政府主導下的韓國財團改革發展模式研究

黃婉琦 劉 璐

(浙江外國語學院 浙江杭州 310012)

引 言

20世紀60年代，韓國經濟開始起步。70年代以來，韓國經濟持續高速增長，創造了“漢江奇跡”。但是，在亞洲金融危機爆發時，韓國的許多大財團紛紛破產。這一現象引起人們的深思，讓人們又開始對韓國財團的發展變化進行反思。本文通過對韓國財團的發展變化展開研究，為我國發展大型企業集團以及開展產融結合的企業提供借鑒。

一、韓國財團的歷史發展階段

財閥是韓國財團的另一個稱謂，韓國財團的發展主要經歷了四個階段。

第一階段：起步階段。20世紀40年代末到50年代中期，韓國光復后，所屬財產由民族工商業者所購買，并且在美國援助物質的條件下，韓國經濟得到快速發展。這段時間也形成了首批財閥，如三星、金星、樂喜等。

第二階段：成長期。政府出臺一系列宏觀經濟政策，支持、鼓勵出口貿易，發展化學工業，支持勞務和建設運輸業等，從而促進了韓國財團進入快速成長時期。在韓國相關經濟政策的支撐下，新一代的財團逐漸強大，并且形成現代財團模式。

第三階段：膨脹期。這一時期，韓國財團發展突飛猛進，在整個韓國占據了舉足輕重的地位，并且逐漸形成了對產品和資本的高度壟斷[1]。

第四階段：改革調整期。在亞洲金融危機的沖擊下，韓國有四大財團脫穎而出，分別是：三星集團、現代集團、LG集團、SK集團。韓國財團在經歷陣痛、改革調整期后，形成韓國“新財團”。2019年，韓國有16家企業登上美國財富雜志世界500強的排行榜。

二、韓國財團的發展演變路徑分析

(一)掌握一定的經濟基礎。在20世紀50年代，政府將歸屬銀行的大量股份賣給財團，而又在1961年，政府把財團掌握的銀行股份又收歸國家所有。當時，韓國的大部分金融機構都掌握在財團的手中。財團還成為了銀行的大股東，為地方銀行的設立進行投資。后來，韓國實行銀行民營化政策，財團將大部分地方銀行民營化，而且這些銀行也先后被財團控制。

(二)建立綜合貿易商社，發展重化學工業，實行勞務輸出。政府提出“貿易出國”的口號，韓國的各個財閥不斷地涉足貿易出口產業。政府將以出口為中心的產業政策轉向重化學產業的政策推出后，財團大量投入重化學工業的發展，由此也逐漸強大起來。

(三)擴大流通領域，大規模地進行海外擴張。20世紀80年代后期，財團在海外進行大規模的投資，韓國財團也逐漸進入流通業的高潮，建立了眾多大型的百貨商場、超級市場，同時也聚集了大量的流通商業資本。

三、韓國財團發展的主要特征分析

20世紀60年代，大多數的韓國財團開始壯大，依靠著政府的支持和銀行的貸款，逐漸成為國家經濟增長的主要來源。大多財團普遍實行家族經營管理的體制，都擁有眾多產業，旗下分公司眾多。這種經營方式是產業發展的動力，但也具有高投資、高風險，存在一定的經營隱患。

(一)財團的發展基礎是以政府為主導的經濟體制。韓國財團的發展與政府的政策和大力扶持緊密相連。在韓國政府的支持下，金融機構的主要貸款對象則是財團。財團貸款的比例非常高，而且還可以享受小型企業不能得到的優惠貸款待遇[2]。從出口發展戰略到加強重化學工業，直至促進產業升級換代，政府的一系列經濟、政治改革都是以財團為中心。政府是財團的保護傘，使銀行和企業的關系扭曲，從而導致財團盲目投資，在企業垮下的同時也連累了銀行。這也是“管制金融”體制的弊端。

(二)成立全國經濟人聯合會以及各財團之間的社長團會議。韓國政府在重大經濟改革政策出臺的時候都會與全國經濟人聯合會進行商討和談判。全國經濟人聯合會是指各個財團組成的聯合代表機構，其中舉行會長團會議，是為了協調戰略立場和經濟策略。同樣，為了協調財團內部負責人的意見，各財團也會成立社長團會議，并且定期召開。

(三)韓國財團實行家族式管理。財團的家族色彩明顯，一個能力強的企業創始人，會讓其家族成員擔任企業的負責人。在家族的領導下，財團創業初期表現出很高的凝聚力，但是在企業的后期發展中存在家族爭斗等一系列弊端。

(四)多元化擴張產生的利弊。多元化經營存在一定的風險，當財團的子企業眾多，并且與產業的關聯度低的情況下，多元化經營就會更加復雜，經營效益也沒有顯著提升。

(五)高負債經營導致經營狀況惡化。財團與銀行的特殊融資擔保，使金融機構放松了對財團的風險監管。這也不利于財團的經營。

四、韓國財團的發展演變對我國的啟示

(一)推進大型企業集團的發展。現階段，我國需要積極推進大型企業集團的發展。這對提升我國整體經濟實力具有推動作用。國家推出相關的企業優惠政策，支持企業的發展，培養大企業，讓大企業帶動各小企業發展。

(二)政府加強引導，適度給予金融支持，讓企業合理采用多元化經營。政府不能對企業過度干預以及金融支持。這會導致企業過度地依賴政府。過度的多元化經營會導致企業投資膨脹、經濟短缺、產業動向不穩定。企業要根據市場產業的發展，清楚地分析供求關系，理智采用多元化經營。這才是企業最佳的選擇。

(三)促進產業與金融業的有效結合。韓國的“管制金融”是導致財團逐漸瓦解的重大原因。我國企業發展應選擇符合本國國情的產融結合經營方式。良好的產融結合，可以充分發揮產業與金融的協同效應，提高資源配置效率，使企業快速發展。

五、結束語

通過對韓國財團演變路徑的研究得出，我國企業發展必須要站在本國國情的基礎上，并且結合我國特色進行政策推動和金融扶持。金融機構也要做到不盲目、不依賴、科學合理地為企業集團的發展提供充足的動力。