與時俱進創新做實“三基”工作

□ 呂永健

要不斷賦予“三基”工作新內涵，豐富“三基”工作新內容，適時推進“三基”工作的數字化、網絡化、可視化和智能化，不斷拓展創新“三基”工作的方法與手段。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，筆者對“三基”工作進行了認真梳理和思考，獲得了新的感悟。“三基”工作是一項基礎管理工作，更是優良傳統作風的傳承和建設工作。

“三基”工作是落實黨的初心使命的有效載體和平臺

“三基”工作是起源于大慶石油會戰時期、扎根于石油石化行業的基礎管理體系，具有區別于其他管理體系的三大典型特征：

1.“三基”工作是真正意義上的中國創造，具有鮮明的黨性。在當今世界政黨中，中國共產黨是最重視基層組織建設的，并由此形成了獨特而重要的組織優勢，匯聚了強大的組織資源和組織能量。1927年，毛澤東在三灣改編中提出了“支部建在連上”的重要主張，在連隊設置黨支部，并要求做到排里有黨小組，班里有黨員。大慶石油會戰初期，會戰工委借鑒軍隊“支部建在連上”的做法，逐步做到隊隊有黨支部，班班有黨員。“支部建在連上”是中國創造，完備的基層組織是中國共產黨的強大組織資源和政治優勢。大慶會戰工委在各基層單位建立了黨支部，并設立專職思想政治工作指導員，提出“寧愿少建幾個鉆井隊，也要把黨支部書記配齊”，并明確黨支部最根本的任務是發揮黨員的先鋒模范作用。隨后，各級組織把加強黨支部建設作為基層建設的核心來抓，使大量思想問題在基層及時解決。后來將其總結為“三基”之一的“以黨支部建設為核心的基層建設”。

華北油氣分公司第五屆員工職業技能競賽前，采氣二廠采氣管理二區對參賽人員進行重點培訓。圖為針對性訓練現場。張偉 攝

“三基”工作鮮明的黨性屬性是其他管理工作沒有的。改革開放前，我們的管理模式基本是借鑒蘇聯；改革開放后，我們又引進了許多西方管理體系、管理模式、管理工具、管理方法等。國有企業管理模式基本上是在學習蘇聯、西方管理理論的基礎上發展而來，唯獨“三基”工作是中國土生土長的，是中國的原創，是石油石化企業的創造和發明。基層建設的核心就是基層黨組織建設，這也是“三基”工作區別于其他管理工作的黨性屬性和政治本色。

2.“三基”工作的初心是甩掉“貧油國”帽子，具有鮮明的歷史使命感。“三基”工作產生于大慶石油會戰時期。從1960年開始，來自祖國四面八方的數萬名石油人挺進松嫩平原，面對惡劣的自然環境和嚴重匱乏的財力、物力，以王進喜為代表的廣大石油員工通過學習“兩論”（即《實踐論》《矛盾論》），以“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”的大無畏精神，苦戰3年建成大油田，一舉摘掉中國“貧油”的帽子。大慶石油會戰不僅為我國的石油工業打下堅實的基礎，同時也涌現出王進喜等一批具有時代精神的勞動模范，他們創造了以“苦干實干”“三老四嚴”為核心的石油精神。

3.“三基”工作因一把大火燒出崗位責任制，具有強大的“責任”基因。1962年5月8日1時15分，大慶油田最早建成投產的中區一注水站因管理不善，發生嚴重火災。由于消防設施損壞，當班工人眼睜睜看著火苗變成熊熊大火，把廠房和設備全部燒毀。一把火燒出了全油田大討論、大分析、大總結。通過大討論，大家一致認為，建立合理的規章制度是十分必要的。他們從查物點數做起，把全站每樣東西、每件事情，由誰管、怎么管、負什么責任，都落實到崗位和個人身上，做到事事有人管、人人有專責、辦事有標準、工作有檢查，這就是當時的崗位責任制。同時提出高度的政治責任心是崗位責任制的靈魂。一把火雖說造成了重大損失，但也燒出了慘痛的教訓、燒出了冷靜和清醒，燒出了崗位責任制，提高了管理水平。這把火也留在了大慶油田的史冊上，留在了石油石化工業的史冊上。

進入新時代，集團公司新一屆黨組提出了“兩個三年、兩個十年”打造世界一流的戰略部署，致力于打造基業長青的現代化國有企業。“三基”工作重心落在基層，基業長青離不開持之以恒地狠抓“三基”工作。

創造性做實“三基”工作

面對新時代的新形勢和企業發展的新要求，要重新認識和豐富“三基”工作的內涵，做實做好“三基”工作。

1.充分發揮“三基”工作的政治優勢。習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。”“三基”工作從誕生之日起就具有鮮明的黨性特征，在中國石化形成了“盯現場、抓運行、重優化”的管理風格和“精細嚴謹”的管理文化。中國石化有大量的從事生產經營的一線隊、站、庫、車間和獨立作業、施工的基層單位，基層黨組織是團結帶領員工貫徹黨的理論、路線、方針、政策的戰斗堡壘。戰斗堡壘的功能就是發揮獨特的政治優勢，形成“一級帶著一級干、一級做給一級看”、黨政工團齊抓共管的隊伍建設合力，打造一個個思想過硬、技術過硬、作風過硬的團隊。基層組織堅強有力，才能為企業發展提供源源不斷的活力和后勁，這是企業確保基業長青的“源頭活水”。

2.緊緊抓住崗位責任制這一主線。”三基”工作的靈魂就是責任。一方面，要認真抓實崗位責任制建設。按照同類崗位統一標準和有崗必有責、上崗必擔責的要求，把管理責任、操作責任落實到對應崗位，實現員工“上標準崗、干標準活、交標準班”，推動崗位責任管理標準化、規范化。另一方面，要持續抓牢崗位責任心培育。崗位職責再明確、再嚴格，若執行起來不認真、不用心，也是白費功夫。落實崗位責任制說到底就是強化責任心。執行制度是否走樣，起決定作用的還是責任心。有崗位責任心，能夠充分發揮廣大員工的主觀能動性，進一步豐富制度的內容，彌補管理上或制度上的不足，使制度不僅能在正常情況下執行，在復雜情況下也能執行，制度規定的條條款款能落實，制度沒有規定的也能做好。強化崗位責任心，要付出不懈努力，是一個養成教育的習慣形成過程，也是一個執行力文化的培育形成過程。

3.始終盯住安全環保這一底線。發展決不能以犧牲安全為代價，這是一條不可逾越的紅線。“三基”工作的一“基”就是“以崗位責任制為中心的基礎工作”，“三基”工作就是要夯實和筑牢企業的發展基礎，保障平穩運行，實現無安全環保事故、無重大安全隱患，即使有安全隱患也能及時發現、治理和消除，防患于未然。“三基”工作做得好不好，一個綜合指標就是發不發生安全環保和非計劃停工等事故。所以，抓“三基”工作要以安全生產和平穩運行為突破口和著力點，堅持問題導向，夯實安全基礎工作。

4.穩妥處理五個關系。“三基”工作包括基層建設、基礎工作和基本功訓練三個方面。這三個方面涉及內容廣泛，管理關系較為復雜，涉及黨群、企管、人事、宣傳等綜合部門和專業部門，是一個復雜的系統工程。抓好“三基”工作必須穩妥處理好以下幾個重要關系。

一是繼承與創新關系。要傳承以“苦干實干”“三老四嚴”為核心的石油精神，弘揚以求真務實、精細嚴謹、家國情懷為主要內涵的石化傳統。同時，根據形勢變化和工作需要，不斷賦予“三基”工作新內涵，豐富“三基”工作新內容，并適應兩化融合、工業4.0和“互聯網+”的發展新趨勢，適時推進“三基”工作的數字化、網絡化、可視化和智能化，充分利用微信、QQ、APP等新媒體工具，不斷拓展創新“三基”工作的方法與手段。

二是全面抓與重點抓的關系。按照“系統思考、整體統籌、重點突破”的工作思路，在堅持全面抓、抓全面，實現“三基”工作全員、全過程、全方位、全天候管理的同時，突出聚焦基層抓實基層建設、加強制度建設夯實基礎工作、強化責任落實提高執行力、改進培訓方式提升實操實戰能力、抓實安全環保確保平穩運行等重點工作，緊盯工作薄弱單位、薄弱環節、關鍵部位和生產經營現場，抓住主要矛盾，明確主攻方向，實施重點突破，形成先行效應，以重點促全面，推動提升企業管理整體水平。

三是牽頭抓與專業抓的關系。“三基”工作歸口管理部門要發揮“總牽頭”功能作用，將“三基”工作細化、分解落實到有關職能部門和專業部門，并通過組織協調、督促檢查和總結評價等方式加以落實；基層黨組織建設、領導班子建設、班組建設、企業文化建設和基本功訓練等“三基”工作專項牽頭部門，要發揮職能作用，重點做好相關專項工作的組織實施；安全環保、工藝質量、設備等專業管理部門要根據專業屬性和特點，將“三基”工作的相關內容和要求，落實到專業管理制度、工作計劃中，并組織在基層單位落地。

四是機關抓與基層抓的關系。總部和企業兩級機關要帶頭做好、抓好“三基”工作，堅持眼睛向下、重心下沉，心往基層想、勁往基層使、身往基層去，在將依法從嚴治企和從細從實要求落實到基層的同時，指導幫助基層分析解決問題，及時總結推廣基層先進經驗，形成“一級抓一級、層層抓落實”的“三基”工作濃厚氛圍。基層單位重點要探索解決“上面千條線、下面一根針”問題的有效方式，實現一套制度文本支撐多個管理體系，將制度要求和崗位責任落實到班組、崗位和員工。

五是建章立制和執行制度的關系。制度建設是企業的重要基礎工作，包括制定制度和執行制度兩個方面。建章立制是制度建設的第一個環節，建章立制要堅持制度、流程、職責三位一體，制度制定要高質量、可操作、有標準、有流程、有獎懲。而執行制度一直是制度建設的薄弱環節。要解決制度執行問題，第一，各級領導要帶頭執行制度，形成制度執行效應；第二，要堅持不懈地加強制度的宣傳貫徹，增強制度意識，培育制度文化，養成自覺執行制度的習慣；第三，要獎懲分明，嚴厲問責，讓違反制度者付出代價；第四，要形成閉環管理，即從制定制度開始，到過程跟蹤評價，再到修訂完善，建立制度產生、執行、評估、完善的全過程管理機制，增強制度適應性、有效性，提高制度執行力。