是世界上面對新冠肺炎疫情不作為的最典型代表。 美國領導人對這場新冠肺炎疫情開始不以為然。 特朗普說， 新冠肺炎沒什么， 頂多是個大號的流感。 對新冠肺炎疫情防控， 沒人比我懂，比我強， 似乎一切都在他的掌控之中。 但其實他并沒有把美國新冠肺炎疫情的防控放在心上。 美國的政要對疫情防控一直是漫不經心， 政要帶頭不戴口罩， 從特朗普、 彭斯、 蓬佩奧到地方的州長市長都不戴口罩。 特朗普接見外國政要， 參加大規模群體活動， 舉行新聞發布會， 都不戴口罩， 而且認為沒必要戴口罩。 到5 月11 日， 美國感染人數超過了130 萬人， 白宮也有工作人員感染， 這時候特朗普才宣布所有人都要戴口罩， 但他自己仍然不戴口罩。 其實不戴口罩是犯了常識性的錯誤， 是不作為的表現， 成為西方疫情迅速蔓延的一個重要因素。 特朗普開始消極對待新冠肺炎疫情防控， 等到疫情嚴重了， 又驚慌失措、 倉促應對， 并且是只顧自己、 不顧他人， 還截留、 爭搶西方其他國家醫療物資。 特朗普對疫情防控不重視、 不作為， 他和政府同僚忽視和排斥醫學專家， 提出喝消毒液等不靠譜的方法防控疫情， 不把主要精力和時間放在新冠肺炎疫情防控上， 而是放在甩鍋和推卸責任上， 并在疫情嚴重蔓延的時候， 強行復工復產， 甚至去打高爾夫球， 浪費了中國全力防控疫情爭取到的寶貴的兩個多月的時間， 最后導致疫情泛濫、 哀鴻遍野。 截至2020 年6 月9 日 8: 30， 海外疫情累計確診達到710 萬， 累計死亡40 萬以上。 而美國遙遙領先， 累計確診202.5 萬， 死亡11.3萬， 累計確診和死亡人數分別是中國的23.9 倍和24.3 倍。 中國最早應對疫情的時候， 面對的是傳染力極強的不明病毒， 沒有任何可以效法的榜樣和參考的經驗， 全靠自己摸索。 而西方國家防治疫情，完全可以參考、 吸收中國的好的做法， 來加以應對， 但是他們抄作業都抄不會。 中國爭取的兩個多月寶貴的時間窗口， 結果都被他們白白浪費了， 最后導致疫情失控的嚴重后果。 美國在疫情防控中，沒有平等地對待和救治新冠病毒感染者， 導致老人與黑人的感染率和死亡率高。 在美國全國范圍內，每10 萬非洲裔美國人中， 就有50.3 人因新冠肺炎死亡， 而白人為20.7 人， 在華盛頓、 密歇根、 堪薩斯等州， 黑人死亡率是白人的3～7 倍， 美國首席傳染病專家福奇博士表示， 新冠肺炎疫情的暴發讓世人清楚地看見， 黑人與白人在衛生方面的不平等是多么不可接受! 美國因白人警察跪死一名黑人引發的全國性抗議活動， 與美國長期存在包括新冠肺炎疫情中充分體現的種族歧視密切相關， 這種大規模抗議活動， 又進一步加劇了美國新冠肺炎疫情的惡化。

這樣一種結果充分說明， 兩種制度、 兩種態度、 兩種應對、 兩種速度， 必然產生兩種不同的結果。 中國能夠迅速地控制疫情， 是中國集中力量辦大事， 匯聚全國力量和資源應對疫情的制度優越性的集中體現。

二、 黨的集中統一領導是中國政治制度的最大優勢

中國為什么能夠集中力量辦大事？ 為什么能夠迅速應對、 防控和戰勝疫情？ 因為中國的制度具有它的優越性。 中國特色社會主義制度首先體現在政治制度方面， 中國的制度優勢充分體現在黨的集中統一領導。 中國的政治制度是黨的領導、 人民當家作主和依法治國的有機統一。

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征， 是中國特色社會主義制度的最大優勢。東西南北中， 黨政軍民學， 黨是領導一切的。 中國共產黨領導的多黨合作的政黨制度、 中國的政治協商制度、 中國的人民代表大會根本制度、 中國的法律制度， 都是中國制度的體現， 它體現了黨的領導、 人民當家作主和依法治國的有機統一。 中國共產黨的集中統一領導， 體現在始終堅持民主集中制。 中央重大事情， 都由中央政治局或政治局常委會集體討論決定。 在這種情況下能夠把民主基礎上的集中和集中指導下的民主結合起來， 把集體的智慧和個人的智慧結合起來， 把從群眾中來和到群眾中去結合起來， 提高決策的民主化、 科學化， 增強貫徹執行中央集體決策的執行力。 我們堅持民主集中制， 堅持以人民為中心， 始終把人民的生命、 健康和利益放在第一位， 依靠人民來戰勝各種艱難險阻。 我們有健全的法制、 法律來保障人民的民主權利， 保障人民的國家主體地位， 保障共產黨的領導地位， 保障黨的領導、 人民當家作主和依法治國的有機統一。 所以， 中國的政治制度，是一個集中、 統一、 高效的制度， 具有巨大的優越性。

新冠肺炎疫情發生以后， 習近平總書記多次主持召開中央政治局和政治局常委會議， 集體研究應對和處置新冠肺炎疫情重大突發事件。 2020 年1 月25 日， 是中國最重要的傳統節日春節的大年初一。 當人們忙著在家過年的時候， 習近平總書記主持召開了政治局常委會議， 專門研究部署新冠肺炎疫情的防控工作， 強調指出: “生命重于泰山。 疫情就是命令， 防控就是責任。 各級黨委和政府必須按照黨中央決策部署， 全面動員， 全面部署， 全面加強工作， 把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位， 把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。”中央政治局常委會會議對疫情防控工作進行再研究、 再部署、 再動員， 決定成立中央應對疫情工作領導小組， 派出中央指導組， 要求國務院聯防聯控機制充分發揮協調作用。 之后， 習總書記又多次主持召開中央政治局常委會會議、 中央政治局會議， 專題研究疫情防控工作和復工復產工作， 到北京市調研指導疫情防控工作， 視頻連線湖北和武漢抗疫前線， 聽取中央指導組、 湖北指揮部工作匯報， 親自到湖北考察。 中央應對疫情工作領導小組及時研究部署工作， 李克強總理在疫情暴發之初就來到武漢考察指導。 以孫春蘭為組長的中央指導組進駐湖北武漢， 坐鎮指揮， 積極指導督促， 開展疫情防控工作。 國務院聯防聯控機制加強統籌協調。 在中央的高度重視、 統一部署和領導督促下， 各級黨委和政府迅速行動起來， 把新冠肺炎疫情防控作為頭等大事， 動員一切力量和資源， 全力加以應對， 形成了抗擊病魔、 戰勝疫情的強大合力。

國家堅持科學防治、 精準抗疫， 高度重視發揮傳染病防治專家的作用， 專門成立了國家專家組。鐘南山、 李蘭娟院士等專家來到了武漢。 武漢人民把鐘南山看得非常重， 提出火神山、 雷神山、 鐘南山， 有這三座山， 武漢人民就安心了。 以鐘南山、 李蘭娟為代表的、 以一批院士為領軍人物的42000 多人的醫療隊伍， 來到武漢以后， 對武漢的疫情防控， 在關鍵時刻給予了關鍵的支援。 各地的力量和資源， 在黨中央、 國務院的統一組織領導之下， 得到了有效的配置， 能夠集中有效地應對疫情。 在這個過程中， 不僅要做好疫情防控， 還要把防控、 生活、 生產三個方面結合起來， 三管齊下，抓防控、 抓供給、 抓生產， 做到防控有力、 供給有效、 復工有序， 這樣才使千萬人口的武漢市，6000 萬人口的湖北省， 14 億人口的中國， 實現了防控、 生活、 生產的統籌協調和有序轉換， 有效應對了這場史無前例的重大疫情。 所以， 黨的集中統一領導是中國社會制度的最大優勢， 體現了我們應對疫情的最大優勢。

而西方國家實行的是多黨制、 議會制、 選舉輪流坐莊制。 這樣一種制度下， 黨派之間、 議會和黨派之間、 立法、 行政、 司法之間、 聯邦政府和地方政府之間， 經常互相紛爭、 互相扯皮、 互相掣肘， 是一個扯皮的、 掣肘的、 內耗的制度。 很多事情是議而不決、 決而不行、 行而不果。 所以， 嚴重影響了疫情防控的效果。

美國在疫情防控中， 之所以一再貽誤戰機， 最主要是出于選舉的考量， 把個人勝選和黨派利益置于人民的生命安全之上。 特朗普政府對待新冠肺炎疫情及其防控， 基本上是一瞞、 二吹、 三拖、四推。 首先對大家瞞著美國的疫情， 覺得沒什么。 特朗普說美國有最好的醫療體系， 美國有充分的醫療資源， 美國能夠應對疫情， 沒什么可怕的。 然后自吹自擂， 這個疫情美國不嚴重， 這是特朗普的政績。 美國疫情開始蔓延了， 他還在吹， 說這不是他的錯， 沒有他， 疫情會更嚴重。 記者問他對自己的疫情防控打多少分？ 他大言不慚地說， 可以打10 分， 滿分。 你看現在特朗普吹的結果是什么？現在10 分要打個大大的問號， 美國的新冠肺炎確診人數超過了200 萬、 死于新冠肺炎的人數達到10萬以上， 雙雙創造了世界紀錄， 真正做到了“美國優先”。 特朗普還大念“拖字訣”， 對待疫情防控中的具體問題， 包括醫療資源的充分籌集與合理配置， 視而不見， 懶得去管， 以為拖到夏天疫情就會自己消失。 至于疫情檢測的時候， 有權、 有錢、 有勢的人能夠先檢測， 而感染了新冠肺炎或有明顯感染癥狀的人卻不能及時得到檢測， 引發不滿時， 特朗普說， “沒辦法， 這就是現實”， 對這種不公平的現象不以為然。 最后， 美國的疫情迅速蔓延， 到了難以控制的程度， 在這種情況下， 特朗普感到問題嚴重了， 就采取甩鍋的方式。 在疫情還沒有蔓延開來的時候， 特朗普說新冠肺炎疫情是民主黨人的一種陰謀， 好像民主黨為了選舉而制造的一種借口。 然后疫情防不住了， 成千上萬的人感染，達到10 萬人的時候， 他又開始甩鍋給中國， 說是中國沒有及時通報疫情， 中國處置不力， 疫情發生的發源地是中國， 甚至稱病毒為武漢病毒、 中國病毒， 采取各種方式企圖甩鍋給中國， 但是這個鍋已經太大了， 根本甩不掉。 出現這種結果就是特朗普政府的嚴重不作為， 耽誤了寶貴的時間造成的。

美國能怪誰呢？ 中國爭取了寶貴的時間窗口。 世界衛生組織總干事多次提醒時間窗口正在消失，美國干什么去了？ 特朗普、 彭斯、 蓬佩奧， 你們干什么去了？ 你們只會攻擊他人， 卻沒有把主要時間精力放在疫情防控上。 現在美國疫情到了這個地步， 只能怪特朗普政府的不作為， 害慘了成千上萬的美國人。

美國為什么會造成這種狀況？ 關鍵在于特朗普政府考慮的是三票: 鈔票、 股票和選票。 鈔票主要是考慮資本， 考慮資本要獲取利潤， 要賺錢。 企業不開工， 資本不增值， 老板不滿意， 所以要考慮開工。 而且， 美國人本身的儲蓄能力、 防御能力比較差， 應對突發事件的經濟能力比較薄弱。 40%的美國人拿不出400 美元的現金， 60%的人拿不出1000 美元的現金。 遇到疫情這種情況， 失業率大增， 生活難以為繼。 疫情中美國的失業人數最高達到4000 多萬人。 特朗普在美國疫情嚴重蔓延的情況下提出復工復產， 考慮的是鈔票， 考慮的是大量人員失業的問題， 但主要是考慮資本的利潤、 資本家的利益。 疫情高峰時強行復工復產， 帶給美國人民的潛在感染風險和現實生命威脅巨大。 到底美國人民的生命安全和復工復產相比， 誰更重要？ 當然是人命關天， 人命第一重要。 但是現在特朗普把復工復產放在人命之前， 暴露出漠視美國人生命的冷酷無情。 好在形勢比人強， 在疫情走向高峰、 遇到強烈反對的情況下， 特朗普原定的美國4 月8 日復活節前復工只有往后延遲。 不過現在美國在疫情蔓延惡化的情況下還是強行復工了， 強行復工復產加上反種族歧視的大規模抗議活動， 使美國的新冠肺炎疫情雪上加霜， 愈演愈烈。

再一個考慮是股票。 特朗普上臺以來把股票看作政績， 股票、 股市上漲了， 他的政績就彰顯了。所以他是美國歷史上也是全世界最重視股市的總統， 采取各種措施來吹大股市泡沫， 推進股市上漲。現在股市下跌了， 出現了前所未有的多次熔斷， 他又采取各種方式來維護股市， 刺激股市， 挽救股市， 為了避免股市受到損失， 他延緩了應對疫情措施， 甚至瞞報了疫情。

另外， 還有一個特別重要的原因， 就是選票。 2020 年是美國的選舉年， 打贏選舉戰是特朗普優先考慮的大事， 而不是去戰勝疫情、 搶救人民的生命。 所以， 在這種情況下， 特朗普執政的美國，優先考慮的問題， 就不是戰勝疫情， 而是贏得選舉。 選舉第一， 抗疫第二。 所以， 當美國疫情暴發、嚴重蔓延以后， 有幾個州， 主要是民主黨主政的州， 迅速實行了緊急狀態。 但是美國特朗普政府卻遲遲沒有實行全國的緊急狀態。 詭異的是， 特朗普為了修建把美國和墨西哥隔離起來的墻， 實行了國家緊急狀態。 為了對付中國企業， 打壓華為， 實行了國家緊急狀態。 但是， 當美國發生了嚴重危害全國人民生命安全的新冠肺炎疫情這場重大突發災難的時候， 他反而拖拖拉拉， 不實行全國緊急狀態。 只是到最后世界衛生組織宣布新冠肺炎疫情大流行、 美國疫情迅速蔓延， 再不實行緊急狀態，就會導致不可挽回的災難性后果的情況下， 特朗普才迫不得已在3 月13 日宣布實行國家緊急狀態。特朗普宣布實行美國全國緊急狀態， 比美國的一些州要慢、 要晚， 效果大打折扣。

美國的新冠肺炎疫情防控， 聯邦政府和一些州之間還經常互相扯皮， 因為有些州是民主黨人執政。 華盛頓州疫情暴發比較早， 蔓延比較快， 州政府很重視疫情防控， 當時采取了一些措施， 特朗普任命彭斯副總統分管疫情防控， 彭斯到華盛頓州去看了以后， 覺得華盛頓州防治疫情有效， 就對華盛頓州的州長進行表揚。 但是特朗普對彭斯講， 不要對華盛頓州的疫情防控大加贊揚， 華盛頓州州長是一條毒蛇， 他接下來就會跟你提一些新的要求。 這樣一個聯邦政府的領導人對地方政府積極防控的舉措， 不是加以肯定支持， 而是加以諷刺和防范， 體現了美國的政治制度固有的矛盾、 內耗和弊端。

這次疫情發生了以后， 美國還有一個特別奇怪的現象。 疫情暴發以來， 從現在感染新冠病毒人數的情況來看， 民主黨主政的州感染新冠病毒特別快、 人數特別多， 共和黨主政的州， 感染人數似乎沒有民主黨主政的州多。 什么原因呢？ 難道是新冠病毒講政治嗎？ 難道病毒只感染民主黨主政的州， 不感染共和黨主政的州嗎？ 不是這樣的。 因為民主黨沒有執政的這種拖累， 不會有因為暴露了疫情會影響總統選舉的這種考量， 反而是把疫情暴露得越充分越好， 越有利于他們的選舉。 共和黨現在是美國執政的政黨， 所以共和黨執政的政府、 執政的州， 如果把疫情暴露得太充分， 可能不利于大選之年的選情。 這就是新冠病毒在美國講政治這一獨特現象的原因。

三、 中國特色基本經濟制度是戰勝疫情的堅實基礎

中國特色基本經濟制度， 是以公有制為基礎， 多種所有制經濟共同發展； 以按勞分配為主體，多種分配方式并存； 社會主義制度和市場經濟有機結合的社會主義市場經濟體制等基本經濟制度。最根本的是公有制為基礎， 多種所有制經濟共同發展， 這是中國特色的最基本的經濟制度。 這樣一種基本經濟制度， 為我們戰勝新冠肺炎疫情提供了堅實的物質基礎。 這是我們集中力量辦大事， 集中力量打贏防控戰的經濟基礎和制度保障。

這次抗疫我們能夠把全國的力量、 人財物集中起來， 除了我們的政治制度、 黨的集中統一領導以及黨的領導、 人民當家作主、 依法治國的有機統一， 還有一個很重要的因素， 就是我們國家實行以公有制為主體、 多種所有制經濟共同發展的這樣一種基本經濟制度， 為我們戰勝疫情提供了最基礎的制度支撐。

我國的醫療體系中， 公立醫院為主體。 所以， 這次我們能夠調集人民解放軍和這么多醫院的醫護人員及資源來支持湖北、 支持武漢的疫情防治， 是因為骨干醫院實行的是以公有制為主體的醫院管理體制。 以公有制為主體， 多種所有制經濟共同發展， 就可以使我們的醫療資源得到有效配置。不僅是醫療資源， 我們其他方面的資源， 物質資源、 人力資源、 財力資源， 都能得到有效配置。 我們實行社會主義市場經濟， 把國家的宏觀調控和市場對資源的決定性配置作用結合起來， 把主體性和多樣性結合起來， 把有形的手和無形的手結合起來， 就提高了我們應對和戰勝疫情的能力。 武漢是新冠肺炎疫情的重災區。 本來武漢的醫療體系和資源在全國是比較強的， 但是在突如其來的兇惡的新冠肺炎疫情面前， 也陷于崩潰， 難以應付。 如果不是中央果斷調集全國的醫療資源和力量， 就不可能轉危為安， 擊敗病毒。 而如果骨干醫院不是基于公有制為主體的公立醫院， 我們又怎么能短時間無償地調集這么多的醫療資源和力量重點支持湖北武漢重災區的新冠疫情防控阻擊戰呢？ 這種情況只有在我們國家才會發生， 也只有我們中國才能做到。

我們國家實行的醫療保障制度是多層次、 多形式、 多方面的醫療體系， 也為這次新冠肺炎疫情防控提供了重要的制度支撐。 國家在這次疫情防控當中， 提出了兜底戰略和兜底舉措， 即能用醫療保險解決的用醫療保險， 醫療保險解決不了的資金缺口， 由國家保底來提供， 而國家保底占了大部分。 這樣一種國家兜底的政策， 使我們的疫情防控真正做到了應隔盡隔、 應測盡測、 應收盡收、 應治盡治。 過去我們對此沒有深刻的體會， 其實做到這一點真的很不容易。

我們看看隔離、 檢測、 收治， 每一項都牽涉到大量的人員、 工作、 資源和資金。 主要就是國家的付出， 地方的付出、 各方面的付出， 政府兜底。 核酸檢測， 我國每人每次檢測240 元， 全國檢測多少人？ 花多少錢？ 僅武漢市最近近千萬人全面檢測， 就花了11 億元。 全國加起來， 就是一筆巨資。隔離觀察， 14 天一個周期， 吃住檢測都是免費， 國家掏錢。 全國隔離的有幾十萬乃至數百萬。 我們國家救治新冠肺炎輕癥患者， 一般的花費是2.3 萬元。 救治一個重癥的新冠肺炎患者要花多少錢？ 40萬元都不止。 如果一個感染者上人工呼吸機或人工肺， 一個人的治療費要達到77 萬元， 最多的花了100 多萬元。 幾十萬元的巨資， 普通的老百姓有的可能不一定拿得出來。 全國共8 萬多人的病毒感染者， 以及數百萬、 上千萬的密切接觸者的隔離、 觀察、 檢測， 這么多人的檢測、 救治， 要花多少錢？!

據財政部4 月20 日發布的2020 年一季度財政收支情況， 2020 年1—3 月累計全國一般公共預算收入45984 億元， 同比下降14.3%。 在財政收入下降的情況下， 為了讓各地疫情防控經費得到保障，各級財政共安排疫情防控資金1452 億元。 同時為幫助各地做好困難群眾兜底保障工作， 財政部進一步加大了對困難群眾的保障力度。 截至目前中央財政累計下達困難群眾救助補助資金1560 億元， 已超過上年的實際執行數， 積極支持各地切實保障好困難群眾的基本生活。 中央對戰疫、 生產、 生活統籌協調。 為了防治新冠肺炎， 國家寧可把生產暫時停下來， 寧可采取各種方式來保障人民的生活，也要打贏疫情防控戰， 真正是把防控疫情放在第一位， 體現了黨和國家對人民生命健康的最大關懷，真正體現了以人為本。 我們國家等到疫情有效控制后， 才逐漸有序復工復產， 盡管這會導致國家GDP 和財政收入的大幅下降。 所以， 國家防控新冠肺炎疫情投入的巨資， 確確實實是不惜代價保障和維護人民的生命安全， 始終把人民的生命健康放在第一位。 只有中國共產黨執政的人民當家作主的社會主義中國才能做到這一點。 沒有社會主義公有制做基礎， 沒有以公有制為主體、 多種所有制經濟共同發展等基本經濟制度做保障， 沒有國家的兜底， 國家財力的支持， 國家就不能調集各方面的人、 財、 物來支援湖北、 支援武漢主戰場的疫情防控工作， 我們也不可能這么快、 這么有效地控制和戰勝新冠肺炎疫情。 這些方面都充分體現了中國特色社會主義的制度優勢。

而西方國家實行的是以資本主義私有制為基礎的經濟制度， 國家政權由壟斷資產階級所控制，總統等執政者只不過是壟斷財團利益的代言人。 執政者往往首先考慮生產資料所有者的利益、 私有者的利益。 所以特朗普總統對美國醫療改革不重視。 奧巴馬推行的醫療改革制度在特朗普那里遲遲得不到實施， 受到了很大的削弱。 特朗普上臺以后， 還砍掉了美國國家安全部門的衛生醫療安全機構。 美國作為最發達的資本主義國家， 卻有成千上萬的人沒有參加醫療保險， 據稱有2600 多萬人沒有參加醫療保險， 是一個沒有實行全民醫療保險的發達國家。 而美國現有醫療機構在疫情檢測、 收治病人、 研制疫苗等方面， 都不是免費的， 更不像我國不計成本地防控疫情。 私人醫療機構是講究利潤， 講究成本的， 美國做一個普通的新冠病毒核酸檢測， 開始的時候檢測一次， 參加了美國醫療保險的要花1400 美元， 沒有參加的要花3000 多美元， 普通人檢測不起。 而一旦確診以后住院治療，費用可能要增加10 倍左右。 美國一位重癥新冠肺炎患者， 住院治療62 天， 結果住院治療費用高達110 萬美元， 是一筆巨資， 普通人根本承受不了。

所以， 美國有很多的普通人， 特別是沒有參加醫療保險、 個人收入比較低、 家庭比較貧困的，基本上不去檢測。 這次新冠肺炎疫情美國開始的檢測率是很低的， 這與費用高有關系。 美國的檢測率雖然很低， 但是確診率很高。 美國的副總統彭斯3 月23 日講， 美國已經完成了31.3 萬人的檢測，其中有4.1 萬人確診， 那么也就是說有超過1/10 的人確診， 這個感染率非常高。 美國現在檢測的人數有1600 多萬人， 檢測出來的確診病例有200 多萬， 感染率也是很高的。 即便如此， 美國現在是不是都檢測出來了呢？ 其實也不一定。 還有很多沒有檢測的， 是不完全檢測， 甚至還有有意瞞報漏報的。 美國的情況正是由于檢測不徹底， 收治不徹底， 所以隱患很大， 危害極大， 導致死亡率高， 基數大。 截至6 月15 日23 時， 美國感染新冠病毒的確診人數達到216 萬， 死亡的人數超過了11.7 萬，感染總人數和死亡人數均居世界第一。 很多華人、 華僑、 留學生， 在美國缺乏安全感， 紛紛要回國，這是中國輸入病例增加的一個原因， 但也表明目前中國國內比國外更安全。

美國的累計確診病例和死亡病例全球第一， 與美國的檢測、 收治不及時有關， 而美國不能及時檢測、 收治又與美國醫院、 醫學研究所等醫療機構絕大部分是私人機構有關。 正由于是私營醫療機構， 所以美國不可能根據需要來調集全國最強的醫療力量和資源支持重點地區的疫情防控。 不用說這個州調配到另一個州， 就是美國聯邦政府也不能有效調集各州的醫療力量和資源。 而在一個州內部， 不同私營醫療機構的資源也沒法調動。 私營醫療機構的老板是要講成本、 講利潤的， 所以美國紐約州雖然是疫情最嚴重的一個州， 感染確診人數已逾40 萬， 死亡人數達3 萬多人， 但美國也不能像中國一樣調集各地醫療力量和資源來支援紐約州。 美國疫情中還出現了一個怪現象， 一方面醫護人員嚴重不足， 另一方面還有大量醫護人員失業。 這種怪現象， 是美國醫院私人所有的必然產物。正是由于西方實行的是以資本主義私有制為基礎的社會制度、 經濟制度和醫療制度， 所以， 一旦遇到新冠肺炎這樣的重大疫情等突發事件， 資本人格化的資本家優先考慮的， 就不是普通百姓的利益、安危和死活， 而是考慮資本家的利益、 資本的利潤、 資本獲得的超額剩余價值。

因此， 以公有制和私有制為基礎的兩種不同的經濟制度， 對如何防治新冠肺炎疫情產生了根本不同的影響， 直接決定和制約著新冠肺炎疫情防控防治的效果。

四、 應對公共危機責任機制是戰勝疫情的有力支撐

公共危機責任機制也是中國特色制度的一個重要方面。 我國在國家的治理、 建設、 發展中， 包括這種重大危機的應對、 重大疫情的應對中， 普遍實行領導干部責任制， 強調落實領導干部責任制，分工負責， 分級負責， 黨員干部帶頭、 共產黨員帶頭， 把責任落實好， 把措施執行好， 把工作做到基層， 做到第一線。 責任落實得好的干部要給予提拔、 重用， 責任落實得不好的， 實行問責制， 追究責任， 甚至撤職。 我們國家在這次疫情防控當中， 啟動了責任追究制， 追究了一部分責任落實不到位的領導干部的責任。

中國建立了重大危機應對機制， 一級響應、 二級響應、 三級響應， 分類應對， 分級啟動。 這次公共衛生重大危機事件發生以后， 國家啟動了應急響應機制， 在湖北武漢等重點省市啟動了一級應急響應機制。 這樣一種一級響應機制的啟動， 有助于我們迅速進行社會動員， 調動調配全社會的人力、 物力、 財力來應對這場重大疫情。

中央啟動應對重大公共危機突發事件的最高級別一級應急響應機制以后， 一個重大的舉措是聽取傳染病防治專家的建議， 實施武漢封城。 千萬人口的特大城市武漢， 全城封閉隔離， 實行嚴格交通管制， 航空、 高鐵、 輪船禁止通行， 社區全面封閉、 人員居家隔離。 武漢是戰場， 醫院是前線，社區是重點， 家庭是陣地， 全城緊急動員起來， 全面嚴加防控。 有人幽默地說， 我們真正進入到了一種躺在家里都能做貢獻的狀態。 當然這是疫情期間大家說的一句鼓勵居家隔離、 堅守相望的話。這句話， 起到了撫慰人心、 砥礪堅守的作用。

其實， 70 多天一直呆在家里不出門， 嚴格居家隔離， 始終堅守相望， 并不是一件很容易的事情。這么長時間的隔離， 人們暫時喪失了外出活動、 散步、 交流、 娛樂的自由， 特別是在疫情發生之初，居家隔離的人們經歷了恐慌、 焦慮、 憂心、 苦悶等痛苦的心路歷程。 當時正值春節期間， 整個城市突然封城了， 失去了往日的喧囂與活力， 一到夜晚， 城市死一般的靜寂， 心情特別壓抑。 大家實在是太寂寞了， 有的憋得要發狂了， 就向門窗外喊一聲， 對門的有沒有人？ 應個聲、 吵個架! 后來有的回應了， 就在家里、 樓棟里、 窗戶前互相呼應。 最后在最艱險、 最困難的時候， 武漢市成千上萬的人， 在自己的家里， 打開窗戶， 在茫茫的黑夜中唱起了國歌: “起來! 不愿做奴隸的人們! 把我們的血肉， 筑成我們新的長城! 中華民族到了最危險的時候， 每個人被迫著發出最后的吼聲。 起來!起來! 起來!”雄壯的歌聲讓人熱血澎湃， 堅定了大家居家隔離、 嚴防死守、 堅持同兇惡的新冠病魔做斗爭的勇氣、 意志和信心!

習近平總書記指出: “武漢是英雄的城市， 湖北人民、 武漢人民是英雄的人民， 歷史上從來沒有被艱難險阻壓垮過， 只要同志們同心協力、 英勇奮斗、 共克時艱， 我們一定能取得疫情防控斗爭的全面勝利。”①《英雄的城市 英雄的人民》， 《新華每日電訊》2020 年2 月12 日。武漢確確實實是一個英雄的城市， 武漢人民無愧英雄的人民， 他們以自己的行動做出了英勇的犧牲和無私的奉獻。 這次新冠肺炎疫情有3000 多名醫務人員感染病毒， 主要是湖北武漢的醫務人員同最初的不明病原體短兵相接時感染了病毒。 共有300 多名醫護人員， 還有一些警察、 基層干部、 社區人員、 志愿人員， 倒在了新冠肺炎疫情防控阻擊戰的戰場上， 獻出了自己的生命。 這些人主要是湖北武漢人。 1000 多萬武漢市民， 顧大局、 守紀律、 做犧牲、 甘奉獻， 他們像黃繼光英勇堵槍眼， 像邱少云在敵人的燃燒彈燒在身上一動不動一樣， 把家庭作為堅守的崗位， 堅守有責、 堅守負責、 堅守盡責， 體現了一種大局的觀念、 嚴格的紀律、 犧牲的勇氣、 奉獻的精神， 切實做到了舍個人、 保他人， 舍小家、 保大家， 舍局部， 保全局! 有的患者病情嚴重惡化， 防治當中救不過來了，就對醫護人員講， 我死了以后， 把遺體獻給國家， 為解剖以后找到新冠病毒發病的機理， 找到有效的治療方法， 研制有效的治療藥物， 提供一點幫助。 這是一種什么精神？ 真正是一種獻身的精神。所以， 聯合國世界衛生組織派出的專家來到中國考察， 提出世界欠武漢人民一聲感謝。

在武漢疫情防控取得關鍵性勝利的時候， 2020 年3 月10 日， 習近平總書記來到湖北武漢考察新冠肺炎疫情防控工作， 強調指出: “在這場嚴峻斗爭中， 武漢人民識大體、 顧大局， 不畏艱險、 頑強不屈， 自覺服從疫情防控大局需要， 主動投身疫情防控斗爭， 作出了重大貢獻， 讓全國全世界看到了武漢人民的堅韌不拔、 高風亮節。 正是因為有了武漢人民的犧牲和奉獻， 有了武漢人民的堅持和努力， 才有了今天疫情防控的積極向好態勢。 武漢人民用自己的實際行動， 展現了中國力量、 中國精神， 彰顯了中華民族同舟共濟、 守望相助的家國情懷。 武漢不愧為英雄的城市， 武漢人民不愧為英雄的人民……全黨全國各族人民都為你們而感動、 而贊嘆! 黨和人民感謝武漢人民!”①《習近平: 堅決打贏湖北保衛戰武漢保衛戰》， 《新華每日電訊》2020 年3 月11 日。

湖北武漢人民看到新聞， 聽到習總書記的贊揚與肯定， 受到極大的鼓舞。 其實黨和全國人民感謝武漢人民， 武漢人民更要感謝黨， 感謝全國人民的關心、 幫助和支持。 沒有以習總書記為核心的黨中央的統一領導和指揮， 沒有全國人民的關心、 幫助和支持， 沒有人民解放軍和全國各地的成千上萬醫護人員的迎險逆行、 奮不顧身、 搏命相救， 不知會有多少武漢人的生命安全受到新冠病毒的威脅甚至喪失生命， 武漢、 湖北也不可能打贏主戰場、 重災區的這場重大疫情防控戰。 武漢人民更是發自內心地感恩黨、 感恩全國人民。

應對重大突發公共衛生危機， 中國建立了從中央到地方、 從社區到民眾的完善的防控體系。 中國上下一心， 協同聯動， 匯聚了全民的力量， 把疫情防控責任落實到每一級政府、 每一個組織、 每一個社區、 每一個家庭、 每一個個人， 強大的執行能力體現得淋漓盡致。

面對同一場抗疫大戰， 西方執行能力弱的問題暴露無遺。 西方國家沒有把人民的生命安危放在第一位， 不負責任， 目中無人， 有令不行， 有禁不止， 責任根本不明確、 不落實， 互相扯皮， 執行力低。 遇事決策難、 決策執行難、 執行不徹底、 病毒竊歡喜。 西方國家沒把疫情防控、 封城禁足、居家隔離當回事， 執行力不夠。 疫情期間照樣到海邊游泳、 嗮太陽、 參加馬拉松比賽、 參加各種大規模聚會等等。 美國等西方國家還反對戴口罩， 強調戴口罩違反自由、 人權， 把戴不戴口罩同自由人權掛上鉤。 其實戴不戴口罩的問題， 是防止傳染病的需要， 是科學防治的需要， 跟自由、 民主、人權是兩碼事。 你不戴口罩， 不實行嚴格的隔離， 人員到處自由流動， 就給新冠病毒自由傳播提供了通道、 場所和機會， 結果導致疫情蔓延。 新冠病毒導致了成千上萬人感染甚至死亡。 人命都沒了，還有什么人權呢？ 所以把自由、 人權同科學對立起來， 完全是一種荒唐的行為， 是一種愚昧的表現，是對文明的褻瀆。 西方平時講自由、 講人權， 到了應對重大疫情的時候， 真正的人權不知丟哪兒去了。 面對同一場災難、 同一場疫情， 我們國家有效實施了重大公共衛生突發事件危機應對機制， 執行力很強， 應對很有成效。 西方國家應對新冠肺炎疫情這種重大突發事件則體現了一種脆弱性、 消極性， 造成了災難性的后果。

全球新冠肺炎疫情防控提供了一種制度優勢國際比較的絕佳機會。 有比較才能鑒別， 有鑒別才能認同， 有認同才能選擇， 有選擇才能堅持。 通過新冠肺炎疫情防控的國際比較， 我們要認清形勢，把握大勢， 認同優勢， 堅定制度自信， 進而堅定我們的道路自信、 理論自信、 文化自信， 自覺堅持和完善中國特色社會主義制度， 始終堅定不移地沿著中國特色的社會主義道路前進， 奪取疫情防控重大戰役的最后勝利， 為全面建成社會主義現代化強國， 實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!