淺析民辦高校教師的權益保障問題

摘要：2020年是中國“雙一流”建設政策的第一個重要階段，共有140所大學入選。在這個令人振奮的時刻，公辦院校都在奮力地響應國家的號召努力建設世界一流大學和世界一流學科，民辦院校也必定得跟上時代的步伐積極投身到高水平大學的建設中去。作為一名民辦高校的教師，在努力提升自我德行和專業修養的同時，隨著中國民辦高校教育事業的蓬勃發展，越來越多關于民辦高校教師權益保障的現實問題日益凸顯出來，如何確保民辦高校的教師們依法、合法地享有自己的權益變成了民辦高校提升院校建設不可回避的問題。

關鍵詞：民辦高校建設；教師權益保障

一、民辦本科院校不規范的管理

目前，從管理模式上看，我國高校實行集中管理，公辦高校和民辦高校都是由上級主管部門統一管理、規劃和評估的。這樣的管理辦法使民辦高校不能充分地發揮自己的特點來組織教育教學活動，影響和限制了教育教學自主權的實踐。民辦院校與公辦院校最大的不同在于民辦本科院校基本上是自負盈虧，而公辦院校則有各種國家的教育資源和資金支持，這兩種不同的運轉方式必然會催生出不同的實際教育方式和理念。那么，教師作為學校正常運轉的中堅力量，必然會在兩種不同的教育生態環境中摸索出不同的生存之路。現實情況是，民辦本科院校通常會為了節約成本，做出不規范的管理措施，利用自身權限侵害教師的利益。

（一）不健康的民辦本科院校辦學理念

民辦本科院校的本質就是社會資本來做教育事業，本來是對于公辦高等教育的一個很好的補充，互以為鑒。世界知名的哈佛大學、劍橋大學、耶魯大學都是私立高等教育的學府。但是，在中國改革開放的大環境下，一些民辦的本科院校仿佛變成了一個公司，最終的目的是靠學生來攬財，而且教師則變成了必須聽話的員工。這種“一切向錢看”的潛在辦校理念無疑對民辦本科教育造成了非常不好的影響。民辦高校有時候為了節省開支，甚至會利用授予職稱的權利設置障礙、增加難度，剝奪教師的平等晉升職稱的權益。

（二）民辦高校不民主的內部管理

實際上，民辦高校的重要決定、經營政策都是為董事會成員的利益服務的。在內部管理的過程中不乏出現不民主、一刀切和不顧師生的合法權益以及缺乏有效的監督約束機制等問題。比如，在很多高校中甚至都沒有教師工會組織，有的教師即使想去向學校申述和溝通也找不到合適的途徑。另外，有的民辦高校雖然設有教師工會組織，但也形同虛設，仔細看一下工會的成員，大部分還是學校的領導和董事會成員，底層教師的聲音和需求依然難以“上達天聽”。長此以往，只能加劇教師與民辦高校間的矛盾沖突，使得民辦高校的教學質量和辦學水平都大打折扣。

（三）教師聘任制帶來的問題

我國近年來實施高校教師聘任制，是教師管理制度上的一項重大改革。它不僅是教育適應社會主義市場經濟發展的需要，也是適應教育改革自身的需要。實施教師聘任制，學校和教師是以平等、自愿為原則，互相履行雙方的權利和義務，本意是想激勵高校教師跟上時代步伐，努力適應時代新環境，及時更新教學專業知識，避免拿著“鐵飯碗”混日子，但現實是這種“地位平等”只出現在法律條文中。民辦高校教師與民辦院校基本上長期處于一種不對等的位置關系。實施教師聘任制的基礎是對教師科學、合理、客觀、公正、準確的考核與評價，但很多高校在進行教師聘任制時，往往憑借主觀臆斷，沒有一套嚴密、規范的考核標準，這就造成教師隊伍的綜合水平參差不齊。

二、民辦高校教師的福利待遇問題

根據《2002年中國民辦教育綠皮書》中關于民辦高校的數據來看，我國民辦高校正常營運的經費主要來源于學生的學費，有的甚至全部來源于學生的學費。政府對于高等教育的財政資助幾乎都給了公辦高校，這樣的現狀直接導致了民辦高校教師的工資、福利、科研學術和受培訓等權益缺乏基本的資金保障。

（一）民辦高校的福利待遇差

在國家逐步取消高校教師編制的大環境下，民辦高校教師的生存處境顯得越發艱難。諸多民辦高校為了節省開支，教師與學生的配比嚴重不重，教學實踐活動依靠大量的外聘教師來支撐，大學生的黨政思想建設和心理輔導也難以完成。2017年教育部頒布了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，規定高等學校應按總體上師生比不低于1：200的比例設置專職輔導員崗位，按照專兼結合、以專為主德原則，足額配備到位。但實際情況是，民辦高校的輔導員教師經常是一人需照管約300位學生，工作強度和難度大大提升不說，薪資待遇卻是原地踏步，諸多的民辦高校教師基本享受不到應有的住房、出行、生育等福利津貼。

（二）民辦高校的屬性限制了教師的發展

因為上述的一些弊病，我國民辦高校在整體教學水平、科研水平上無法與公辦高校相比，導致民辦高校教師在職稱晉升和科研項目的申請上都會比公辦院校的教師矮一頭，嚴重的限制了民辦高校教師的職業發展。雖然同為教師，但這種院校歧視在實際生活中還是很普遍。

三、結語

高等教育的最終目的是培養大量合格的社會主義建設者和接班人，為了實現中華民族偉大復興的中國夢，未來的中國特色社會主義建設需要一大批有才干、有擔當、有素養的青年人才。而在高等教育的育人環節中教師絕對是必不可少的中堅力量。孔子三千學生，有賢者七十二。一個好的教師能夠影響很多學生，這些學生就是中國的未來。所以，做好高校教師的權益保障工作就是鋪平中國未來發展的道路，為中國特色社會主義建設謀萬世。

參考文獻：

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[2] 尹曉敏，陳新民.構建民辦學校教師合法權益的保障機制[J].內蒙古師范大學學報，2006（08）.

[3] 勞凱聲.中國教育法制評論（第五輯）[M].浙江大學出版社，2008.

作者簡介：李強強（1990—），男，湖北武漢人，助教，碩士研究生，研究方向：網絡與新媒體研究。