家庭暴力法律規(guī)制之完善

摘? ? ? 要：家庭暴力嚴重侵害了公民人身權(quán)利，破壞了家庭關(guān)系，一定程度上影響到社會的和諧穩(wěn)定。自《中華人民共和國反家庭暴力法》實施以來，家庭成員以及具有監(jiān)護、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系的共同生活人員之間的自我保護意識逐漸增強，“家暴零容忍”理念逐漸形成，但家庭暴力案件仍時有發(fā)生，甚至增添了一些新的犯罪表現(xiàn)形式。當務之急是從多渠道收集證據(jù)，明晰定罪標準、準確適用罪名，區(qū)別適用量刑原則、審慎適用特殊情節(jié)等方面著手，切實完善對家庭暴力犯罪的法律規(guī)制。

關(guān)? 鍵? 詞：家庭暴力;家庭成員;生命健康權(quán);法律救濟

中圖分類號：DF552? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2020）12-0096-08

收稿日期：2020-09-30

作者簡介：沈明遠（1979—），男，吉林通榆人，中共吉林省通榆縣委黨校講師，研究方向為民法。

家庭暴力是指發(fā)生在家庭成員之間的，以毆打、捆綁、禁閉、殘害或者其它手段對家庭成員從身體、精神、性等方面進行傷害和摧殘的行為。家庭暴力直接作用于受害者身體，使受害者身體上或精神上感到痛苦，損害其身體健康和人格尊嚴。家庭暴力發(fā)生于有血緣、婚姻、收養(yǎng)關(guān)系生活在一起的家庭成員間，如丈夫?qū)ζ拮印⒏改笇ψ优⒊赡曜优畬Ω改傅龋瑡D女和兒童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和殘疾人也會成為家庭暴力的受害者。家庭暴力是一個全球性的問題，全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計局2018年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，有30%的家庭存在家庭暴力現(xiàn)象，22.9%的女性和19.9%的男性曾遭受家暴。家庭暴力已經(jīng)成為破壞現(xiàn)代婚姻家庭幸福，阻礙社會進步的重要威脅。[1]

一、家庭暴力的成因、類型及特征

家庭暴力之所以成為社會痼疾，原因是多方面的。從歷史層面來看，在我國古代司法實踐中，秦朝對以卑犯尊者的處罰要比以尊犯卑者的處罰重得多，同時規(guī)定了不孝之罪，以強化家長權(quán)威。如秦簡《法律答問》中記載了這樣一個案例：一個六十歲的老人請求官府將不孝之子判處死刑，官府“亟待執(zhí)勿失”，立即將其子逮捕歸案。西漢以來，以禮統(tǒng)法，出禮入刑，強調(diào)君臣父子夫婦的主從關(guān)系，即“三綱”。家長不僅享有子女的婚姻決定權(quán)和財產(chǎn)支配權(quán)，還享有對子女的懲罰權(quán)。在封建統(tǒng)治者看來，家有怒笞與國有刑罰是等同的，父母不僅可以鞭笞子女，甚至可以賜死。子孫毆打辱罵父母按照十惡中的“不孝”和“惡逆”的重罪處死，而尊長殺死子孫僅以較輕的有期徒刑處罪。丈夫?qū)τ谄拮拥姆驒?quán)也屬于尊卑的范疇，雖然禁止丈夫毆打妻子，但夫妻之間一旦發(fā)生人身傷害，則對妻子處刑較重。如《唐律》規(guī)定：“夫毆傷妻，減凡人二等處刑;毆妾折傷以上，減妻二等（減凡人四等）”，同時規(guī)定了“皆須妻妾告，乃坐”。如果妻毆夫則處一年徒刑，妾毆夫則比照妻子刑期加倍處罰。從社會層面來看，目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會焦慮感加重、責任和道德感缺失等不良因素導致家庭暴力犯罪時有發(fā)生。如李某（女）與宋某系夫妻關(guān)系，2011年11月結(jié)婚。2015年宋某開始對李某實施捆綁、毆打、謾罵等暴力行為。2016年3月15日，李某在被連續(xù)毆打三天后，逼迫無奈從家中跳樓，跳樓不死又被宋某抱回家中繼續(xù)毆打，直至李某堅持不住，宋某才撥打120急救電話，將李某送往醫(yī)院救治。在醫(yī)院治療期間，宋某又多次到醫(yī)院騷擾李某，辱罵醫(yī)生、病人及李某家屬;程某（女）與李某系夫妻關(guān)系，婚生子李某程。因李某程哭鬧，李某在吸毒后用手扇打李某程頭面部，造成李某程硬膜下大量積液，左額葉、左顳葉腦挫傷，經(jīng)鑒定為重傷二級;陳某某、泮某某系夫妻，與陳某偉（二人之子）共同居住。陳某偉因家庭瑣事，多次打罵二人。2015年3月18日晚，陳某偉毆打陳某某致其頭面部及身多處軟組織挫傷。2016年5月15日上午，陳某偉因瑣事打擊陳某某頭部，泮某某上前勸阻時倒地，此事致陳某某左肩胛骨挫傷，泮某某右側(cè)肋骨骨折。[2]由于家庭暴力常處于一定的封閉空間，隱蔽性較強，且施暴者和受害者具有一定的人身關(guān)系，因此往往成為“四不管”（鄰居不勸，居委會不問，單位不管，執(zhí)法機關(guān)不告不理）的真空地帶。從法律規(guī)制層面來看，2015年12月27日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議正式通過《中華人民共和國反家庭暴力法》（以下簡稱《反家庭暴力法》）。《中華人民共和國憲法（2018修正）》（以下簡稱《憲法》）、《中華人民共和國刑法（2017修正）》（以下簡稱《刑法》）、《中華人民共和國婚姻法（2001修正）》（以下簡稱《婚姻法》）、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法（2018修正）》（以下簡稱《婦女權(quán)益保障法》）、《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國治安管理處罰法（2012修正）》（以下簡稱《治安管理處罰法》）等法律對于侵害婦女、兒童、老人人身權(quán)利的家庭暴力行為也都有禁止性規(guī)定。但上述法律中有關(guān)家庭暴力的認定標準過于模糊，對施暴者的法律責任界定也不夠清晰，可操作性不強。司法實踐中，家庭暴力未觸犯刑法司法機關(guān)不會主動介入干預，且家庭暴力中的受害者往往缺乏維護自身權(quán)益的意識，一定程度上助長了施暴者的氣焰。

家庭暴力的表現(xiàn)形式較為復雜且形式多樣，筆者將其歸納為以下四種類型：一是性暴力型，即在對方表示不同意或不愿意時用暴力手段威脅對方發(fā)生性關(guān)系或殘害對方的性器官等性侵犯行為。二是身體暴力型，即對受害人身體各個部位施加的攻擊行為，如推搡、拳打腳踢、咬人、擰拽、打耳光、揪頭發(fā)、刀扎、皮帶抽打、煙頭燙等。三是經(jīng)濟控制型，即通過對家庭中的金錢財物、時間、交通工具、食物、衣服和住房的控制，限制對方的行動和意志的自由，造成對方人身和精神的依賴，達到控制對方的目的。四是精神暴力型，即通過辱罵、貶低、恐嚇、誹謗等方式，直接影響對方的自尊心和自信心、使用故意冷淡或者拒絕溝通、不允許對方和外界接觸、不給治病、不肯離婚等手段對對方進行精神折磨，強迫對方做不愿意做的事。

家庭暴力行為具有三個典型特點：一是長期性。美國心理學家雷諾爾·沃柯博士對夫妻之間的暴力行為進行研究后提出了著名的“暴力周期”理論，其將男女雙方在婚姻或者同居期間的暴力行為劃分為三個周期——氣氛趨于緊張、惡性暴力及柔情與充滿悔恨的愛。第一個周期內(nèi)，男女雙方發(fā)生口角，但暴力行為只是偶爾發(fā)生，而且是輕微的，這一周期一般會持續(xù)較長時間;第二個周期內(nèi)，雙方一般會發(fā)生嚴重的暴力行為，施暴者會采取嚴厲的手段懲治威脅另一方;第三個周期內(nèi)，雙方開始和好，施暴者往往開始懺悔自己犯下的錯誤并采取各種方式表明自己不會再犯的決心，另一方往往會選擇原諒施暴者，但這次的原諒卻是災難的開始。因為要不了多長時間，施暴者會再次進入第一周期，如此家庭暴力進入周期性的惡性循環(huán)當中。二是反復性。施暴者的家庭暴力行為可能因公安機關(guān)出警制止或在訴訟中經(jīng)調(diào)解暫時收斂，但經(jīng)過一段時間又出現(xiàn)反復。如劉某（女）與李某自2011年11月開始同居生活，共同居住在以劉某名義申請的廉租房內(nèi)，雙方未辦理結(jié)婚登記。同居生活期間，李某經(jīng)常對劉某實施毆打、威脅、跟蹤、騷擾行為，并以劉某家屬生命安全相威脅。為此，劉某多次向派出所、婦聯(lián)等相關(guān)部門反映情況、尋求保護，相關(guān)部門多次組織雙方調(diào)解并對李某進行批評教育，但李某仍未改變。2016年，劉某認為李某與其他女子有不正當男女關(guān)系，勸解李某回心轉(zhuǎn)意，李某以此為由對劉某發(fā)脾氣，數(shù)次酒后毆打劉某并揚言砍死劉某。同年4月，李某再次以劉某懷疑其有外遇一事對劉某進行毆打并持菜刀砍傷劉某。2016年9月12日，劉某向重慶市城口縣人民法院申請人身安全保護令。重慶市城口縣人民法院經(jīng)審查后裁定，禁止李某實施家庭暴力，禁止李某騷擾、跟蹤、接觸劉某及其近親屬，責令李某遷出劉某的住所。[3]三是控制性。施暴人意圖對受害者進行人身和精神控制，即無論身體暴力行為抑或精神暴力行為都以造成受害人恐懼施暴者的精神狀態(tài)進而達到控制其人身或財產(chǎn)為目的。如王某某與萬某某（女）系夫妻關(guān)系。王某某1995年退休后離開工作地點南昌回到上海生活，萬某某霸占王某某退休工資和獎金，逼迫王某某出去打工賺取生活費用。2015年初，王某某已年過八十，體弱多病，沒有勞動能力，萬某某不但不加照顧，反而經(jīng)常對王某某拳打腳踢，用棍棒將王某某打得青紫血腫，傷痕累累，并在深夜辱罵，使王某某忍饑挨餓，受凍受寒。2016年1月底，萬某某再次對王某某進行毆打，至王某某顱腦出血并在醫(yī)院進行了手術(shù)。萬某某的行為使王某某遭受精神上、肉體上的長期折磨，生命安全受到嚴重威脅。王某某向上海市長寧區(qū)人民法院提出申請，要求禁止萬某某實施家庭暴力并提交了相關(guān)證據(jù)。[4]

二、我國對家庭暴力的法律規(guī)制

從根本法和原則法來看，《憲法》第四十九條規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護。夫妻雙方有實行計劃生育的義務。父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。”《婦女權(quán)益保障法》第四十六條規(guī)定：“禁止對婦女實施家庭暴力。國家采取措施，預防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團體，應當在各自的職責范圍內(nèi)預防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。”第五十八條規(guī)定：“違違反本法規(guī)定，對婦女實施性騷擾或者家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機關(guān)對違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。”

從私法來看，《婚姻法》第三條規(guī)定，禁止家庭暴力，禁止家庭成員間的虐待和遺棄。第三十二條規(guī)定，實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的，調(diào)解無效的，應準予離婚。第四十三條規(guī)定，實施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會、村民委員會以及所在單位應當予以勸阻、調(diào)解。對正在實施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會、村民委員會應當予以勸阻;公安機關(guān)應當予以制止。實施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人提出請求的，公安機關(guān)應當依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。第四十五條規(guī)定，對實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院自訴;公安機關(guān)應當依法偵查，人民檢察院應當依法提起公訴。第四十六條規(guī)定，因?qū)嵤┘彝ケ┝Χ鴮е码x婚的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》第一條將“家庭暴力”定義為“行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為”。即將于2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》第一千零四十二條規(guī)定，禁止家庭暴力，禁止家庭成員間的虐待和遺棄。第一千零七十九條規(guī)定，實施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員，調(diào)解無效的，應當準予離婚。第一千零九十一條規(guī)定，實施家庭暴力，虐待、遺棄家庭成員，導致離婚的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償。

從公法來看，《刑法》第二百六十條規(guī)定：“虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。第一款罪，告訴的才處理，但被害人沒有能力告訴，或者因受到強制、威嚇無法告訴的除外。”第二百六十條之一第一款規(guī)定：“對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負有監(jiān)護、看護職責的人虐待被監(jiān)護、看護的人，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”

從行政法來看，《治安管理處罰法》四十五條規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者警告：（一）虐待家庭成員，被虐待人要求處理的;（二）遺棄沒有獨立生活能力的被扶養(yǎng)人的。”

從專門性立法來看，最高人民法院中國應用法學研究所于2008年3月編寫的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》雖然不能作為法官裁判案件的法律依據(jù)，但可以在判決書的說理部分引用，作為論證的依據(jù)和素材。為預防和制止家庭暴力，依法保護公民特別是婦女兒童的合法權(quán)益，建立平等和睦的家庭關(guān)系，維護家庭和社會穩(wěn)定，2008年7月31日，全國婦聯(lián)等七部委聯(lián)合制定了《關(guān)于預防和制止家庭暴力的若干意見》。2015年3月2日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》，將家庭暴力范圍擴大為家庭成員以及具有監(jiān)護、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系的共同生活人員之間，并明確要求人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)對已發(fā)現(xiàn)的家庭暴力應依法及時、有效、妥善處理，不能以家庭暴力發(fā)生在家庭成員之間或者屬于家務事為由而置之不理，互相推諉。2015年9月24日發(fā)布的《民政部、全國婦聯(lián)關(guān)于做好家庭暴力受害人庇護救助工作的指導意見》要求婦聯(lián)組織民政部門及救助管理機構(gòu)等相關(guān)部門及時受理求助、按需提供轉(zhuǎn)介服務、加強受害人人身安全保護、強化未成年受害人救助保護。作為中國第一部反家庭暴力法，自2016年3月1日起施行的《反家庭暴力法》分六章對家庭暴力的范疇、預防、處置、人身安全保護令和法律責任作出了規(guī)定。法學界普遍認為，《反家庭暴力法》具有五大亮點：一是將恐嚇等精神暴力納入家庭暴力范疇，二是發(fā)現(xiàn)家庭暴力不報案將擔責，三是適用同居時實施暴力，四是告誡書可作為家庭暴力證據(jù)，五是建立人身安全保護令制度。[5]值得一提的是，人身安全保護令制度尤為惹人關(guān)注，對于因遭受家庭暴力或面對家庭暴力的實現(xiàn)危險時，當事人及其相關(guān)人員可向人民法院申請安全保護令以保護其身體、精神等免遭更大程度的傷害。

三、我國家庭暴力法律規(guī)制之不足

目前，我國反家庭暴力的法律法規(guī)日益完善，在預防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要的作用，但在具體操作過程中尚存在一些缺憾。

其一，家庭暴力認定難。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，家庭暴力的認定需要暴力實施的后果和暴力事實行為等多方面證據(jù)，受害人需要提交傷情照片、醫(yī)院診斷證明等用以證明自身遭受到家庭暴力的嚴重侵害，同時還需要在遭受暴力后及時尋求公安機關(guān)救濟，通過報警記錄、詢問筆錄等將暴力實施者的侵權(quán)行為固定下來。這一舉證門檻對于本就處于弱勢地位的受害人而言顯然過高，現(xiàn)實中相當一部分訴訟因為缺乏證據(jù)而撤訴或被法院駁回。以北京市石景山區(qū)人民法院為例，該院2016年所受理的涉及家庭暴力的離婚糾紛案件中，最終認定被告存在家庭暴力并判決離婚的比例不足10%。[6]

其二，家庭暴力缺乏統(tǒng)一的定罪標準。我國《刑法》并未在分則中單獨設(shè)置“家庭暴力罪”，一定程度上導致人民法院在對家庭暴力案件進行審理時極易陷入“是否犯罪”“所犯何罪”的迷茫中。一方面，難定罪。根據(jù)《刑法》第二百六十條的規(guī)定，要構(gòu)成虐待罪，需要達到“情節(jié)惡劣”的標準，即虐待的動機卑鄙、手段兇殘，虐待年老、年幼、病殘的家庭成員，或者長期虐待家庭成員屢教不改，等等。但“情節(jié)惡劣”至何種程度可以定罪，《刑法》并未給出答案;另一方面，難定性。《刑法》第二百三十四條規(guī)定，故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。第二百六十條第二款則規(guī)定，虐待家庭成員，致使被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。家庭暴力犯罪中，施暴者的犯罪行為手段及危害后果都具有一定的共性，人民法院極易陷入按“故意傷害罪”定罪還是按“虐待罪”定罪的兩難境地。

其三，主動施暴者與以暴制暴者量刑失衡。量刑情節(jié)是指犯罪構(gòu)成事實之外的，對犯罪的社會危害程度和犯罪人的人身危險性具有影響作用的，人民法院在對犯罪人量刑時需要考慮的各種事實情況。家庭暴力案件中，主動施暴者和以暴制暴者在犯罪目的、主觀惡性、人身危險性等方面存在明顯不同，但人民法院在量刑時并未區(qū)別對待。一方面，主動施暴者通常積極追求犯罪結(jié)果的發(fā)生，行為手段多為殘忍、變態(tài)、喪失人性，侵害行為多具有長期性、反復性特征。然而實踐中，部分人民法院并未關(guān)注這些特殊量刑情節(jié)，而是照搬照套一般暴力刑事案件的量刑情節(jié)，沒有對主動施暴者從嚴從重處罰，個別人民法院甚至機械適用被害人過錯這一酌定量刑情節(jié)對主動施暴者作出了從輕判決;另一方面，在以暴制暴類家庭暴力案件中，先前的施暴者與受害者進行了身份角色上的互換，受害者在對家庭暴力行為經(jīng)歷了長時間的忍耐和沉默后，某一次的家庭暴力行為會成為將其徹底激怒的導火索從而走上犯罪道路——將施暴人傷害或者殺害。基于期待可能性理論的考慮，受害者在遭受了長時間身體和心理上的摧殘后，在無法尋求其他途徑解決家庭暴力問題時，很難期待其不做出違法行為。因此，對以暴制暴者理應酌情考慮從輕處罰，但實踐中人民法院往往對主動施暴者和以暴制暴者未作區(qū)別對待。

四、完善家庭暴力法律規(guī)制的相關(guān)建議

家庭是社會的細胞，是每個人溫暖的港灣。家庭暴力則是家庭的“癌癥”，不僅嚴重影響了家庭和睦、社會和諧，更嚴重侵害了婦女兒童的人身權(quán)益。[7]2015年9月27日，習近平在全球婦女峰會上的講話中強調(diào)：“我們要努力消除一切形式針對婦女的暴力，包括家庭暴力。”家庭暴力，絕不只是“家務事”，沒有任何理由可以姑息和原諒這種暴行。只有遭遇家庭暴力之后勇敢“向暴力說不”“向施暴者說不”，才能真正保護自己、保護自己的家人，讓施暴者受懲罰。[8]處理好法律落實中的“最后一公里”，讓法律的威嚴和受害者的尊嚴同時立起來，是執(zhí)法主體和立法、司法機關(guān)共同面對的課題。當這些“硬舉措”在嚴格執(zhí)法、公正司法中得以實施，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷完善相應的具體制度，全社會對人身權(quán)利、家庭暴力才會有更清晰的認知，對受害者的支持才會更加有力。[9]

其一，多渠道收集證據(jù)。由于家庭暴力發(fā)生的地點多為相對封閉的空間，除被害人外缺少目擊證人，加之被害人在案發(fā)時處于極度恐懼的狀態(tài)，很難想到收集證據(jù)，這給人民法院對施暴人的定罪量刑帶來了困難。對此，就受害者而言，一方面要提高收集證據(jù)的意識。對方有毆打行為的，一定要及時報警，保留好報警回執(zhí);及時向居（村）委會、婦聯(lián)組織、司法機關(guān)等部門尋求幫助，若有作調(diào)解，則相關(guān)書面調(diào)解資料應保留好;如果在家庭暴力中受傷，要及時去醫(yī)院治療，并保留好診斷證明、病歷本、醫(yī)療費的票據(jù)等資料;發(fā)生家庭暴力后可自行對現(xiàn)場及傷情進行拍照，保留好照片;亦可進行錄音、錄像等證據(jù)收集，并保留好原始的視聽資料;訴訟時可以申請了解情況的證人出庭作證。另一方面要勇于對家庭暴力說“不”，不再做 “沉默的羔羊”，在自身收集證據(jù)存在困難時主動尋求相關(guān)組織機構(gòu)或部門的專業(yè)協(xié)助。就婦聯(lián)等社會組織而言，在接待家庭暴力犯罪受害者時，要耐心解答受害者的疑問，同時做好接待記錄工作并制成書面材料。就司法機關(guān)而言，公安機關(guān)到達出警現(xiàn)場后，無論施暴者的家庭暴力行為是否構(gòu)成犯罪，都應嚴格勘察現(xiàn)場，分別對當事人以及在場的證人進行詢問并制作詢問筆錄（除被害人需要及時就醫(yī)可以推遲除外），完成證據(jù)收集工作。人民法院應充分發(fā)揮指導功能，若受害者具備舉證能力，應告知其在自行舉證時需要提供哪些方面的證據(jù)，確保啟動反家庭暴力司法程序。若受害者不具備舉證能力，則應聯(lián)系其近親屬代為舉證或者為受害者聯(lián)系司法援助機構(gòu)提供免費司法救濟。人民檢察院對于公安機關(guān)應當立案偵查而不立案偵查的家庭暴力案件或者受害人認為公安機關(guān)應當立案偵查而不立案偵查而向人民檢察院提出控告的家庭暴力案件應當認真審查，認為符合立案條件的，應當要求公安機關(guān)說明不予立案的理由，人民檢察院審查后認為不予立案的理由不能成立的，應當通知公安機關(guān)依法立案。

其二，明晰定罪標準，準確適用罪名。最高人民法院應通過《司法解釋》對家庭暴力犯罪成立標準中家庭暴力行為次數(shù)、手段殘忍等較為抽象的表述加以明確，為法官提供一個參照標準，使其能夠合法行使審判權(quán)，最大限度維護司法公正。同時，針對無法用實體損害標準衡量的精神暴力案件，最高人民法院應通過《司法解釋》確定全國統(tǒng)一適用的精神損害鑒定標準，并明確規(guī)定這一鑒定結(jié)果可作為證明家庭暴力犯罪中精神損害后果的依據(jù)。此外，應適當降低家庭暴力案件中“要求達到后果嚴重”這一舉證門檻，以減輕受害者的舉證壓力。

其三，區(qū)別適用量刑原則，審慎適用特殊情節(jié)。一方面，要做到因案制宜，對家庭暴力犯罪案件量刑時認真分析每個家庭暴力犯罪案件的具體情況，根據(jù)不同的案件事實選擇適用不同的量刑原則。對于長期施暴、犯罪手段殘忍、家暴犯罪后果極其嚴重等家庭暴力犯罪，應從重處罰;對于“以暴制暴”案件中的被告人，如果構(gòu)成故意殺人罪，應積極適用故意殺人罪中的“情節(jié)較輕”的量刑幅度并盡量適用緩刑。另一方面，法官在審理家庭暴力案件時應主動核實案件中各種重要的、特殊的可以作為量刑情節(jié)的案件事實，審慎適用特殊情節(jié)。當受害者在案件審理過程中主動提及施暴者存在長期家庭暴力行為時，法官應通過出警記錄、醫(yī)院出具的醫(yī)療診斷證明等證據(jù)綜合判斷施暴者是否存在長期對受害者實施侵害的事實，若證據(jù)能夠予以證明，應對施暴者從重處罰。由于家庭暴力發(fā)生在家庭成員之間，多數(shù)情況下會出現(xiàn)施暴者與受害者的親屬為同一個體的情況。法官對于這類受害者親屬出具的諒解書應做合理區(qū)分：受害者親屬與案件的相關(guān)程度越高，所出具的諒解書價值更大，對最終量刑的影響也越大;受害者親屬所出具的諒解書是否為真實意思表示，是否出于自愿，如若是被脅迫情況下出具的，則應認定該諒解書沒有效力。衡量受害者在家庭暴力案件中的過錯大小也是審慎適用特殊情節(jié)的關(guān)鍵因素，若受害者對家庭暴力案件的發(fā)生起著重要作用，即其存在重大過錯的，可對施暴者從輕處罰;若受害者只是起著一般作用，即其存在一般過錯的，則應對施暴者從重處罰。

【參考文獻】

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（責任編輯：劉亞峰）

On the Improvement of the Legal Regulation of

Domestic Violence in China

Shen Mingyuan

Abstract：Domestic violence has seriously violated the personal rights of citizens，destroyed family relations，and affected the social harmony and stability to a certain extent.Since the implementation of the anti domestic violence law of the people's Republic of China，the sense of self-protection among family members and those who live together with guardianship，foster care，foster care and cohabitation has gradually increased.The concept of “zero tolerance of domestic violence” has gradually formed.However，domestic violence cases still occur from time to time，and some new forms of crime have been added.The urgent task is to collect evidence from multiple channels，clarify the conviction standard，accurately apply the charges，distinguish the application of sentencing principles，prudently apply special circumstances and so on，so as to effectively improve the legal regulation of domestic violence crime.

Key words：domestic violence;family members;right to life and health;judicial relief