應用型大學建設的是學科還是專業(yè)

郭曙光 劉文博

[關? ? 鍵? ?詞]? 應用型大學;建設;轉型

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）08-0152-02

一、應用型大學的來源

（一）應用型大學在國外的發(fā)展

大學在全世界已有一千多年的歷史了，隨著時代的發(fā)展，其功能不斷擴展、豐富。發(fā)展至今，現代大學已具有四大功能，分別是人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會和文化傳承。在很長一段歷史時期，大學是以傳授知識、培養(yǎng)人才為主的。大學為社會培養(yǎng)政治、醫(yī)學、宗教等方面的人才。之后，隨著德國大學和美國贈地學院的發(fā)展，大學又相繼增加了科學研究和服務社會的功能。進入21世紀，時代又賦予了大學文化傳承的功能。大學功能的增加，既是大學發(fā)展的結果，也是人類文明發(fā)展的必然要求。

應用型大學作為一種獨立的高等教育類型，其最早出現在歐洲。進入20世紀，隨著歐洲經濟社會的快速發(fā)展，對技術型、工程型人才產生了大量的需求。為了解決人才的需求問題，20世紀70年代初，德國等歐洲工業(yè)強國開始大力推進應用型大學的建設，并逐步形成了獨特的發(fā)展模式。應用型強調高等教育的“應用性”，而非“學術性”，但也不排除“研究性”，注重培養(yǎng)能夠服務于社會生產的技術型人才，注重科研成果的轉換，為企業(yè)生產解決技術問題。

（二）應用型大學在國內的發(fā)展

我國的高等教育起源于清末，發(fā)展到21世紀，高等教育在我國得到了快速發(fā)展，其辦學規(guī)模、辦學質量得到了很大的提升。在本科層次的高等教育中，除了辦學層次較高的“雙一流”大學外，我國還具有數量巨大的地方高校。在我國，地方本科院校，普遍辦學質量偏低，從其發(fā)展前景看，很難趕超“雙一流大學”，再看其畢業(yè)生就業(yè)情況，普遍存在就業(yè)困難、就業(yè)層次低等問題。從企業(yè)用人角度看，社會上高層次的技術型、工程型、復合型人才缺口巨大。一方面，畢業(yè)生求職難;另一方面，企業(yè)招人難。

面對該結構性問題，國務院于2014年出臺了《國務院關于加快現代職業(yè)教育的決定》，其中提出“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育”。2015年，教育部等部門聯(lián)合出臺了文件《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》。在該文件中，對高等教育人才供給與社會生產人才需求的結構化矛盾進行闡述，其提到“人才培養(yǎng)結構和質量尚不適應經濟結構調整和產業(yè)升級的要求”。為此，提出地方普通本科院校轉型應用型大學，強調轉型高校要將辦學思路轉到服務地方經濟社會發(fā)展上來，轉到培養(yǎng)應用型技術技能型人才上來。自此，地方本科院校的轉型問題和應用型大學的建設問題成了高等教育中的熱點問題。

二、學科與專業(yè)的范疇

學科、專業(yè)是教育領域中非常專業(yè)的詞匯，兩者是高等院校發(fā)展的重要根基，也是高等院校內涵發(fā)展、提升辦學質量的重要方面。

學科與專業(yè)的定義是什么呢？中國教育學會前會長鐘秉林教授在其論文《試析本科院校學科建設與專業(yè)建設》中對這兩個名詞進行了深入探討和分析，且給出了現代高等教育領域的解釋。對于學科，在結合《辭海》的解釋后，結合其高等教育的研究經驗，給出的解釋是：“學科以知識系統(tǒng)為基礎，由知識構成，其基本內涵是一組相同或類似知識的集合體?！睂τ趯I(yè)的解釋，鐘秉林教授引用了國內高等教育學理論家潘懋元先生在其著作《高等教育學》中的解釋，即“課程的一種組織形式”。

對于學科和專業(yè)的發(fā)展目標，鐘秉林教授也給出了自己的解釋：“學科發(fā)展的核心目標是發(fā)現知識、創(chuàng)新知識和產出成果，學科發(fā)展成果是學科發(fā)展的一種社會產出形式，包括科研論文、學術著作、技術革新、專利發(fā)明、咨政報告以及成果轉化等，也包括通過碩士、博士授權學科建設，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才?！倍鴮τ趯I(yè)的目標，其解釋為“主要是依據社會與市場的需求進行合格專業(yè)人才的培養(yǎng)，專業(yè)發(fā)展成果則體現為培養(yǎng)出高素質的高級專門人才”。從這里，我們可以看出學科和專業(yè)的目標是不同的，兩者具有兩個層面的目標。

學科和專業(yè)的內涵建設也不同。學科建設，其目的在于保存、發(fā)現、創(chuàng)新知識和產出成果。其內涵包括科研隊伍建設、建設學位點、培養(yǎng)研究型人才、基礎研究、應用研究、科研成果轉換等。而專業(yè)建設，是為培養(yǎng)人才，故在人才培養(yǎng)方案、課程、師資隊伍、教材、實驗實訓室等方面進行建設。由此可以看出，學科和專業(yè)的內涵建設方面是具有一定耦合的，專業(yè)培養(yǎng)出的人才可以為學科提供高質量的人才保障，同時，學科中的研究成果、應用研究等可以提供高質量的人才培養(yǎng)內容，兩者在一定程度上是相互促進的關系。

三、應用型大學的選擇

（一）高等教育的類型

2017年，教育部出臺文件《教育部關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》。在這個文件中，將我國的大學進行了分類和定義。對于分類，其提道：“以人才培養(yǎng)定位為基礎，我國高等教育總體上可分為研究型、應用型和職業(yè)技能型三大類型。”由此看出，在我國，高等教育分為三種不同的類型，那三種高等教育各自的范疇是什么呢？“研究型高等學校主要以培養(yǎng)學術研究的創(chuàng)新型人才為主，開展理論研究與創(chuàng)新，學位授予層次覆蓋學士、碩士和博士，且研究生培養(yǎng)占較大比重。應用型高等學校主要從事服務經濟社會發(fā)展的本科以上層次應用型人才培養(yǎng)，并從事社會發(fā)展與科技應用等方面的研究。職業(yè)技能型高等學校主要從事生產管理服務一線的?？茖哟渭寄苄腿瞬排囵B(yǎng)，并積極開展或參與技術服務及技能應用型改革與創(chuàng)新。”這是權威部門對三種高等教育類型的明確定義，從這個定義中，我們可以看到，“雙一流”大學應該屬于研究型大學，而高職院校應該屬于職業(yè)技能型高校。這兩者之外的普通本科院校，尤其是地方普通本科發(fā)展的目標就是應用型大學。

應用型大學是高等教育中一種獨特的形式，也是技能型人才學歷提升的重要通道。在我國，評價“雙一流”大學的辦學質量標準時，學科建設水平是重要的評審指標，而評價高職院校時專業(yè)建設水平是重要的評審指標。那么應用型大學是建設專業(yè)呢，還是學科，或是兩者兼顧？從國家對應用型大學的定位上看，專業(yè)和學科都應該建設。專業(yè)建設，能夠培養(yǎng)出經濟社會發(fā)展所需要的技術型人才，解決畢業(yè)生質量和企業(yè)用人需求的結構化矛盾。學科建設，能夠進行社會發(fā)展、科技應用方面的研究，且主要建設應用學科，以橫向項目開發(fā)為重點，注重新技術研發(fā)和成果轉化，減少或避免進行學術研究。通過應用學科的建設，豐富應用型大學的教材內容，提高人才培養(yǎng)的質量。

（二）社會需求

國家近幾年提出地方普通本科院校向應用型大學轉型，是為了解決高等教育人才供需和社會生產的結構化矛盾，這種矛盾體現在如下幾個方面。

1.地方本科高校方面

隨著我國高等教育的迅速發(fā)展，各地方本科院校林立，在其建設過程中，往往向“雙一流”大學看齊，但其經費有限、基礎薄弱、師資隊伍不高、招生層次較低等一系列問題限制了地方高校的發(fā)展。對學生的培養(yǎng)方式也大多參照“雙一流”大學的方式進行，使畢業(yè)生的技術能力、工程能力較弱，而理論、學術方面又與一流高校差距很大，故限制了畢業(yè)生的就業(yè)、升學。地方普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)層次低是目前的共性問題。

2.高職院校方面

經過近幾年的大力發(fā)展，高等職業(yè)教育已成為我國技能型人才的重要來源。但隨著經濟社會發(fā)展，高職教育培養(yǎng)的學生質量與企業(yè)生產的需求相比偏低，不能滿足企業(yè)對高質量人才的要求。同時，學生對提升學歷的需求日益增長，越來越多的學生想通過專升本來提高自己的學歷。提升人才培養(yǎng)質量，滿足企業(yè)生產要求，暢通學歷提升通道，滿足人民學歷提升要求，是高職院校在發(fā)展過程中，遇到的一個重要問題。

3.社會方面

隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，提高經濟發(fā)展質量，提升產業(yè)發(fā)展層次與深度，是當前面臨的問題。這就對高素質的技術型人才產生了大量的需求。而目前我國的高校雖然每年畢業(yè)生數量巨大，但是培養(yǎng)的質量和培養(yǎng)的結果不能滿足這方面的需要。

由此，通過地方普通本科院校的轉型，應用型大學的建設來解決人才供給與社會生產的結構化矛盾。改革地方普通本科院校的辦學定位和人才培養(yǎng)方式，以社會需求、企業(yè)生產標準來進行人才培養(yǎng)，解決畢業(yè)生找工作難的問題。暢通技術技能型人才的培養(yǎng)通道，為高職學生提升學歷，提高專業(yè)能力提供通道。同時，企業(yè)人才招聘的困難也得以解決。

（三）應用型大學的選擇

在《教育部關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》中，提道：“推動具備條件的普通本科學校向應用型轉變，將辦學思路真正轉到服務國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展上來，把辦學定位轉到培養(yǎng)應用型和技術技能型人才上來，把辦學模式轉到產教融合校企合作上來。”這就指明了應用型大學的辦學思路、辦學定位、辦學模式。對于應用型大學，其首要任務是培養(yǎng)應用型和技術技能型人才，即首先要保證專業(yè)的建設。再結合教育部對應用型大學的定位，針對應用型大學的社會發(fā)展與科技應用功能，在保證專業(yè)建設的前提下，應當開展學科建設。

對于要轉型的地方高校，首先要劃分層次，按照自身辦學實力，劃分為高層次地方高校和低層次地方高校。高層次地方高校，具有較好的專業(yè)建設、學科建設水平，在其轉型中，應當保持、發(fā)展這種優(yōu)勢。強化應用學科建設，減少、刪減基礎學科建設，提高科技成果轉換水平，大力開展橫向科研項目，解決社會需求，進行技術更新?lián)Q代。在專業(yè)建設方面，轉變人才培養(yǎng)方式，調整人才培養(yǎng)方案，建設課程，強化實訓條件建設。而低層次地方高校，要集中資源辦大事，將有限的資源集中于專業(yè)建設中，加強實訓條件建設，提高實訓內容質量，結合生產案例建設優(yōu)質課程資源，切實以社會需要、企業(yè)生產需求來培養(yǎng)人才，滿足社會對技術型、工程型人才的需要。在滿足專業(yè)建設的基礎上，再按照自己的優(yōu)勢資源配置和地方需求，來建設應用學科，以提高科技轉換的層次。

四、小結

應用型大學的建設道路，或者說地方院校的轉型道路，仍舊在探討和實踐中。這是高等教育中一個十分重要的問題。學科建設和專業(yè)建設問題，是地方本科院校實現內涵發(fā)展、進行應用型轉型的重要因素。我們要明確學科與專業(yè)的內涵，區(qū)分好學科與專業(yè)的關系，針對院校自身情況，明確定位，指明發(fā)展方向，制訂科學合理的轉型方案，有所建設，有所舍。

參考文獻：

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[2]鐘秉林，李志河.試析本科院校學科建設與專業(yè)建設[J].中國高等教育，2015（22）：21-25.

[3]龍飛.德國應用技術大學（FH）對我國新建本科高校轉型的啟示[D].重慶：西南大學，2015.

編輯 鄭曉燕