落實“四好”人才培養方案，助推五年制高職教育發展

田友清

為貫徹《國家職業教育改革實施方案》以及《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）等文件精神，江蘇聯合職業技術學院（以下簡稱聯院）于2019年10月發文委托各專業協作委員會制（修）訂相關專業指導性人才培養方案。筆者受邀于2020年5月參與了中藥學、藥學、藥品經營與管理3 個五年制高職專業的指導性人才培養方案審定工作，現將審核中發現的問題、提出的建議、所作的思考整理如下，以期為進一步修訂指導性人才培養方案及各校制訂實施性人才培養方案提供參考。

一、嚴格制定程序，確保方案質量

《意見》規定，制訂人才培養方案需遵循四個工作程序，即規劃與設計、調研與分析、起草與審定、發布與更新，各程序環環相扣，只有程序規范方案質量才有保證。

（一）精心組織，嚴謹設計

制（修）訂人才培養方案既是一項常規工作，又是一項研究課題，［1］選好負責人、成立一個合理的組織至關重要。專業協作委員會需要思考并決定：誰來領銜某專業？如何成立一個高水平的人才培養方案制訂組織？如何做好專業層面的工作方案設計？如何論證工作方案？把這些問題都解決了，才能放心大膽地推進專業人才培養方案的制訂工作。多年來，聯院已聘任多批院級專業帶頭人，能夠代表院級水平，故專業協作委員會可從聯院專業帶頭人中遴選一位資歷高、教育教學工作扎實、有時間有精力有意愿牽頭制訂人才培養方案的教授作為負責人，然后根據《意見》的規定，在專業協作委員會的配合下，由負責人提名成立一個由行業企業專家、教科研人員、一線教師和學生（畢業生）代表組成的專業建設委員會，然后從專業層面的工作方案制訂出發，有序推進相關工作。需要警惕的是，專業協作委員會決不能層層委托，最后負責人掛個名，執筆人僅僅是某學校一位任課教師，這樣一來，質量必將大打折扣，損害指導性人才培養方案的價值。

（二）重視調研，科學分析

只有經過充分調研才能及時了解社會對所需人才職業能力的要求，才能提煉歸納出務實的“培養目標與培養規格”，也才能有效反饋正在使用中的人才培養方案有哪些欠缺不足，進而務實地安排課程、課時，規定相應教學內容及教學方式，并相應地對教學資源和實訓基地建設提出要求。［2］但長期以來，很多職業院校對人才培養調研報告是重視不夠的，這就導致他們對產業發展現狀和趨勢、行業企業人才需求、以往人才培養情況、在校生專業學習情況均不甚了解，不可能明確本專業面向的職業崗位（群）所需要的知識、技能、素質，更加不清楚現行人才培養方案存在的問題及需要改進的地方。所以，聯院要高度重視人才培養調研報告，給予各專業協作委員會充分的時間并提供力所能及的指導和幫助，為制訂高質量的指導性人才培養方案奠定堅實基礎。

（三）充分研討，強化論證

從起草到修訂，人才培養方案的每一個環節、每一項內容都需要務實研討。如課程名稱、總課時數、理論實踐比例、開設學期等需要召集相關課程負責人進行研討，教學進程總體安排、課程編排邏輯、綜合實踐安排等需要召集教務處、二級學院（系）負責人進行研討，師資隊伍建設需要人事處、教務處負責人參與研討，教學設施、教學資源等需要教務處、總務處、二級學院（系）負責人參與研討，必要時還要邀請行業企業人員參與研討。總之，人才培養方案的制訂是一項系統工程，需要多方位、多輪次、多人員進行開放式研討，才能成稿提交論證。論證不能走形式，而要實打實地從“耐看”“耐用”兩個層面展開，反復修改，最終形成一份集學校、行業企業、教育專家等各方智慧于一體的高質量人才培養方案，使其成為培養高素質技術技能型人才的階段性標準。

二、對照《標準》和《意見》，務實制訂方案

（一）明晰重點

《高等職業學校專業教學標準》（以下簡稱《標準》）包括九個部分，其中重點是課程設置及學時安排、教學基本條件、質量保障三部分。筆者認為，各校在實際制訂指導性人才培養方案過程中應將主要精力放在這三部分，使其符合《標準》和《意見》要求，并盡量與歷年使用的培養方案保持連續性，對辦學有自信心，繼承優秀成果，少做無意義改動。

（二）確定重心

筆者認為，《標準》中的三部分重點條目是要下狠功夫琢磨的，不論內容還是形式，都要體現指導性人才培養方案的水平和價值，要吸取被“束之高閣”的教訓。同時要理解，越是基層學校，因為人員素質等客觀原因，實施性人才培養方案的制訂工作質量越堪憂，因此要盡量發揮好指導作用，讓使用學校有更多選擇權。如課程設置部分，除了校本特色選修課程，其余課程根據調研全省盡量統一名稱，各分院或辦學點根據自身辦學實際直接選擇和組合即可；教學基本條件是保證人才培養方案有效實施的重點，這部分往往被忽略，每所學校差別很大，嚴重影響教學質量，所以聯院應高度重視，通過調研，綜合意見，最后明確基本條件，每所學校的人才培養方案制訂標準只能高于基本條件，從而保障方案的權威性，為培養高素質畢業生保駕護航。

（三）落實指標

凡是《標準》和《意見》中規定的量化指標，如課程設置數、總學時數、實踐性教學學時數、頂崗實習累計時間、選修課程學時數、學生數與專業專任教師數比例、教學活動周數等，必須不折不扣達到標準；規定的質性指標，如思政課程、綜合素養課程、課程內容要求、書證融通模式等，必須無條件滿足要求。此外，聯院還應重視指導性人才培養方案整體結構和局部條目的形式科學、內容規范、文字精練、邏輯性強。

三、強化方案落實，夯實教學質量

（一）明確主體責任

人才培養方案的實施有兩條線，一是實施線，一般由教務處統領，各二級學院（系）負責根據專業進行落實，由教學副校長分管；二是監控線，一般由督導室負責督導，由校長直管。只有兩條線齊頭并進，才能為人才培養方案的順利實施保駕護航。要明確各環節主體的責任，即該誰管、管什么、如何管的問題，避免相互推諉、管理脫節甚至無人管控的情況發生。因此，建議聯院制定《人才培養方案實施管理辦法》，規范有序地推進指導性和實施性人才培養方案的制（修）訂工作。

（二）嚴格實施方案

人才培養方案一旦制訂和發布，就要成為招生簡章制定的依據，師資隊伍、實訓基地、教學資源建設的依據，課程標準制定和教材開發的依據，全學制教學進程推進的依據，職業資格證書考核的依據，乃至學生能否畢業的依據，課程數、總學時數、理論實訓課時比、周學時數、考核方式等均須嚴格遵照人才培養方案。從教務處、二級學院（系）到教研室、任課教師，均不得隨意改動，授課計劃制訂、教材征訂和開發、選修課開設也要依據培養方案。總而言之，凡是培養方案規定的量化指標均不得更改，規定的質性指標均不得降低。只有這樣，五年制高職學校才能保證教學的統一性、有序性、規范性、嚴肅性、穩定性，從而穩步完成專業教學計劃，健康推進人才培養目標的實現。

（三）定期診斷，規范調整

很多學校在實施人才培養方案過程中，每學期常常會因實訓基地、平行班級數、師資情況、用人單位反饋等的變化而變動理論實訓課時比、課程順序乃至課程名稱、教學模式；特別是在特殊情況下（如新冠疫情）以及探索現代學徒制等特色培養模式時，更須及時調整培養方案，這就需要診斷的時效性。也就是說，各學校要建立人才培養方案的定期診斷機制，每學期要召開教學運行反饋會議，多傾聽任課教師的意見和建議，合理訴求要予以采納，不能只堵不疏，機械執行標準，要站到教育教學及學校發展的全局高度去看問題想辦法。一旦決定調整人才培養方案，就要從專業負責人開始按程序進行填報和審批，絕不能先斬后奏。

（四）以用促改，不斷完善

從事專業教學工作的教師人人都有責任為專業的發展和培養方案的完善建言獻策，在專業建設過程中，學校要倡導“專業興亡人人有責”的主人翁責任感，要用好培養方案，在用中思考改革可改、必改之處，然后通過規范途徑反饋給課程負責人、專業負責人、教研室、二級學院（系）或專業建設委員會。人人參與，年年積累，一份鐫刻歷史印記的人才培養方案便自然而然地在動態革新中得到完善。

四、監幫促相結合，扎實做好監控

以教育部名義發布的制訂職業教育專業人才培養方案（專業教學計劃）的文件至今已有三份，以省級名義發布的文件則更多，可見，專業人才培養方案制訂工作一直在路上。

（一）嚴格監管，提質增效

一份政策文件的效力往往因缺乏必要監管而在執行中不斷縮水，而后失去其應有價值和意義。同樣，專業人才培養方案無論是制訂還是實施，都要依據教育部文件進行監管，即教育部履行宏觀指導職責，省教育廳和市教育局則履行本轄區職業院校人才培養方案制訂和實施的指導、檢查、監督職能。聯院作為一所特殊的高職學院，為了使全省各分院及辦學點貫徹好五年制高職專業指導性和實施性人才培養方案，要認真履行監控職責，站在為國家富強、民族復興培養社會主義接班人和建設者的高度，站在樹立聯院和江蘇省五年制高職品牌的高度，按規則、對標準，認真監管各校對指導性人才培養方案的制訂和實施情況，絕不能走過場，絕不放過一份不合格的實施性人才培養方案，絕不容忍一所不認真執行人才培養方案的學校，從根本上保障我省五年制高職教育的整體辦學質量。

（二）監促結合，持之以恒

監管只是手段而不是目的。對人才培養方案制訂和實施的監管可借鑒原國家食藥監局“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針。有些學校是態度問題，有些則是能力問題，態度不好需要整頓，能力不強則需要幫助。教育更需“扶貧”，蘇南、蘇北學校發展速度不一樣，最終是幫助每所學校制訂出符合學生發展、行業社會對人才規格需求的人才培養方案。同時，這種監控和幫助還須持之以恒，對學校是否務實執行人才培養方案須進行不定期、不事先告知的檢查。只有這樣，學校才不會作假，將扎實工作做在平時。長此以往，學校也就適應了常態化管理的狀態，發展也就自然而然步入科學規范的運行軌道，這才是推進教育教學改革所需要的真實狀態。

（三）重視反饋，勇于改革

制訂好、實施好人才培養方案，是聯院和各學校共同的責任。在發布一項通知前，聯院要深入各學校、行業企業、基層教育管理部門開展調研，多征求各級各類人員的意見和建議，使制定和發布的關于人才培養方案的文件務實、科學、可行。

（四）不斷探索，科學管理

治理體系的改革是各項改革的核心，其改革成效直接決定高職院校利益相關者參與院校治理的積極性和主動性，直接影響到院校發展的質量。做好監管工作，需要聯院提高治理能力，勇于探索，直面問題，為各分院和辦學點的建設和發展領好頭、把好“脈”、開好“方”、治好“病”，使所有學校在聯院的帶領下朝氣蓬勃、充滿干勁，以實施人才培養方案為中心，把學校各方面建設好、發展好，使其真正成為培養區域經濟和社會發展所需要的高素質技術技能型人才的搖籃。