在新形勢下構建事業單位預算管理

王珺

摘要：預算管理是現在比較先進的財務管理方法，我國行政事業單位采用財務預算管理，能有效提高財務使用效率。但是許多行政事業單位財務預算制度不完善，導致財務預算不能有效開展。基于此，本文對行政事業單位開展預算管理存在問題分析，從而找出提高行政事業單位預算管理方法，以此來促進我國行政單位財務預算的發展。

關鍵詞：新形勢；事業單位；預算管理

隨著社會不斷發展，我國進入到信息化時代，在該種時代背景下，事業單位采用的財務預算管理方法也需使用信息化技術，促使財務預算管理發揮更有效作用。同時在事業單位工作的財務人員，需跟隨國家對事業單位財務改革的步伐，不斷完善事業單位財務管理制度，以此保證事業單位財務預算管理順利開展。

一、行政事業單位開展預算管理存在的問題

在新時期下，我國事業單位開展預算管理工作時，常常會遇到以下三個方面問題，主要是管理制度不完善、考核制度不健全、預算執行能力不強等問題。以上三個方面的問題存在，嚴重影響預算管理功能有效發揮。

（一）管理制度不完善

由于我國事業單位長時間采用傳統方法管理，造成在新時期背景下許多事業單位對預算管理認識不足，管理層對預算管理認識不高，導致后果是領導層沒有重視對預算管理制度完善。行政事業單位的領導層沒有預算管理意識，沒有充分認識預算管理在行政事業單位管理中的重要性，因此許多事業單位預算管理使用還處于空置狀態。事業單位有沒有充分利用預算管理功能，在日常的單位財務管理時，實際使用的費用出現大大超越預算費用的情況，造成的后果是事業單位財務管理失去預算的約束能力，沒有有效發揮財務預算的約束管理功能在事業單位財務管理中發揮應有的作用。事業單位財務預算管理，可以有效控制財務使用情況，幫助事業單位財務發揮最大作用[1]。

（二）預算編制方法不正確，考核制度不健全

預算管理工作能否順利開展和事業單位的領導重視程度有直接關系，由于我國采用傳統管理方法原因，許多事業單位管理層不重視對預算管理的使用，造成事業單位財務管理體系出現許多問題。比如事業單位采用預算管理時，領導不夠重視導致預算管理人員也不重視使用財務預算管理，編制預算管理時不夠用心，出現預算編制方法不對問題；又比如在預算方法編制完成后，由于不重視使用因素，導致預算管理沒有執行到位，出現預算管理無法發揮作用問題；再比如領導層不夠重視，造成預算考核制度不健全等問題。行政事業單位采用預算方法管理財務時，由于使用的預算方法不正確，導致在財務預算分配時，沒有把有限的資金分配到合理的崗位，造成資金使用效率不高；同時在事業單位采用預算考核制度不高健全，沒有有效的考核制度，在事業單位財務科工作人員積極性不高，沒有高昂的工作積極性，對于事業單位各科室使用財務預算時沒有過多的監督和考察，出現各部門使用預算財務時常超出等情況[2]。

（三）預算執行力度不強

事業行政事業單位采用預算管理財務時，對預算的執行能力不強，造成單位財務資金使用不夠科學。我國許多事業單位采用財務預算方法管理時，沒有建立完善的財務預算管理制度，財務科工作人員，對于事業單位各科室使用的財務情況不了解，同時事業單位也沒有建立財務預算考核制度，許多科室使用財務時對預算管理不夠重視，出現隨意開展各種經濟活動行為，該種隨意使用財務資金情況，會增加事業單位對資金使用的隨意性。事業單位開展工作過程中，沒有認真執行財務預算管理，造成資金使用管理不嚴，出現事業單位各部門許多資金使用不明去向，或者是實際使用資金賬目和預算資金不符合的情況。在事業單位的預算管理制度不夠健全中，還表現為監督管理制度不完善。事業單位采用預算管理方法把預算資金分配到各部門后，沒有有效資金使用監督措施，造成事業單位資金出現不合理使用現象[3]。

二、提高行政事業單位預算管理方法

現在的社會是市場競爭社會，自開展市場競爭機制以來，出現了國內市場競爭和國際市場競爭。在競爭新形勢下，我國事業單位開展財務管理工作時，也需采用預算管理方法，預算管理是目前世界上一種先進的財務管理方法，使用該財務管理方法能有效提高行政事業單位財務使用效率。同時采用財務預算管理方法，能夠順應時代發展，使我國事業單位財務管理更加科學化，有利于促進我國社會主義的建設。

（一）提高認識，完善管理制度

我國為促使事業單位適應社會發展，國家對事業單位財務預算建立了改革措施，對于事業單位財務管理人員，也需提高認識，改變傳統思想觀念。財務預算管理人員需轉變思想角度來思考問題，要跟隨國家改革步伐，高度認識財務預算管理對事業單位管理的重要性，并且建立完善的財務預算管理制度。事業單位的財務預算管理人員，需開展預算管理工作時，對事業單位各科室人員開展預算管理培訓，采用培訓方法來提高事業單位整體人員的財務預算管理素質。同時事業單位財務預算管理人員，也需加強自身專業技術培訓，采用培訓方提高自身專業素質水平。對于財務人員開展財務預算管理工作時，還需跟隨時代發展步伐，采用先進的管理技術對財務預算進行管理，比如使用先進的信息化管理技術，對事業單位各部門開展的財務經濟活動進行系統管理，以此實現監督財務作用，和優化財務預算配置的效果。在新形勢下開展的財務預算管理工作，不僅僅只是關系財務人員，對全事業單位人員都將要積極參與，提高財務預算管理的認識。同樣只有事業單位所有人員整體財務預算素質提高，開展財務預算過程中才能有效發揮預算的功能。對于參與財務預算管理的財務人員，必須要跟隨時代步伐，學習計算機財務管理工作，只有掌握計算機財務管理方法，才可實現財務預算管理有序開展。

（二）健全制度，加強溝通

我國行政事業單位開展的預算改革，需要建立完善的預算管理制度，由制度作為指導規范，才可建立正確的預算編制，事業單位建立正確預算編制后，可采用科學方法對財務進行合理的預算，合理預算實現資金合理分配，以此來保證事業單位財務資金獲得有效使用。建立正確的財務預算編制同時，還需對財務工人人員制定考核標準，采用考核評估方法能有效提高財務人員的工作積極性，同時引起他們在工作中對財務預算管理的重視，以便在實際開展工作時，財務人員主動對預算資金使用情況進行監督和管理。

（三）正確編制，健全考核制度

行政事業單位開展預算管理需全體工作人員協同完成，因此必須要求全體工作人員認識預算管理的重要性，要求各部門認真對待，加強各部門之間的溝通和各部門和財務部門的溝通。財務部門需通過有效溝通后做出明確的預算規定，采用科學方法合理分配預算資金，以此來提高事業單位資金使用效率。與此同時，事業單位領導層，需督促財務管理部門加強財務預算管理，如果對預算做出合理安排后，嚴禁任何人對預算更改。為防止有財務人員違規操作財務預算可能，財務預算管理部門需制定預算管理制度，并且在制度的框架內要求各部門之間開展溝通，各部門和財務管理部門溝通，嚴格按照預算規范標準執行，科學合理的運用財政資金，達到資金的優化分配，才能增強預算管理在行政事業單位的有效性。

三、結束語

綜上所述，事業單位開展財務預算過程中，主要遇見的問題包括三個方面，分別是管理制度不完善、預算編制方法不正確和預算執行力度不強。針對問題采用的解決措施包括三個方面，分別是提高認識，完善管理制度；正確編制，健全考核制度；健全制度，加強溝通。做好以上三個方面措施，保證事業單位財務預算順利開展。財

參考文獻：

[1]董曉麗.構建新形勢下行政事業單位預算管理模式探討[J].現代經濟信息，2019 （14）：214+216.

[2]蔡金.構建新形勢下行政事業單位預算管理模式探討[J].行政事業資產與財務，2019 （02）：18-19.

[3]鄭愛蓮.新形勢下構建行政事業單位預算管理模式探析[J].財會學習，2018（26）：28+30.