小學托管機構存在的問題及對策分析

紀朝鋒 魯春艷 田笑霞

[摘? ? ? ? ? ?要]? 小學托管機構的形成和發展是時代的產物。隨著改革開放的深入，我國市場經濟逐步形成并發展，城市化進程加速，人們的生活節奏不斷加快，家長和孩子的作息時間發生沖突，孩子的課后教育輔導、一日三餐成為困擾家長的難題。在這種形式下，一些小學托管機構推出接學生放學、提供午餐或晚餐、輔導作業等減輕父母負擔的針對性服務項目，小學托管機構應運而生，并如雨后春筍一樣發展壯大。

[關? ? 鍵? ?詞]? 托管;教育;輔導;管理

[中圖分類號]? G629.2? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）08-0090-02

一、小學托管機構的由來

“托管”源于互聯網，是指把事物移動或者放置在一起，有些時候還表示一種合適的順序。小學生托管，也叫小學課后托管、小學假期托管、小學課后同步輔導，就是在小學生放學后、周六日休息、寒暑假期間，受沒有時間、沒有精力、沒有學識的家長委托，由輔導機構對孩子進行學習輔導和人格教育等方面的培養。

1.隨著時代的發展，當代父母的壓力越來越大，用在陪伴和照顧子女的時間越來越少;學生上學、放學時恰好是車輛高峰，為保證安全，一些家長只能把孩子送到托管機構。托管機構專人負責接學生放學，保證學生人身安全，一些托管機構還提供食宿服務，極大地解決了父母沒時間照顧孩子的難題。

2.隨著社會的進步，城市化進程不斷加快，農村青壯年人口紛紛涌入城市，偏遠縣市的青壯年人群紛紛涌入大中型城市，人口的不斷遷移給教育帶來了難題。小學教育機構在一定程度上緩解了這一難題。

3.城市中，由于“學區房”熱，人為地拉長了家和校的距離。部分家長會千方百計擠進社會公認的好學校。社會評價好的學校的生源不僅僅局限在限定的幾個小區，可能輻射到整個城區。部分家長一心熱衷擠進好學校，對入學后學生的接送等問題，預料不足，甚至無力應付，小學教育機構恰好填補了這項空白。

4.20世紀末和21世紀初，我國實行的“獨生子女”政策，使現在的學生缺少伙伴，人口老齡化及老年人知識相對匱乏，也使孩子的祖父祖母、外祖父外祖母無力擔負小學生的教育和管理，孩子們更希望去托管機構與同齡人一起學習、一起生活。

除此以外，由于電子信息技術的飛速發展，手機、電腦、電視也使很多的小學生深陷其中，不能自拔，這也是使部分家長選擇小學托管機構的原因。

二、中小城市托管教育現狀

小學托管機構以小學生為服務對象，由于服務對象的特殊性，使它的發展呈現出與其他行業不同的特點。

（一）小學托管的形式

小學托管機構通常設在學校周邊，這些托管機構提供的服務形式多種多樣，如提供餐飲和臨時休息的“小飯桌”服務;負責答疑解惑、輔導學生完成家庭作業的“課后班”服務;承擔“五一”“十一”小長假或寒暑假看護和輔導任務的“看護班”服務;提供住宿或提供食宿的“公寓”服務;負責接送上學、放學的“校車”服務……這些小學托管機構舉辦者的初衷大多以盈利為目的，在經營中也承擔了對學生的教育管理的責任。

（二）小學托管的特點

隨著社會的發展，小學托管機構也呈現出新的特點：（1）小學托管機構數量急速增長。隨著城市人口的增長，小學托管機構的需求量也不斷增加，這種客觀的社會需要，拉動了小學托管機構的急速發展。（2）小學托管機構的環境設施和服務質量亟待提高。現階段，除少數大規模輔導機構外，多數投資人對于托管機構的投入資金是很有限的，租一戶民房，購置簡易的桌椅、黑板等必需品就開始經營。（3）開辦者和工作人員的教育管理水平有待提高。開辦者的學歷水平參差不齊，聘請的老師也大多數沒有教學管理經驗。

（三）小學托管的社會效果

“凡是存在的，都有其合理性”（黑格爾《法哲學原理》序），大量小學托管機構的產生發展對經濟發展、社會進步有諸多積極因素。（1）使更多的家長從家庭生活中走出，走上不同的工作崗位，增加了經濟收入，改善了個人和家庭的經濟條件。（2）這些人積極投身于社會建設中，無疑對城市建設和鄉村發展起到了一定的促進作用。（3）蓬勃發展的托管機構提供了一些教育、管理、服務等工作崗位，解決了一部分待業人員的就業問題。（4）從長期看，小學托管機構會在社會監督和相關部門的管理下，逐步引入市場競爭機制，優勝劣汰，規范經營，逐步呈現良性發展的態勢。

在看到小學托管機構積極方面的同時，我們也應該看到它的弊端。

1.管理欠規范

受管理者文化水平和管理經驗的限制，對學生的管理往往不能兼顧年齡特點，要么“一刀切”嚴防死守，要么“放養式”放任自流。這樣粗暴簡單的管理方式對學生十分不利。

2.安全存隱患

學生從學校到托管機構這段路，一般由托管機構老師帶著走，一兩名老師要帶幾個、十幾個或幾十個學生，存在一定的交通安全隱患。有些“小飯桌”并沒有安全許可，餐飲人員并沒有相應的從業資格，食物材料從采購到加工根本沒有安全保障，食品安全令人堪憂。一些托管機構經營面積狹小，沒有安全疏散通道，消防器材配備不齊，檢修不力，這些對學生的人身安全來說都是隱患。

3.心理健康不容忽視

一個人的身心能否得到發展和發展到什么程度，都與他所處的社會環境分不開。在小學階段，學生對父母依賴性較強，離開家長在托管班的學習會很孤獨、很焦慮，托管機構的老師如果不掌握相關心理學知識，缺少耐心，不及時疏導孩子的壞情緒，就會使這些學生心中郁積的問題無法消除，就會出現性格叛逆、自私孤僻、自卑抑郁等問題。這些心理問題對學生的影響十分深遠。

三、規范中小城市托管機構的對策

中小城市托管教育良莠不齊的現狀影響和制約了我國教育事業的發展，必須加強整治力度，規范教育托管機構的運行模式，使其健康有序地發展。

加強師資隊伍建設，加強培訓，帶證上崗。教師水平是保證教育質量的基礎，“學高為師，身正為范”，由于托管教育的自身特點，要求教師既要有豐富的知識，又要有高尚的品德。目前，中小學托管機構入職門檻低，對師德觀念、政治立場缺少考察和監管，退休教師、剛畢業或肄業的大學生稱為中小學托管機構的主體，有一些教師根本沒有教師資格證，不具備從業資格，教育管理部門應出臺相關規定，加強監管。

教育部門要與其他執法和行政部門齊抓共管。教育管理部門要加強對托管機構的教學資質、教師資質、教材選用、課程安排等方面進行管理和指導;工商稅務部門應對托管機構的收費標準、上稅金額、發票收支等情況進行管理和指導;公安、消防部門要對托管機構師生的生命財產安全、消防疏散通道的設置等情況進行管理和指導;衛生管理部門要對托管機構師生的飲食安全、傳染病的防治等情況進行管理和指導。各部門在自身履職盡責的同時，還要通力合作，聯合執法，確保教育托管機構的規范化、常態化。

托管機構要加強自我約束，力爭辦社會滿意的教育。提高中小托管機構的質量固然離不開教育、工商、消防、衛生等部門的監管，但要使其健康有序發展最終還要靠經營管理者自身素質的提高。經營管理者的服務意識、奉獻精神、視野眼界、經營理念，學歷層次、理論水平……這些因素都影響著托管機構的質量和層次。經營管理者只有具備這些方面的素質，同時結合國家的教育政策和當前教育形式，才能辦出讓社會、學校、家長都滿意的教育服務機構。

讓更多人參與到管理工作中，實現管理社會化，讓教育托管機構更“陽光”。社會分工是社會發展進步的必然結果，當今社會會計師、營養師、心理咨詢師、企業策劃師等新興職業逐步規范化、普及化。托管機構要想規范化運營，應采取“走出去，請進來”的管理理念，積極引進這些從業人員，讓更多“行家”參與到教育和管理工作中來。

中小學托管機構工作是學校教育的延伸，關系到祖國教育事業，關系到祖國下一代的發展與成才。讓中小學教育托管機構逐步規范化，使學生有健康的身體、有積極樂觀的學習和生活態度，是全社會都應關注的重要課題。

參考文獻：

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編輯 張 俐