關于做靚“智慧之城”名片的七點建議

范宇 張智生

在重慶市“一區兩群”協調發展中，市委明確要求兩江新區要做靚“智慧之城”名片，成為全市建設“智造重鎮”“智慧名城”的核心承載區和應用示范窗口。從目前來看，兩江新區數字經濟加快發展，但規模和質量有待進一步提升，2019年數字經濟產業增加值達1500億元，同比增長約30%，但與浦東新區、南京等發達地區相比還存在一定差距;良好生態初步形成，但人才短缺矛盾依然突出，“高精尖缺”人才偏少、科研隊伍不強，據2019年抽樣調查顯示，取得高級技師以上技能等級、中級職稱以上人才占比分別為0.8%、9.4%，遠低于浦東新區的9.4%、28.1%，約20%以上的企業表明數字化人才招聘、培養困難;企業轉型意愿較強，但仍然存在較多顧慮，41.9%的企業表示對數字化改造預期不明確，41%的企業表示沒有足夠預算開展數字化改造，25.7%的企業表示開展數字化改造后給企業短期生產經營造成了一定壓力。為做靚“智慧之城”這張名片，現提出七點建議。

一、著力在做大智能產業集群上下功夫

持續發展新模式、新業態、新產品，推動智能產業集群化發展。一是加快數字產業化。發揮“云長制”作用，加快建設國際數據港和城市大腦，推動政務、商務、民生等各類數據資源集聚，加強數據處理加工、開放共享。聚焦構建“芯屏器核網”全產業鏈，加快推進京東方第六代線、紫光存儲芯片等已落地重大項目建設，帶動上下游配套企業加快集聚。聚焦構建“云聯數算用”要素集群，圍繞工業軟件、高端行業應用軟件等重點方向，引進一批知名軟件企業落戶，支持中移物聯網、馬上消費等企業開展工業互聯網、區塊鏈等關鍵核心技術攻關，加快建設中國軟件名園。二是加快產業數字化。實施技改工程以及智能制造工程、數字化轉型行動等，推動規上工業企業研發機構全覆蓋，促進汽車、電子、裝備制造等重點領域率先實現數字化智能化。加快發展工業互聯網平臺，提速工業互聯網國家頂級解析節點以及二級節點、企業試點示范平臺建設，實施一批“5G+”融合示范項目，推動中小企業“上云上平臺”。三是加快業態創新化。推動“三線”加速滲透各行業，推動新技術與制造業、服務業深度融合，創新發展金融科技、智慧物流等生產性互聯網服務業和線上教育、無人零售等生活性互聯網服務業新模式新業態新產品，擴大直播帶貨、社群電商和體驗消費、數字內容等新型線上消費規模。

二、著力在做強科技創新引擎上下功夫

緊盯數字經濟和科技創新領域關鍵核心技術，持續優化創新生態環境。一是加大創新支持力度。持續完善人才引進、金融財稅支持等政策體系，深化國家知識產權試點，唱響“智匯兩江”品牌。加快布局建設數字化轉型促進中心，打造一批專業服務平臺，培育壯大一批數字經濟孵化器、加速器、眾創空間，建設一批中試基地和科技成果轉化服務機構。二是加快創新資源集聚。加快引進中國科學院自動化研究所、國家納米科學中心、復旦大學等高校科研院所，爭取創建國家傳感器產業創新中心、智能網聯汽車技術創新中心等數字經濟領域產業創新中心，不斷增強數字技術原創能力。三是加力協同創新攻關。推動明月湖國際智能產業科創基地、智能產業中央研究院，以及明月湖-重慶大學新工科教育科創平臺等項目建設。推動建立多種形式的產學研合作共同體，在資金安排、人才政策等方面給予重點支持，增強產業共性技術攻關能力。

三、著力在做深智能應用示范上下功夫

全面系統梳理智能應用場景，打造一批示范應用。一是社會治理領域拓展應用。加快建設城市大腦，構建“一個城市大腦+五大基礎數據庫+N個部門數據池”為框架的城市數據資源中心，集成基礎支撐、智能計算等功能，為各類應用提供通用技術和業務協同支撐。優化“互聯網+政務服務”，實現民生服務、城市管理等領域在內的城市綜合治理“多網合一”，完善宏觀經濟運行監測等大數據輔助決策平臺。二是民生服務領域拓展應用。加快智慧社區建設，依托城市大腦建設社區大腦，實現社區服務管理和智慧生活體驗一體運行。深化智慧醫療建設，推進跨區域跨層級醫療數據整合共享，構建全生命周期醫療健康服務管理新體系。深化智慧教育建設，以點帶面全覆蓋建設數字校園。三是城市治理領域拓展應用。建設智慧交通，加快車路協同智能化改造，依托潮汐車道、智慧誘導屏等智慧交通產品，有效解決“城市病”。建設智慧城管，實現城市管理設施監控、人車監管、惠民服務等“一圖呈現”。

四、著力在做優基礎設施布局上下功夫

持續推動數字設施化、設施數字化，補齊數字經濟發展和智慧之城建設方面的基礎設施短板。一是加快布局信息基礎設施。加快建設高速移動通信網絡，率先在全市實現5G信號全覆蓋。打造全國衛星互聯網總部基地和低軌互聯網小衛星星座應用示范基地，率先探索空天一體化互聯網建設和應用。推動國家級互聯網骨干直聯點功能升級，持續提升中新國際數據通道綜合性能和市場競爭力，高標準建設中新智能超算中心，探索數據要素全流程管理試點，建設水土國際數據港。二是加快布局融合基礎設施。加快鐵路、公路、機場等傳統基礎設施網絡化、數字化、智能化，率先打造山地道路交通信息網絡、智能充電服務等平臺。推動5G與工業互聯網、工業軟件、控制系統融合，實施龍興5G大型無人機物流試驗區、禮嘉工業互聯網創新島等項目。三是加快布局創新基礎設施。加快推動“大型分布式雷達天體成像測量儀”等項目盡快落地，重點面向特色工藝芯片、車聯網等重點產業，打造多主體、多類型、多層次技術研發創新平臺體系。重點面向智能制造、智慧醫療等重點行業產品研發和應用需求，加速打造綜合超算服務平臺。

五、著力在做靚平臺展示窗口上下功夫

著力打造提升一批數字經濟發展平臺、智慧之城展示平臺，形成集中化、可視化的平臺體系。一是打造智慧科技創新平臺。兩江協同創新區加強產業、人才、生活、生態“4個協同”，再引進一批高校科研院所，盡快完成明月湖聯合創新中心等項目建設，努力打造成為高端人才和大院大所聚集地。禮嘉智慧公園加快建設云尚花林、陵江次元等五大區域，建設好湖畔里數字體驗中心，成為全球科技創新成果展示窗口和孵化平臺。兩江數字經濟產業園加快互聯網園三期建設，持續引進培育人工智能、區塊鏈等數字經濟企業，開放并建設一批數字經濟應用場景，爭創國家一體化數據中心區域中心。二是打造智能產業集聚區域。照母山片區大力發展軟件信息服務、數字經濟企業總部等業態，打造數字經濟服務集聚區。禮嘉-悅來片區加快建設智博村、京東方智慧系統創新中心等項目，打造智能產業創新研發、項目孵化、應用展示集聚區。水土片區打造智能硬件和大數據服務集聚區。保稅港片區推動加工貿易轉型升級，打造智能終端集聚區。三是打造智能制造創新走廊。實施一批智慧園區、智能工廠、數字化車間項目，打造以龍興-魚復片區為主軸沿兩江大道的智能制造創新走廊。

六、著力在加快構建長效機制上下功夫

堅持與時俱進推進改革創新，形成常態化長效化工作機制。一是優化營商環境。探索建立有利于公平競爭的監管方式，實施包容審慎監管，切實激發市場主體活力;完善推動數字經濟健康發展的制度體系，加快信用體系建設，保護好個人隱私和數據安全。二是完善政策體系。以建設國家數字經濟和新一代人工智能創新發展試驗區為契機，吸納試驗區建設工作方案的政策要求，對相關政策進行梳理，構建系統完善、有競爭力的數字經濟政策扶持體系。三是抓好人才服務。發揮好國家海外人才離岸創新創業基地、互聯網學院等人才引育平臺作用，出臺“人才綠卡”、住房保障、創業扶持等激勵政策，抓好智能人才、技能人才的培養、引進和使用，努力打造數字經濟人才集聚高地。

七、著力在加大政策支持力度上下功夫

“智慧之城”建設是“一區兩群”戰略的重要組成部分，需要進一步加大政策支持力度。一是加大資源傾斜力度。加大重大政策、重大項目等資源向兩江新區傾斜力度，建議積極爭取全國一體化區域數據中心、數字化轉型促進中心、市數字經濟聯盟等落戶。二是支持開展先行先試。支持兩江新區向國家爭取數據貿易、數據要素市場構建等政策探索。支持兩江新區開展人才引育機制探索，率先自主開展人才引進和職稱評審等。

作 者：范 宇，重慶市兩江新區團工委書記張智生，重慶市兩江新區經濟運行局副局長

責任編輯：粟 超