新文科背景下地方應用型高校法學專業人才培養的探索和實踐
——以皖西學院為例

劉 鑫，唐自政，潘 樾，張小姣，段宗妍，許慶祝

(皖西學院 法學院，安徽 六安 237012)

1 新文科的背景下地方應用型本科高校人才培養分析

1.1 新文科的概念和內涵

“新文科”這一概念由美國希拉姆學院于2017年率先提出，是指對傳統文科進行學科重組、文理交叉，即把新技術融入哲學、文學、語言等諸如此類的課程中，為學生提供綜合性的跨學科學習[1]。新文科是相對于傳統文科而言的，是以全球新科技革命、新經濟發展、中國特色社會主義進入新時代為背景，突破傳統文科的思維模式，以繼承與創新、交叉與融合、協同與共享為主要途徑，促進多學科交叉與深度融合，推動傳統文科的更新升級，從學科導向轉向以需求為導向，從專業分割轉向交叉融合，從適應服務轉向支撐引領。

2018年10月，教育部等部門決定實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，在基礎學科拔尖學生培養計劃中，首次增加了心理學、哲學、中國語言文學、歷史學等人文學科，“新文科”概念浮出水面。2019年6月20日，在高等學校專業設置與教學指導委員會第一次全體會議上，教育部高等教育司吳巖司長指出：“作為一項戰略部署，國家試圖通過實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，推進人才培養體制機制創新，提高高校服務經濟社會發展能力，最終實現“四新”建設總目標，并特別強調“我們一定要讓新文科這個翅膀硬起來，中國高等教育飛得才能平衡、飛得高”[2]。雖然相較新工科、新醫科、新農科，新文科出現稍晚，但隨著“六卓越一拔尖”計劃2.0正式啟動，新文科建設引起了社會更廣泛的關注。

在當下互聯網、人工智能時代，社會需要更多高素質的復合型法治人才，地方應用型高校在一流法學專業人才培養過程中，更要以培養卓越法治人才為目標，推進學科交叉，拓寬學生的視野，培養學生的創新與創造能力，改變以往各自為政，固布自封的局面。正如教育部新文科建設工作組副組長徐顯明教授在《新文科建設與卓越法治人才培養》的主題報告中指出，我們在推動新文科建設的發展過程中，一方面中國法學教育的五大使命和初心不能變：另一方面要結合新文科建設內涵，加強新法學建設，而新法學建設主要體現五個“新”：即生源要新、目標要更新、教學內容要更新、師資隊伍要更新、人才培養模式要新。

1.2 新文科背景下地方應用型本科高校法學專業人才培養的定位

新文科背景下，地方應用型本科高校法學人才培養應以推進“四個回歸”和服務區域經濟社會發展為立腳點和出發點，在人才培養過程中要堅持“本色+特色”的應用型法學人才培養思路[3]?！氨旧奔磮猿至⒌聵淙?、德法兼修，培養德、智、體、美、勞全面發展，熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系，具有合理的知識結構，掌握扎實的專業理論基礎和熟練的職業技能的復合型、職業型、創新型法治人才及后備力量為目標[4](P33-39)；“特色”以社會主義法治國家建設需求為導向，通過構建“預防式”教育與“治療式”教育并重，法律與經濟融合，校地協同育人新機制。合作開發應用性課程，實務人員進課堂授課，推進現代信息技術與教學深度融合，推進課堂教學改革、考試模式改革、畢業論文改革。推動法學教育和司法實踐的緊密結合，打造法治人才培養共同體，培養具有法律職業技能和創新創業能力的應用型、復合型法治人才，并將其貫穿于人才培養的全過程[5]。

2 當前地方應用型本科高校法學專業人才培養探索和實踐的必要性

截至2016年，全國開設法學專業的高校達到620多所。但數量規模的擴張并不意味著質量的同步提升，在近年來的高校畢業生就業統計中，法學專業畢業生就業率已經連續墊底，法學本科專業因為就業率低連續被列為紅牌專業，這已經成為法學專業發展必須解決的迫切問題[6]。究其原因，除了近年法學人才培養相對過剩之外，更是與當前的法學人才培養中存在的復合型不足、時代性不強、特色化不明顯、實踐性不夠等有很大關系。

2.1 人才培養“復合型不足”

當前，多數普通地方高校的法學本科專業教育在知識體系上過于強調法律性，在“法律”的小圈子內打轉，對與法學有關的交叉學科等較少涉足，相關領域必要知識與技能極為缺乏。然而，由于法學學科具有極強的應用性，在實踐中很難同上述領域完全切割，甚至法科生在職業過程中經常需要上述領域的相關知識?！皬秃隙取辈蛔?，讓學生在未來的職業生涯中，只有一身法律“空手道”而短期內難以快速上手，面臨“二次學習”困境，既影響工作效率，又影響工作質量。因此，培養復合型、應用型法治人才已成為當前經濟社會發展對法學人才培養的迫切要求。

2.2 人才培養“時代性不強”

近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，特別是“互聯網+”、共享經濟、人工智能、大數據等新技術與新模式在各領域中的廣泛應用，人才培養在理念、技術與模式上，都發生了巨大的變化，各類新事物、新業態、新場景、新關系不斷產生與迭代。相比之下，當前無論是法學專業知識結構還是人才培養模式都還停留在幾十年一貫狀態，從學科理論到知識結構、培養方式都已經面臨著這種新形勢所帶來的巨大挑戰與沖擊。在此之下所培養的法律人，缺少對當前新模式、新業態下法律需求與能力的研究與突破，使得所培養的人才進入到這些領域之后，仍抱著以往對相關領域模式的陳舊理解，很難在較短的時間內適應職業工作，更難以發揮專業價值、專業增值作用。

2.3 人才培養“特色化不明”

毋庸諱言，由于種種原因，當前我國高校中法學專業無論在結識結構、培養模式上都存在著“千人一面”的狀況，定位不清，特色不明，過度同質化的后果就是針對性不強，區分度不夠。大量“同質化”的法律人走向市場，自然會出現“過剩”問題。事實上，由于新理念、新技術、新模式的大量出現，對新型專業化、特色化的法律人才需求不是少了，而是多了，這就造成了有人沒事干、有事沒人干的尷尬局面。所以，各校需要根據自身實際與社會需求，加強人才培養的針對性，走特色化之路。

2.4 人才培養“實踐性不夠”

雖然當下各高校的法學專業注重通過實習、法庭觀摩、模擬審判、社會調查等方式加強學科的實踐性，但在市場經濟、法治社會、大眾創業等更具體的時代內涵之下，實踐教學投入不足、計劃安排不合理、效果不明顯、實踐教學方式方法過于傳統缺乏創新等諸多問題不斷出現，已經嚴重阻礙了學生實踐能力的提高、個性的發展和創造性潛能的發揮。因此, 地方應用型本科高校在法學人才培養過程中，必須加強法學實踐性教學環節，提高各種實踐教學環節對培養學生的實踐能力和創新能力重要性認識，在教學過程中強調實踐教學，注重學生實際操作能力的培養，提高學生思考問題、分析問題和解決問題的能力的培養，鍛煉學生的實踐操作能力、自主學習能力。

3 皖西學院在法學專業人才培養上的探索和實踐

皖西學院法學院緊緊圍繞專業建設內涵提升和新文科建設的要求，堅持社會主義法學教育理念，立足安徽、面向基層、面向法律職業，發揮學校地方應用型高水平大學多學科優勢，依托各類實踐教育平臺，堅持立德樹人、培養德法兼修的復合型創新型應用型卓越法治人才，打造特色鮮明的國內一流法學專業。

3.1 以“新文科”建設為契機，創新人才培養模式

按照全面依法治國的新思想和新戰略，法學教育在于培養“德法兼修、明法篤行”的法治人才。皖西學院法學院以建設國家一流法學為目標，對標教育部“新文科”建設和“卓越法治人才教育培養計劃2.0”要求，堅持立德樹人根本任務，對接法治國家建設和社會發展需求，創新人才培養模式，提高人才的社會適應度、目標的達成度和教學的有效度。

由學校單一主體培養轉變為多元主體協同培養，建立學校與法治實踐部門雙向交流和資源共享的新機制。深化與法院、檢察院、律師事務所、公司企業的實質合作，成立法學專業建設和發展委員會，吸收法治實務部門專家參與人才培養全過程。在課程設置上，增設了企業經營管理類課程模塊，實現法律與經濟的融合。開設法學與前沿科技交叉的課程，在國內高校率先開設“法律與人工智能”等課程。與實務部門合作開發應用性課程，定期邀請經驗豐富的實務專家走進課堂給學生授課、舉辦專題講座。

實施“2+0.5+1+0.5”人才培養模式[6]，在大二結束時對學生進行分類培養，選擇企業法務方向的，大三上半學年(0.5)在企業進行為期半年的實習，由企業選派指導教師，完成教學活動，其他學生在相關法治實務部門實習；實習結束后，再回校接受為期1年的針對性教學。

3.2 以立德樹人為根本，扎實推進課程思政建設

3.2.1 嚴格教材管理，優先選用“馬工程”教材

高校教材是體現教學內容和教學方法的知識載體，是進行教學的基本工具，也是深化教學改革、提高人才培養質量的重要保證。為鞏固馬克思主義的指導地位，加強馬克思主義理論傳播，促進馬克思主義理論研究和建設工程(簡稱“馬工程”)成果轉化應用，中宣部、教育部組織編寫了基本覆蓋哲學社會科學主要學科專業的主干課程教材，并陸續出版。法學院歷來對教材使用嚴格管理，在教學中一律選用已經出版的法學專業“馬工程”重點教材。法學院還選派骨干教師參加國家級和省級“馬工程”重點教材任課教師示范培訓和使用培訓，幫助任課教師吃準吃透“馬工程”教材的主要內容和基本精神，提高任課教師駕馭“馬工程”教材的能力，把思想和行動統一到對“馬工程”教材的理解和運用上，增強教材使用效果。

3.2.2 挖掘專業課程“思政元素”，與思想政治理論課形成育人合力

推進“課程思政”建設，需要挖掘提煉專業課程蘊含的“思政元素”和承載的“思政功能”，將其融入課堂教學環節，順其自然而不是牽強附會，潛移默化而不是生搬硬套，采用學生喜聞樂見的方式，潤物無聲地將知識教育同價值觀教育結合起來，使專業課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。為此，法學院進行了課堂教學改革的嘗試，如在憲法課程教學中，貫穿樹立憲法意識維護憲法權威的主線，引導學生認識習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀寫進憲法的重大意義。在法理學課程中，堅持馬克思主義法學基本立場和基本觀點，講授法學的基本理論和基本知識，特別是中國特色社會主義法治理論；在中國法制史課程中融入中華優秀傳統法律文化和地方優秀文化，增強文化自信；在民法課程教學中突出誠實信用原則；在刑事訴訟法課程教學中，將黨中央在深化國家監察體制改革、反腐敗追逃追贓、深化司法體制改革等方面作出的一系列重大決策部署等以及刑事訴訟法最新內容和前沿動態融入教學中去。思想政治理論課的顯性教育和專業課程的隱性教育相結合，既發揮了思想政治理論課程在思想政治教育中的核心地位，又發揮了專業課程的育人功能，構建起全課程育人的格局。

3.2.3 拓展課堂育人渠道，強化實踐育人

實踐是課堂教學的延伸，也是學校教育教學活動的重要載體。堅持理論與實踐相統一，注重學生的主體性參與，引導學生樹立適應社會需求的價值取向，不斷增強學生服務國家、服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力，對于推動形成全程全方位育人具有不可替代的積極作用。法學院結合專業特點，不斷強化實踐育人功能。如在模擬審判教學中，由學生分角色扮演審判人員、公訴人員、辯護人(代理人)、案件當事人等，切身體驗不同角色在訴訟中的地位和應承擔的責任，認識法律職業崗位的素質要求，既訓練學生運用法律解決實際案件的能力，又引導學生樹立公平正義的法律價值觀。在社會調查課程實踐中，通過引導學生對社會生活中的法律問題進行實地調查、分析原因、提出解決對策或完善建議，讓學生在親身參與中認識國情、了解社會，在實踐中增強社會責任感，培養家國情懷。在“三下鄉”社會實踐中，引導學生深入基層、深入農村，開展法治宣傳教育與法律咨詢，赴金寨革命老區開展“青年紅色筑夢之旅”，在實踐中接受鍛煉、磨礪意志，也在實踐中增強社會責任感和擔當精神。堅持向實踐學習、向人民群眾學習，是大學生成長成才的必由之路，對于青年大學生自覺成為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，實現中華民族偉大復興，以自己的實際行動承擔社會責任，積極回報社會，具有極其重要的意義。

3.3 以提高人才培養質量為目標，持續推進教育教學改革

人才培養質量提升是實現高等教育內涵式發展的核心，法學院以法學“專業人才培養特區”建設和法學一流專業建設為抓手，持續推進并深化課堂教學改革、考試模式改革、畢業論文改革，切實提高人才培養質量。

3.3.1 實施課堂教學改革，提高課堂教學效果

實行小班化教學，按30名學生左右設置一個教學班，充分發揮學生在學習中的主體地位，確保師生之間在教學過程中有更多的互動交流，增進教師對學生的了解，使教師能夠給學生在學習上提供個性化的指導和幫助。實行研討式教學，專業核心課程均安排8～16學時用于研討，另外還專門開設刑法案例研討、民法案例研討、商法案例研討、經濟法案例研討、知識產權法案例研討等課程，引導學生對法律理論問題和實務問題進行深入思考，培養學生運用法律解決具體問題的能力，案例研討課程均邀請實務專家參與授課。實行案例式教學，精選典型案例和熱點案例，由學生分別扮演案件當事人、代理人(辯護人)、法官、檢察官等角色，參與案件討論，提出解決方案；探尋案件產生的原因和其中的法律風險，并提出化解法律風險、避免法律糾紛產生的對策。實現現代信息技術與課堂教學的深度融合，充分運用雨課堂、學習通等現代化教學手段，增強課堂教學的直觀性和可視化效果。

3.3.2 實施考試模式改革，變結果考核為過程考核

學生的課程考核成績由三部分構成：平時考核成績占20%，主要根據學生出勤情況、課外閱讀情況、研討發言情況等評定；自選考試項目成績占20%，學生可在教師提供的考核項目中任選一項或多項，也可以結合自己興趣自行設計項目經教師同意后完成，自選考試項目側重于實踐訓練，成績評定主要依據項目完成質量；期末考試成績占總成績的比例控制在60%，隨著改革的推進，今后這一比例還會繼續降低。平時考核、自選考試項目考核均在學期學習過程中完成；期末考試實行教考分離，由學院統一委托省內外重點法學院校命題，授課教師考前不接觸試卷。考試模式改革促進了學生學習的積極性和主動性，也引導教師改革教學手段與方法，提高教學的針對性。考試模式改革于2008年獲安徽省教學成果三等獎。

3.3.3 實施畢業論文改革，增強應用性

改變傳統畢業論文單一寫作模式，實現畢業論文形式的多樣化，突出畢業論文的實踐性和應用性。根據《法學專業本科畢業論文改革實施方案》，實踐案例評析、公開發表的學術論文、項目成果、獲獎作品、企業法律風險評估報告等均可替代畢業論文?！皩嵺`案例評析”形式的畢業論文，就是學生在實習過程中跟蹤一個自己參與辦理的真實案件，圍繞案件的爭議焦點或分歧觀點，運用所學的專業理論知識進行法理分析，同時收集案件的相關材料和實習過程材料，這種形式的畢業論文真正體現其實踐性特點，真正訓練學生運用所學專業理論知識解決具體法律問題的能力。目前，法學專業約50%的學生選擇撰寫“實踐案例評析”形式的畢業論文，有少數學生以大學生創新創業項目成果、學科技能競賽獲獎成果、“互聯網+”創新創業大賽獲獎作品、公開發表的學術論文替代傳統的畢業論文。畢業論文改革于2015年獲安徽省教學成果三等獎。

3.4 按照新文科要求，開發應用型課程，創新課程體系

法學專業人才培養的理論課程設置必須以教育部制定的《法學類教學質量國家標準》為依據，采取“10 + X”課程設置模式，但從實際情況看，該課程設置模式，肯定不能滿足新文科應用型法學人才培養的需要，因此在法學人才培養方案中必須按照新文科要求[7]，開發應用型課程，創新課程體系。一方面，多學科交叉與融合，優化課程體系。增設經濟類、管理類相關課程，實現經、管、法融合；核心課程均安排研討學時，納入教學計劃，專題開設民法、商法、經濟法、知識產權法案例研討課；與實務部門合作開發“律師實務”、“企業法律風險防控”等應用性課程，培養學生法律風險防范能力和法律糾紛解決能力。另一方面，合作開發新課程，創新實踐課程體系。實踐能力的培養是法學專業必須面對和解決的問題。通過實踐，學生能夠知道自己知識的不足，從而激發其主動探究知識的激情；通過實踐，學生能夠將所學的法學理論與實際密切聯系起來，發現問題和解決問題的能力才能得以提升。經過長期的教學積累，法學專業針對學生在不同學習階段上對專業基本理論、基礎知識以及實踐能力的不同需求，構建了貫穿本科四年學習全過程，由感性到理性、由簡單到復雜、由基礎到綜合的實踐課程體系。該體系具有階段性、層次性和漸進性等優點，既側重于對學生解決具體法律糾紛能力的訓練，又強化公司企業所需的法律風險防范能力的訓練。目前，實踐課程學分已超過30%。

3.5 以校企、校所、校院、校檢、校校合作為平臺，探索協同育人新機制，打造法治人才培養共同體

為進一步深化產教融合，推進協同育人，建立學校與法治實務部門雙向交流和資源共享的新機制。學院成立法學專業建設和發展委員會，吸收法治實務部門專家和公司企業管理人員參與人才培養全過程。深化與公司企業、律師事務所、法院、檢察院、兄弟院校的實質性合作。學院定期邀請經驗豐富的實務專家、公司高管走進課堂給學生授課、舉辦專題講座努力實現理論和實務的無縫對接。構建了“校內 + 校外”相結合的特色應用型法學教學團隊[8]，法學院充分挖掘學?，F有的教學資源，實現互通共享，聘請相關專業人員承擔公司企業日常經營管理方面課程的教學任務，彌補法學專業教師知識結構體系的局限；選派法學專業教師到公司企業學習掛職交流，了解公司企業具體經營管理活動，豐富和更新知識結構，提升教學能力；聘請一批來自法治實務部門和企業法務部門人員擔任兼職教師，彌補校內專任教師實踐性不足的局限；面向省內外組建法學專業教學團隊，采取靈活方式，聘請校外專家承擔法學教學工作、指導專業建設。借此改變了教學團隊僅由校內教師單一組成，重建為由校內教師、省內外高校法學專業教學名師、政府和企業的相關專業人士共同組成的法學教學團隊，合作育人模式既體現了法律的本質和法學知識的性質，也是法學教育走向職業化教育的必然要求[9]。

3.6 以提高實習質量和效果為導向，加強專業實習管理

實習是人才培養的重要組成部分，是深化課堂教學、提高人才培養質量的重要環節，實習環節對提高學生實踐能力，培養學生創新精神，社會責任感等方面有著重要作用。法學院認真貫徹落實《教育部關于加強和規范普通本科高校實習管理工作的意見》(教高函〔2019〕12號)等相關文件的要求，結合不忘初心、牢記使命主題教育學習，認真調研，以提高實習質量和效果為導向，加強專業實習管理。學院科學制定實習計劃，合理安排實習時間，將實習時間由8周調整到16周，由第5學期調整到第4學期暑假和第5學期前半學期；優化實習形式，以集中實習為主，分散實習為輔；優化實習基地建設，法學院按照產教融合、協同育人，多元主體，聯合培養的思路，不斷完善協同育人、實踐育人機制，在充分利用校內各種實踐實習平臺，提升學生實踐能力的同時，加強校外教學實踐基地建設，特別是省外實習基地建設，建立校外實習基地建設遴選機制，提升校外實習基地質量；加強實習過程監控，為了更好地加強實習過程管理，確保實習質量，提升校企合作緊密度，法學院建立實習工作雙導師制，通過輔導員、學院實習指導老師和實習單位指導教師共同管理，在加強日常實習監控的同時，還不定期安排專人到實習單位看望實習學生，召開各種座談會，了解學生實習質量、實習單位對實習生的意見和建議以及實習中存在問題。通過上述舉措，有效提升了學生對專業理論知識的理解和學以致用的能力，得到了實習單位和實習學生的高度肯定和認同。

3.7 以“政法周末大講堂”為載體，提升學生綜合素質

法學院于2009年10月精心打造了提升學生綜合素質的第二課堂——“政法周末大講堂”，定期邀請省內外專家學者和社會知名人士，通過學術報告、講座、專題訪談等多種形式，拓寬學生的眼界和胸襟，提高綜合素質?！罢ㄖ苣┐笾v堂”從學生剛剛跨入大學校門開始大學的學習生活，到完成學業離開校園，針對不同階段學生的特點和需求，精心策劃，確立相應主題，內容涵蓋入學教育、人文素養培育、理想信念教育、學術熏陶、職業能力培養、感恩教育、就業創業教育等7個板塊?！罢ㄖ苣┐笾v堂”既緊扣時代發展又回應學生關切，既有效激發學生求知需求又有效發揮價值引領作用，寓社會主義核心價值觀的精髓要義于形式活潑的報告或訪談之中，在引人入勝、潛移默化中實現了教育目標。十年同心，立德樹人，截至2020年春學期，“政法周末大講堂”已成功舉辦了135期，在省內外具有很高的知名度和美譽度。

4 結語

通過多年的探索實踐，法學院在一流法學專業建設方面取得了顯著的成效。法學專業人才培養質量顯著提升。近年來，法學專業學生考取碩士研究生和公務員的比例占畢業生總數的40%以上。學生參加國家司法考試(法律職業資格考試)一直保持高通過率，連續多年在50%以上，曾兩次出現一個寢室6名學生全部通過司法考試的喜人現象。學生走上工作崗位后，受到用人單位的一致好評，據第三方調查統計，用人單位對法學專業畢業生思想品德、敬業精神、工作態度、專業知識、工作能力、創新能力等方面綜合評價滿意度平均在95%以上。

皖西學院法學院在一流法學專業建設上所取得的成效受到新華網、人民網、鳳凰新聞、搜狐新聞、新浪新聞、今日頭條、中國高校之窗、安徽教育網、中安在線、六安新聞網、新安晚報、皖西日報、六安新周報等媒體的關注和報道。省內外兄弟院校先后到法學院考察調研，法學院通過參加各種學術會議,到國內高校考察交流，分享經驗，獲得廣泛好評。

雖然法學院在人才培養探索實踐中取得了顯著成效，但在新文科背景下，地方應用型本科高校更應該樹立危機意識，結合當前地方經濟社會發展的形勢準確定位、精心布局，加大人才培養探索和實踐的力度，積極推進教育教學創新改革，培養適應社會需求的復合型應用型高素質法治人才，只有這樣才能真正推動區域經濟發展，才能實實在在服務于地方區域經濟建設，為地方區域經濟建設提供有力的人才支撐。