規劃在線

1 新冠肺炎疫情之下的規劃啟示錄

思考一：補齊國土空間規劃安全短板

疫情來臨，我國大部分城市和鄉村并沒有規劃疫區隔離區，導致疫情得不到有效控制。目前，我國已有的規劃并沒有要求編制關于傳染病的專項規劃，各種住宅和商用建筑中缺乏衛生防疫的相關規劃，涉及公共安全的防災規劃中也沒有涉及防疫規劃的內容。同時，我們缺乏傳染病控制和公共安全設施建設的相關強制性技術規范，以及控制傳染病流行的規劃設計方法。

當前，我國正處于規劃體制機制變革期，原城市規劃體系向國土空間規劃體系轉型。要結合正在開展的省級國土空間規劃編制工作，在國土空間規劃體系中，把公共衛生風險納入防災減災系統專項，并納入管控范疇，以更好地對全域國土空間全要素進行謀劃統籌，推動空間高質量發展與空間分事權治理協同，促進治理體系完善和治理能力提升。

思考二：做好防疫空間規劃布局

在中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛看來，此次疫情發生、快速傳播以及防控遇到的困難，在一定程度上暴露了城市人口和資源空間過度聚集帶來的負面效果。規劃應及時匯總防疫過程中暴露出來的城市公共產品在空間配置上存在的問題，基于分散聚集的趨勢，構建多中心、網絡化、間隔狀的城市區域新形態。

思考三：推動空間智慧精細治理

此次新冠肺炎疫情來勢迅猛，數據更新速度、中央決策部署不可謂不快，各地政府落實也是拼盡全力。然而，在這場人民戰爭里，如何及時識別疫情與安排部署，如何有效調配和保障物資供應仍面臨諸多考驗。此次疫情對社區的精細化治理提出了要求，如何加強中小社區的治理，并加大產城功能的融合，從而在城市范圍內降低城區間的無效流動，在疫情防控及后續應對時如何分區分級，將疫情的影響降到最低等，都值得進一步研究和考量。

來源：中國自然資源報2020年3月11日

2 美麗中國建設評估指標體系出爐

近日，國家發展和改革委員會印發《美麗中國建設評估指標體系及實施方案》（簡稱“《方案》”），提出由自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、國家林草局等部門根據工作職責，分階段研究提出2025年、2030年、2035年美麗中國建設預期目標，并商地方科學合理分解各地區目標。

《方案》指出，美麗中國建設評估指標體系包括空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態良好、人居整潔5類指標。按照突出重點、群眾關切、數據可得的原則，注重美麗中國建設進程結果性評估，分類細化提出22項具體指標。

《方案》要求，各部門根據工作職責，綜合考慮我國發展階段、資源環境現狀以及對標先進國家水平，分階段研究提出2025年、2030年、2035年美麗中國建設預期目標，并結合各地區經濟社會發展水平、發展定位、產業結構、資源環境稟賦等因素，商地方科學合理分解各地區目標，在目標確定和分解上體現地區差異。

《方案》明確，以2020年為基年，以5年為周期開展兩次評估。其中，結合國民經濟和社會發展五年規劃中期評估開展一次，五年規劃實施完成后開展一次。評估結果不進行地區排名，不作為政府政績考核內容，由第三方機構發布，引導各地區落實和推動工作，助力美麗中國目標的實現。

來源：中國自然資源報2020年3月9日

3 《上海市生態空間專項規劃（2018—2035）》草案公示

《上海市生態空間專項規劃（2018—2035）》由上海市綠化和市容管理局牽頭，會同上海市規劃和自然資源局編制，作為市域層面專項規劃，本規劃充分落實和深化“上海2035”總體規劃，兼顧戰略性與實施性，截至目前已形成規劃草案。為讓公眾充分了解規劃草案內容，廣泛征求公眾意見，現將草案公示如下。

公示日期：2020年4月14日至2020年5月13日。

公示方式：網上公示詳見上海市綠化和市容管理局網站（http://lhsr.sh.gov.cn）、上海市規劃和自然資源局網站（http://ghzyj.sh.gov.cn）。

公示書面意見反饋方式：郵寄書面意見至上海市綠化和市容管理局（地址：膠州路768號），郵編：200040，并在信封上注明“《上海市生態空間專項規劃（2018—2035）》規劃公示意見反饋”。發送書面意見至郵箱ghc135@126.com。

公示電話：021-32113405（致電時間：周一至周五上午10:00—11:30，下午13:30—16:00）。

熱忱期待廣大市民積極參與，提出您的寶貴意見和建議。公示期間不反饋意見。公示結束，規劃編制單位將收集并匯總書面意見，積極采納。規劃批復后采納情況及理由通過原公示渠道公開。

來源：上海市規劃和自然資源局2020年4月14日