未成年人的網絡環境治理亟待加強

馮永剛

黨的十九大報告提出，要與時俱進加強社會治理，不斷提升社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平。作為社會治理的重要組成部分，未成年人的網絡環境治理亦不例外。《2019年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》顯示，2019年我國未成年網民規模為1.75億，未成年人互聯網普及率高達93.1%。為了營造安全綠色的未成年入網絡環境，2020年8月25日，教育部、國家新聞出版署、中央網信辦等六部門印發《關于聯合開展未成年入網絡環境專項治理行動的通知》，在全國范圍內啟動了未成年人的網絡環境整治。這既體現了黨和政府對未成年人身心健康成長的高度重視，也為當前和今后推進未成年入網絡環境治理提供了行動指南。

2020年春季新冠肺炎疫情的暴發，引發了云端教學的熱潮。隨著互聯網技術對教育領域的持續滲透，未成年入網絡環境治理需要找準著力點，回應未成年入網上學習與學校課堂教育深度融合的現實需求，從源頭上解決已暴露或潛伏的未成年入網絡使用娛樂化、網絡游戲成癮、網絡詐騙甚至網絡暴力等突出問題。

抓好未成年人的網絡環境治理，一是要進行整體規劃，建立長效機制。要著眼于未成年人的未來發展，力戒短期效應，將網絡環境治理工作納入未成年人教育工作的整體規劃之中，使之步入制度化、規范化和程序化的軌道，構建凈化網絡環境的長效機制。二是要科學設計，有序推進。治理網絡環境要從源頭抓起，特別是要重視學齡前兒童的網絡教育與管理，引導孩子從接觸網絡之初就養成良好習慣。此外，針對未成年人心智尚未成熟及自控力差的心理特點，將網絡信息甄別、網絡操作技能、自我保護觀念、網絡自律意識、信息免疫、文明上網等能力的培養作為提升未成年入網絡素養的必修課，有步驟、有計劃地層層推進、螺旋上升。三是要多方聯動，打造網絡環境共治體系。強化溝通協作，完善家庭、學校、政府、企業、社會等多部門齊抓共管的網絡治理體系。四是要建立網絡環境的法律和法規，完善未成年入網絡保護機制。要專門出臺保護未成年人安全上網的法律法規，加大未成年人上網保護技術的研發力度，屏蔽、過濾網絡垃圾信息或有害信息，堅決打擊并取締侵害未成年人安全和權益的違法違規的網站平臺。五是要推陳出新，加強治理改革的創新力度。作為思維活躍、求知欲望強烈的新生一代，未成年人的網絡環境治理還會隨著社會的發展呈現出新的問題，因而不能迷戀既有經驗，要不斷分析變化的實際情況，在改革創新中不斷打破思維定式，將未成年人的網絡環境治理推向新的發展境界。

【作者系山東師范大學教育學部副部長，教授，博士生導師】