枸杞安全衛生標準水平分析

（云南省標準化研究院，昆明 650228）

1 枸杞出口情況

1.1 枸杞簡介

枸杞，是茄科、枸杞屬植物，是人們對商品枸杞子、植物寧夏枸杞、中華枸杞等枸杞屬下物種的統稱。枸杞不僅含鐵、磷、鈣等物質，而且還含有大量糖、脂肪、蛋白質及氨基酸、多糖色素、維生素等，具有補腎養肝、潤肺明目、抗氧化及神經保護等功效，既是名貴中藥材，又是“食療同源”型高級滋補品，是我國重要的藥用植物資源、地方特產和出口農產品。[1]

1.2 枸杞出口基本情況

雖然枸杞在我國有著悠久的食用歷史，但國外也只在近二十年才開始食用。由于是新興物種，起初枸杞在國外沒有被列入具體的食品類別，并由此引起眾多食品安全問題，導致我國枸杞出口遭遇到諸多貿易壁壘。中國枸杞出口是伴隨著應對國外技術性貿易措施成長發展的，通常經過開發市場—遭遇壁壘—出口受阻—大幅下降—談判交涉—破除壁壘—恢復出口—大幅上升等階段。雖然近年來我國出口枸杞產品總體質量大幅提升，但從全國范圍看，被國外官方通報的情況仍時有發生，涉及的國家及地區有美國、歐盟、中國臺灣等，通報的問題主要是農藥殘留，包括啶蟲脒、毒死蜱、三唑酮等25種農殘項目。[2-3]2010年，在原國家質檢總局的交涉下，應對國外技術性貿易措施工作取得重大進展，美國、歐盟先后確認將枸杞納入茄科類植物，韓國將枸杞列入漿果類，中國臺灣、中國香港地區也明確枸杞分別列入果菜類和葉菜類。隨后，相關國家及地區按照枸杞的食品分類，逐漸明確對進口枸杞的食品安全衛生要求。

2 枸杞衛生標準水平分析

目前，枸杞及其制品執行的衛生限量標準主要為相關衛生限量強制性國家標準。下面分別從農藥殘留限量標準、重金屬限量標準和食品添加劑使用標準三方面，將我國枸杞相關食品安全標準與枸杞主要出口地歐盟、美國食品安全標準進行比對。

2.1 農藥殘留限量標準

枸杞花果同期，枝葉幼嫩，營養豐富，常易招受多種蟲害。目前生產中以化學防治為主，由于農藥的使用次數多、用量大，加之不規范施用農藥現象普遍，導致枸杞農殘超標問題突出。近年來已有數十批次枸杞因農殘問題出口受阻，嚴重影響到我國枸杞質量安全及出口信譽。[4]

農藥的合理使用對穩定枸杞農業生產、保障食用安全、保護生態環境，具有十分重要的意義。我國同大多數國家一樣，對農藥最大殘留限量（MRL）執行統一管理制度，制定了GB 2763—2016《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》[5]強制性國家標準。枸杞相關國家及行業標準中只有NY/T 1051—2014《綠色食品 枸杞及枸杞制品》[6]對農殘限量有要求，但只適用于經過綠色認證的枸杞產品。

從世界范圍來看，歐盟、美國的農藥殘留限量指標比中國嚴格，要求更高。歐盟對未制定“最大殘留限量標準”的食品中農藥殘留限量設置了兜底條款，一律執行0.01 mg/kg的限量標準；美國則規定對沒有登記或沒有限量標準的農藥品種采用“不得檢出”的規定；我國標準無此類要求。

下表1將我國標準GB 2763—2016中規定的枸杞農藥最大殘留限量與歐盟、美國法規做了詳細對比。表中：國內GB 2763—2016將枸杞列入漿果及其他小型水果組，該組農藥殘留限量標準為53項，而NY/T 1051—2014規定的農殘限量標準（中文通用名標注為a）為9項；近年來歐盟食品和飼料類快速預警系統（RASFF）對枸杞的通報中涉及的農藥（中文通用名標注為b），共5項；最新美國聯邦法規將枸杞列在了果類蔬菜8-10組，故本報告中將8-10和8-10A亞組中的農藥殘留作為枸杞的農殘限量標準，共計41項。需要注意的是，歐盟法規規定的茄科類植物農藥最大殘留限量標準有623項，但本文僅針對表中這67項枸杞農殘指標進行比對。

表1 枸杞農殘限量水平對比

注：中文通用名有標注a的為NY/T 1051—2014規定農殘；中文通用名有標注b的為近年歐盟食品和飼料類快速預警系統（RASFF）通報的農藥；“——”為標準中未規定標準值。

根據表1顯示，在這67項枸杞農藥殘留最大限量指標中：歐盟法規有具體限量數值的為38項（未規定標準值的，一律執行0.01 mg/kg的限量標準），其中只有百草枯和對硫磷2項指標，中國比歐盟嚴格；阿維菌素、草甘膦、噠螨靈等16項與歐盟標準相同；其余均沒有歐盟標準嚴格；此外，近年來歐盟食品和飼料類快速預警系統通報的5種農藥，GB 2763—2016和NY/T 1051—2014都未做出限量規定。美國聯邦法規有具體限量數值的為7項（未規定標準值的，一律不得檢出），其中苯醚甲環唑和氯蟲苯甲酰胺2項指標，中國比美國嚴格；只有草甘膦1項與美國標準相同；其余均沒有美國標準嚴格。

小結：我國的枸杞農殘限量指標大部分都不如歐盟和美國嚴格。國標GB 2763—2016中枸杞歸類未區分干鮮果，以鮮果農殘限量對干果進行要求，可見枸杞農藥最大殘留限量標準的制定存在與生產實際相脫節的地方。

2.2 重金屬限量標準

枸杞在種植、采收、加工過程中由于外界環境及操作不規范等因素都有可能導致重金屬污染。我國標準GB 2762—2017《食品安全國家標準 食品中污染物限量》[7]和NY/T 1051—2014中規定了枸杞中鉛、鎘限量和枸杞干果的砷限量，但兩項標準都沒有規定銅和汞的限量。歐盟和美國都未對五種重金屬進行限量。表2列出了我國、歐盟及美國標準對枸杞重金屬限量值制定情況。

表2 枸杞重金屬限量指標對比

小結：我國對枸杞重金屬限量標準比歐盟和美國更加嚴格。國標GB 2762—2017將枸杞列入新鮮水果中漿果和其他小粒水果中，未區分干鮮果，分類有待細化。

2.3 食品添加劑使用標準

一些杞農或不法商販使用硫磺煙熏枸杞，使黑的枸杞變的鮮紅（硫熏枸杞），或在枸杞制干的過程中添加亞硫酸鈉或焦亞硫酸鈉，來保證枸杞色澤的艷麗（亞鈉枸杞）。食用硫熏枸杞或亞鈉枸杞可引起人體肝腎傷害，嚴重的會造成急性中毒，甚至導致死亡。

硫磺、亞硫酸鈉或焦亞硫酸鈉的主要成分就是二氧化硫，在GB 2760—2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》[8]和NY/T 1051—2014中均以二氧化硫含量計。GB 2760—2014中規定經表面處理的鮮水果中二氧化硫殘留限量50（mg/kg），水果干類為100（mg/kg）；NY/T 1051—2014中規定了枸杞原汁、干果和原粉中二氧化硫殘留限量50（mg/kg）。歐盟對茄科類植物中使用二氧化硫、亞硫酸鈉、焦亞硫酸鈉作為添加劑沒有規定限量標準。美國對二氧化硫不設限，是基于二氧化硫可能來自產品基體并且作為防腐劑按規定使用是安全的前提，但并不允許為了改變產品外觀而大量使用，出現后一種情況同樣會被拒絕進口。

小結：中國根據枸杞實際生產中出現的問題制定了二氧化硫含量的限量標準，更利于我國枸杞產業的健康發展。歐盟和美國雖然允許二氧化硫在食品中作為添加劑使用，但也不能大量使用，且不能作為工業級產品使用。

3 結語

目前，我國枸杞質量安全衛生標準執行的主要是通用的食品安全國家標準，但該系列標準對枸杞的分類并不準確，且不區分鮮果和干果，同時部分限量指標明顯偏松，已不適用枸杞及其制品的生產、加工及出口要求，與生產實際也存在一定脫節。因此，亟需制定與之相適應的枸杞食品安全衛生標準。